浙江公安改革新政策及新方案【全文】最新消息,浙江公安輔警改革最新消息解讀
戶籍、交管、出入境、新型治安防控體系、執(zhí)法權(quán)利運行機制、民警招錄培養(yǎng)制度……一場聲勢浩大的公安改革正在江南大地上如火如荼地展開，在急促的號角聲中，轉(zhuǎn)化成一項項警務(wù)創(chuàng)新實踐。
浙江地處沿海，向來得改革風(fēng)氣之先。中央“1+3”意見方案下發(fā)后，浙江公安勇當改革先鋒，統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動，全省公安機關(guān)的改革集群效應(yīng)逐漸凸顯，群眾獲得感與滿意度不斷提高。
浙江省委常委、公安廳長、省公安廳全面深化公安改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉力偉向《法制日報》記者介紹說，我們按照今年在浙江調(diào)研時提出的“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的要求，堅持以“四個全面”戰(zhàn)略思想統(tǒng)領(lǐng)公安改革工作，以“釘釘子”精神抓好各項改革措施的落實，充分發(fā)揚浙江人“敢為天下先”的特質(zhì)，堅持效果導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅持整體推進與重點突破相配套，堅持繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相促進，堅持法治引領(lǐng)與創(chuàng)新推進相結(jié)合，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭與全警參與相一致，推動各項工作走在全國前列。
統(tǒng)一戰(zhàn)略部署尊重基層首創(chuàng)
按照中央和公安部的要求，今年以來，浙江省公安廳多次召開黨委會進行專題研究，對公安改革工作進行全面動員和統(tǒng)一戰(zhàn)略部署，并加強了對改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。
省廳專門成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各市公安局均成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)。同時，各級成立5個全面深化改革專項小組，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和配合單位。
改革之初，浙江公安就提出了要“審大小而圖之，酌緩急而布之，連上下而通之，衡內(nèi)外而施之”的總體思路，立足全局抓大事，善于抓住“牛鼻子”，制定了《2015年浙江省公安廳重點改革任務(wù)分工實施方案》，確定了29項重點改革任務(wù)，逐一落到實處，并以此為突破口，促進各項改革措施在政策取向上相互配合，在實際成效上相得益彰。
省廳政治部主任、深改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉靜告訴記者，“在全面推進改革中，我們注重上下聯(lián)動，充分發(fā)揮省、市公安機關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，著手在頂層設(shè)計上解決問題，起草了《關(guān)于全面深化浙江公安改革的實施意見》，提請省‘兩辦’發(fā)文，同時，又充分尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵支持基層公安機關(guān)的微改革微創(chuàng)新�！�
記者在采訪中充分感受到，省公安廳營造了寬松寬容的氛圍，放手讓基層創(chuàng)新思維競相迸發(fā)，讓富于探索意義的實踐充分進行，力求實現(xiàn)漸進式發(fā)展基礎(chǔ)上的跨越式突破。
杭州深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用推出首席數(shù)據(jù)官制度；溫州運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造社會治安虛擬管控新模式；嘉興探索執(zhí)法辦案、執(zhí)法管理、物證管理“三位一體”機制；紹興推出了全國首家刑事訴訟涉案財物管理中心；臺州推出全國首個公共安全教育館；衢州推出社會治安狀況和隊伍狀況評估兩張報表……各地、各部門、各警種充分發(fā)揮主觀能動性，基層創(chuàng)新經(jīng)驗不斷。
堅持問題導(dǎo)向回應(yīng)警民需求
群眾最期盼哪個領(lǐng)域的改革，改革重點就放在哪個領(lǐng)域。
“浙江改革的一大特點就是堅持問題導(dǎo)向，回應(yīng)群眾與民警的共同需求�！笔d政治部副主任江錫華這樣概括說。
戶籍制度、車駕管制度、出入境管理、窗口服務(wù)，這些都與群眾利益密切相關(guān)，浙江各級公安機關(guān)便以此為入手，在半年內(nèi)陸續(xù)出臺了一系列便民利民的改革措施。
以戶籍制度改革試點工作為例，浙江今年2月推出了戶口申報事項一地辦理、居民身份證相片多拍選優(yōu)、制發(fā)集體戶居民戶口簿等12項管理便民服務(wù)措施，惠及300萬群眾。
在交管領(lǐng)域，浙江推出了十項創(chuàng)新措施，考試網(wǎng)上自主預(yù)約、省內(nèi)可異地考駕照、機動車異地年檢、通過銀聯(lián)卡繳納交通違法罰款等，尤其是輕微物損事故還可以實現(xiàn)掌上快速處理，形成O2O即線上線下相結(jié)合的交通事故處理新模式。
近年來，因停車、移車引發(fā)的治安糾紛、報警求助呈井噴式增長，全省公安“110”“122”報警服務(wù)臺往年日均接報移車類警情1.2萬起，約占總有效警情數(shù)的30%左右，一定程度上影響了急難警情的及時受理處置。
針對這一問題，浙江通過廣泛調(diào)研及試點工作，于7月1日起在全省開通114社會化移車服務(wù)熱線。目前，該熱線已受理群眾移車求助50余萬起，受到了群眾的普遍歡迎。
在傳承發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”的基礎(chǔ)上，浙江還做實巡控打擊，依托科技防控，注重社會借力，全力打造新型治安防控體系，全省“兩搶”與盜竊案件實現(xiàn)連續(xù)三年大幅下降。
浙江立足一線警務(wù)實踐需求，開發(fā)了新一代警務(wù)移動終端，大大縮短了身份核查、信息采錄時間，目前，基層民警終端使用率達到70%以上，信息化應(yīng)用倍增了警力，提升了警務(wù)效能。
敢于攻堅克難確保精準發(fā)力
圍繞改革任務(wù)要求，浙江以提升執(zhí)法公信力為目標，持續(xù)深化執(zhí)法權(quán)力運行機制改革，著力在全面推行執(zhí)法辦案積分制、辦案場所精細化、刑事案件辦審脫離、“陽光執(zhí)法”等方面取得新突破，主動回應(yīng)和滿足群眾對公平正義的期待。
通過多年不懈努力，浙江公安機關(guān)雖已成為全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的領(lǐng)頭羊，但各級領(lǐng)導(dǎo)都深感執(zhí)法公信力同樣是“易碎品”，唯有敢于攻堅克難，注重用法治思維和法治方式化解改革風(fēng)險，確保全面深化公安改革和全面建設(shè)法治公安同步推進、相向而行。
精細化程度高是浙江公安改革的另一鮮明特點。
嘉興市公安局獲公安部命名“全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范示范單位”，其瞄準“深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)先行區(qū)”目標，以辦案、案管、物證三個中心建設(shè)為龍頭，緊摳每一個細節(jié)，完善功能設(shè)置和使用管理規(guī)定，通過硬件建設(shè)倒逼軟件，確保精準發(fā)力。同時細化了執(zhí)法辦案積分制度，從原來偏重于褒獎向“獎得心動，罰得心痛”上轉(zhuǎn)變，激勵民警又好又多地去辦案。
執(zhí)法場所功能區(qū)建設(shè)一直是浙江執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要載體。截至目前，全省已投入1.7億元資金，升級改造辦案區(qū)1055個，執(zhí)法管理室328個，綜合性物證管理室529個，強化了基層執(zhí)法管理的集約化、系統(tǒng)化，有效促進了警情、案件、人員、物品的管理。
浙江不斷深化陽光執(zhí)法工作體系，組織省、市、縣三級公安機關(guān)對全省公安系統(tǒng)行政許可項目、名稱及審批流程進行重新梳理和調(diào)整，并向全社會公告。
紹興公安于今年6月建成了執(zhí)法公開系統(tǒng)平臺，通過門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上服務(wù)中心手機客戶端等途徑推向社會，方便群眾隨時隨地查詢，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，針對公安執(zhí)法中的多發(fā)問題，全面推行執(zhí)法菜單式管理，從源頭上規(guī)范執(zhí)法行為。
