近年來(lái),浙江省公安機(jī)關(guān)在各級(jí)黨委、政府的大力支持下,認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)做法,積極破解制約公安協(xié)輔警隊(duì)伍建設(shè)的體制性、機(jī)制性、保障性難題,不斷探索建立符合本省實(shí)際、具有時(shí)代特色的協(xié)輔警制度,全力打造專業(yè)、敬業(yè)、職業(yè)的協(xié)輔警隊(duì)伍。
一、積極爭(zhēng)取黨委政府支持。在當(dāng)前各項(xiàng)公安保衛(wèi)任務(wù)日趨繁重的情況下,浙江省各級(jí)公安機(jī)關(guān)積極當(dāng)好黨委政府參謀,將協(xié)輔警隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容,上升為黨政工程。省委常委會(huì)還專題聽取協(xié)輔警情況匯報(bào),研究部署協(xié)輔警隊(duì)伍管理和保障工作。省公安廳主動(dòng)加強(qiáng)與省編辦、人社廳、財(cái)政廳等單位的溝通協(xié)調(diào)。為確保協(xié)輔警制度的有效落實(shí),全省各地將職責(zé)任務(wù)分別落實(shí)到相關(guān)政府職能部門,專門召開由政府牽頭的協(xié)輔警工作推進(jìn)會(huì),并把這項(xiàng)工作納入平安縣(市、區(qū))考核,形成了強(qiáng)大工作合力。
二、著力解決體制機(jī)制問(wèn)題。首先,省公安廳明確協(xié)輔警基本管理體制為政府牽頭、公安主導(dǎo)、部門配合。各級(jí)政府和相關(guān)部門重點(diǎn)落實(shí)人、財(cái)、物保障,公安機(jī)關(guān)全權(quán)負(fù)責(zé)協(xié)輔警招聘、使用、管理、獎(jiǎng)懲、辭退等事宜,提升公安管理的主導(dǎo)權(quán)。同時(shí),明確協(xié)輔警的用工模式為統(tǒng)一實(shí)施的勞務(wù)派遣。其次,各地按照“崗位需求、適量從緊、規(guī)范有序”原則,建立有效的協(xié)輔警力量配備機(jī)制,確保能適應(yīng)治安形勢(shì)需求。第三,按照“財(cái)政保障、分級(jí)負(fù)擔(dān)”原則,將協(xié)輔警基本工資、社會(huì)保障、服裝裝備、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等保障性經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算,予以全額保障,不占用公安專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
三、嚴(yán)格協(xié)輔警隊(duì)伍管理。全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)按照“像抓警察隊(duì)伍一樣抓協(xié)輔警隊(duì)伍”的要求,把協(xié)輔警隊(duì)伍建設(shè)納入警隊(duì)統(tǒng)一管理,做到政治學(xué)習(xí)同部署、教育訓(xùn)練同標(biāo)準(zhǔn)、日常管理同要求、文體活動(dòng)同參與、考核評(píng)估同實(shí)施,并先后制定出臺(tái)協(xié)輔警隊(duì)伍管理、獎(jiǎng)懲等多項(xiàng)制度規(guī)定和配套實(shí)施細(xì)則。在省、市兩級(jí)公安機(jī)關(guān)逐步建立專門的協(xié)輔警管理機(jī)構(gòu),在縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)設(shè)立協(xié)輔警管理科或管理辦公室,專職履行協(xié)輔警管理職責(zé)。
四、不斷健全完善協(xié)輔警激勵(lì)舉措。近年來(lái),全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新工作舉措,激發(fā)隊(duì)伍活力,以增強(qiáng)協(xié)輔警的職業(yè)認(rèn)同感、歸宿感和榮譽(yù)感。
下一步,省公安廳將以貫徹落實(shí)《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見》及相關(guān)改革新政策及新方案【全文】為契機(jī),將協(xié)輔警隊(duì)伍建設(shè)置于公安工作的發(fā)展大局中謀劃、推進(jìn),重點(diǎn)解決協(xié)輔警的法律定位、員額核定、經(jīng)費(fèi)保障、最低薪酬、人員出路等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。