不知從什么時(shí)期起，莒南人朱少華突然發(fā)現(xiàn)這座生他養(yǎng)他的縣城里，“白天黑夜里時(shí)時(shí)有警車從身邊不經(jīng)意駛過；鬧市區(qū)里全副武裝的特警在站崗執(zhí)勤，騎摩托車巡邏的‘制服小伙’在小巷里往來穿梭�！�
在莒南縣委書記陳一兵看來，朱少華的感受便是莒南公安的付出和收獲。“公安局圍繞中心服務(wù)民生，維護(hù)了全縣和諧穩(wěn)定發(fā)展，贏得了社會各界贊譽(yù)，實(shí)現(xiàn)了百姓安全感和滿意度雙提升。”
莒南縣公安局戰(zhàn)訓(xùn)基地
>>從不愿穿警服到幸福指數(shù)第一
“幾年前我們下班都不敢穿警服上街，老百姓對公安意見很大�！弊咴谲炷峡h城熙熙攘攘的人民路上，一身警服的莒南縣公安局副局長解建軍回想起那段歷史直言不諱，“盜搶案件高發(fā)、破案率低……民警抬不起頭，職業(yè)認(rèn)同感差�！�
而最新一份莒南公安交上的答卷顯示：2015年先后破獲影響群眾安全感的刑事案件3521余起，全縣刑事發(fā)案數(shù)同比下降6.07%。特別是連續(xù)兩年城區(qū)“兩搶”案件和農(nóng)村系列大牲畜、農(nóng)機(jī)具被盜案零發(fā)生。
反差何以如此巨大？莒南縣公安局局長劉星接受記者采訪時(shí)表示，莒南縣公安局主動(dòng)適應(yīng)動(dòng)態(tài)社會治安特點(diǎn)，緊密結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，有針對性地推進(jìn)街面巡邏模式改革，建立健全了“全警聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)一體”大巡控機(jī)制，大大提升了對社會面的巡控能力和快速處置能力，在維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，有力提高了群眾安全感和滿意度。
如何讓老百姓更有安全感？這是公安改革過程中，莒南公安人始終思考和實(shí)踐的第一要?jiǎng)?wù)。經(jīng)過審慎研判論證，劉星給出了他的藥方“巡防安民、管理惠民、服務(wù)便民”。
如何巡防安民？警力是關(guān)鍵。據(jù)莒南縣公安局秘書科長王金亭介紹，莒南公安近年來招錄了603名專職巡防隊(duì)員，組建了城區(qū)巡邏隊(duì)、鎮(zhèn)街巡邏隊(duì)，“由縣財(cái)政統(tǒng)籌解決工資、保險(xiǎn)、裝備，破解了警力不足的難題�！�
如何管理惠民？莒南公安實(shí)行網(wǎng)格化管理，將全縣242個(gè)行政村(社區(qū))劃分為平安放心村、重點(diǎn)關(guān)注村、矛盾激化村，在“一村一輔警”試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村治安專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“農(nóng)村霸痞黑惡勢力”有效凈化了農(nóng)村治安環(huán)境。
與此同時(shí)，莒南縣公安局利用摩爾探測儀，嚴(yán)查嚴(yán)打非法制販煙花爆竹行為，實(shí)現(xiàn)了涉危涉爆案件、事故“零發(fā)生”；加大場所行業(yè)秩序規(guī)范整治，消除了公共娛樂場所黃賭毒現(xiàn)象。“莒南沒有不干凈的洗浴中心�！苯饨ㄜ姅蒯斀罔F地說。
服務(wù)便民的載體在莒南也不斷推陳出新：“藍(lán)天工程”??把交警、特巡警崗位前移，設(shè)立了高峰助學(xué)崗，為學(xué)校、師生、家長撐起了一片平安的藍(lán)天；“警營開放日”??展示公安工作和隊(duì)伍建設(shè)，深化了社會各界對公安工作的理解和支持；“民警趕大集、平安到鄉(xiāng)村”??把巡邏防控、安全教育和貼心服務(wù)送到百姓身邊，提升了民警的親民、愛民形象；“平安大宣傳”??組裝20余輛流動(dòng)宣傳車，在重點(diǎn)時(shí)段深入轄區(qū)人員密集場所巡回開展宣傳活動(dòng)，印制了13萬本《公共安全手冊》，把安全送到百姓身邊。
“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”“齊魯先鋒基層黨組織”“全省人民滿意政法單位”“平安臨沂建設(shè)先進(jìn)單位”“民警幸福指數(shù)和職業(yè)認(rèn)同感總評全市第一名”……一個(gè)個(gè)榮譽(yù)稱號的取得，正是莒南公安改革進(jìn)程的生動(dòng)注腳。
>>戰(zhàn)訓(xùn)基地豐富警營文化
通信指揮車、裝甲防暴車、特戰(zhàn)運(yùn)兵車、手機(jī)定位車、無人直升機(jī)、新式多功能高科技出警車……很難想象如此一大批的高精尖偵查破案裝備，會出現(xiàn)在一個(gè)縣級公安局的裝備庫里。
這一切，莒南做到了。
5月初的一天，山東省莒南縣公安局戰(zhàn)訓(xùn)基地內(nèi)，一個(gè)為期5天的全脫產(chǎn)、半封閉的“實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)班”正在此進(jìn)行。據(jù)基地有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在民警參加培訓(xùn)期間，基地每天實(shí)行“點(diǎn)名檢查”制度，將學(xué)員參訓(xùn)、考勤、遵守紀(jì)律等情況全部如實(shí)記入工作日志，每天公布操行考核情況。
除了警務(wù)訓(xùn)練，基地還對參訓(xùn)民警進(jìn)行了心理行為拓展訓(xùn)練，團(tuán)隊(duì)建設(shè)、自我認(rèn)知、畫圖識心、高空心理能力測試等豐富多彩、科學(xué)有效的訓(xùn)練項(xiàng)目受到參訓(xùn)學(xué)員歡迎，學(xué)員在訓(xùn)練中放松了身心，調(diào)節(jié)了心態(tài)，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力、向心力和集體榮譽(yù)感，取得良好效果。
此外，為把戰(zhàn)訓(xùn)基地辦成“民警之家”，戰(zhàn)訓(xùn)基地還開展了豐富多彩的警營文化活動(dòng)，組織學(xué)員到心理舒緩室觀看電影、唱卡拉OK，活躍業(yè)余生活，同時(shí)還開展了拔河比賽、警體比賽、籃球比賽、乒乓球比賽等，增進(jìn)了隊(duì)員友誼。
戰(zhàn)訓(xùn)基地的建成使用還對莒南當(dāng)?shù)氐木癄I文化吹入了新風(fēng)。一位當(dāng)?shù)孛窬嬖V記者，基地落成以前，他幾乎是上班繁忙、下班“酒忙”的模式。如今他對這一“隱形福利”充滿自豪，“現(xiàn)在我每天都帶家人到場館來休閑、娛樂和鍛煉身體�！�
>>輔警都成了“正式工”
“寧肯備而不用、不能用而不備。莒南的職業(yè)化巡防隊(duì)伍已成一支有效防范治安隱患、打擊街面犯罪的生力軍，成為反恐處突、維護(hù)社會穩(wěn)定、提供社會救援的重要補(bǔ)充力量。”劉星說。
劉星所說的這支隊(duì)伍之所以如此得力，還要從隊(duì)伍的身份說起。別的地方被冠以“臨時(shí)工”稱號的輔警，在莒南縣卻都是“正式工”??“人員有編制、待遇有保障、工作有紀(jì)律、獎(jiǎng)懲有制度”，莒南縣公安局副局長徐田忠告訴記者，大大改變了原來保障比較少、管理不規(guī)范、問題比較多的狀況。
協(xié)警，又稱輔警，是輔助警察或警務(wù)輔助力量的簡稱。有些地方，協(xié)警數(shù)量已超過正式在編民警，幾乎撐起基層一線警務(wù)的“半邊天”。但由于身份不明、職責(zé)不清，協(xié)警自誕生之日起，便成為備受爭議的群體，“既是干活的，也是頂包的；既是犯事的，也是扛事的�！�
上半年，在劉星的主導(dǎo)下，萬人擁警率僅為3.6，警力嚴(yán)重不足的莒南縣招錄468名輔警隊(duì)員，其中復(fù)轉(zhuǎn)軍人站到了156人，大中專畢業(yè)生有189人。“這支高素質(zhì)、職業(yè)化的巡防隊(duì)伍，有效破解了警力不足難題，極大提高了見警率和處警反應(yīng)速度�！眲⑿亲院赖卣f。
值得一提的是，從組建之初到隊(duì)伍上崗，這支隊(duì)伍就在制度上、身份上得到了規(guī)范。
2015年初，剛從部隊(duì)退伍的孫長海通過層層選拔，成為莒南縣公安局一名輔警。他每月上班時(shí)間，一半進(jìn)行集訓(xùn)、一半?yún)⑴c街面巡邏，8小時(shí)之外接受半軍事化管理�！皝碇埃詾槭恰R時(shí)工’，哪天不讓干就得回家；現(xiàn)在有合同和保險(xiǎn)，成了正式工，只要業(yè)務(wù)好、能力強(qiáng)、不犯錯(cuò)，就能踏踏實(shí)實(shí)干下去。”孫長海表示。
