3月22日是第二十五屆“世界水日”，第三十屆“中國水周”也在這一天拉開序幕。這是我國全面實施“河長制”后的第一個世界水日及中國水周。以下是為大家分享的宜黃縣河長制實施方案，供大家參考借鑒，歡迎瀏覽!
宜黃縣“河長制”工作實施方案
為深入貫徹省委、省政府《關于建設生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》(贛發(fā)〔2014〕26號)和市委辦公室、市政府辦公室關于印發(fā)《撫州市“河長制”工作實施方案的通知》(撫辦字〔2015〕62號)精神，建立健全河流保護管理體制機制，力爭把我縣打造成全省、全市建設生態(tài)文明先行示范縣的試驗點和樣板點，根據(jù)省委、省政府和市委、市政府要求，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)實施“河長制”，特制定以下工作方案。
一、實施范圍
本方案實施的河流為宜黃河干流及其流域面積10Km2以上的大小支流共47條河流，共涉及全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，82個行政村，人口約108711人。
二、主要目標
到2020年，宜黃河及其四大支流(黃水、宜水、曹水、梨水)中的重點河段的防洪能力和排澇能力得到明顯增強，區(qū)域內(nèi)工礦污染源農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽污染養(yǎng)殖得到全面治理，沿河鄉(xiāng)、村垃圾集中處理，牲畜污水和居民生活污水達標排放，區(qū)域內(nèi)水土流失嚴重狀況得到治理，無亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖河道行為發(fā)生，亂捕亂毒亂炸魚類的現(xiàn)象得到有效遏制。規(guī)劃實施的所有河流水質(zhì)標準長年保持Ⅲ類以上，飲用水源區(qū)水質(zhì)長年保持Ⅱ類及以上，初步實現(xiàn)河暢水清、岸綠景美，人歡魚躍。
三、實施步驟
1.調(diào)查摸底，研究制定工作方案
2017年3月底前，研究制定宜黃縣“河長制”工作實施方案。
2.抓好試點，探索工作機制
2017年6月底前，抓好黃水河二都段“河長制”試點工作，2017年10月底前，宜黃河及黃水支流桃陂段、鳳岡段、二都段、黃陂段、東陂段、新豐段鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級“河長制”全面建立。
3.全面鋪開，實現(xiàn)與省、市同步
2017年底前，全縣規(guī)劃實施的47條河流全面實施“河長制”。
四、組織體系
1.構建組織體系
建立區(qū)域與流域相結合的以縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)(以下統(tǒng)稱鄉(xiāng))、村三級“河長”為主要內(nèi)容的“河長制”組織體系，縣、鄉(xiāng)黨委、政府及村設立“總河長”、“副總河長”。
縣級“總河長”、“副總河長”由縣委、縣政府主要領導擔任。宜黃河干流及其重要支流黃水、宜水、梨水、曹水由縣四套班子中分管或聯(lián)系環(huán)保、農(nóng)口的領導分別擔任“河長”，河流所經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組為責任主體，分別設立縣“河長”、鄉(xiāng)“河長”和村“河長”，同時村、組設立保潔員或巡查員，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))落實專管員。
為了切實抓好各級“河長制”各項工作的落實，縣、鄉(xiāng)均應設立“河長制”辦公室，縣“河長制”辦公室，設在縣水利局，辦公室主任由水利局局長擔任。同時縣委組織部、宣傳部、農(nóng)工部、編辦、法制辦、發(fā)改委、財政局、審計局、統(tǒng)計局、工信委、交通運輸局、建設局、城管局、環(huán)保局、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、旅游局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國土資源局、科技局、教育局、衛(wèi)計委、公安局為“河長制”縣級責任單位，分別確定1名領導為責任人，1名干部為聯(lián)絡人，聯(lián)絡人為縣“河長制”辦公室組成人員，參照省、市做法，縣、鄉(xiāng)、村三級“河長”和“河長制”縣級責任人名單要在媒體上進行公布。
2.明確工作職責
①“總河長”、“副總河長”負責領導全縣“河長制”工作，分別承擔總督導、總調(diào)度職責。各級“河長”是所轄河流保護管理的直接責任人。
縣“河長”負責牽頭推進所轄河流突出問題整治，水污染綜合防治、河流巡查保潔、河流生態(tài)修復和保護管理，協(xié)調(diào)解決實際問題，檢查督導下級“河長”和相關部門履行職責。
鄉(xiāng)“河長”負責做好所轄河流的堤防日常管護工作，確保防汛安全;負責所轄河流生活垃圾和生活污水整治;在縣“河長”的領導下，加強所轄河流因亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等侵占河道影響行洪安全的清障;協(xié)助和配合相關部門對所轄河流做好采砂船舶(機器)集中�？�、采砂糾紛調(diào)處、可采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)督等河道采砂管理工作;以及非法采砂的清理和整頓;協(xié)助和配合相關部門做好對轄區(qū)內(nèi)水庫養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖以及農(nóng)業(yè)面源污染的整治;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設立所轄河流專管員，建立健全專管員管理制度和工作職責。
村“河長”負責所轄河流生活垃圾的集中收集，開展所轄河流巡查，保潔工作，設立巡查員或保潔員，督導巡查員或保潔員定期開展巡查保潔工作。
②“河長制”辦公室職責。具體負責組織實施“河長制”，主要職責為組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導、檢查考核。
③縣級責任單位職責。
縣委組織部負責指導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“河長”和責任單位責任人的考核。
縣委宣傳部負責組織河庫保護管理的宣傳教育和輿論引導。
縣委農(nóng)工部負責推進農(nóng)村綜合環(huán)境整治，督導農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理、農(nóng)村河庫保潔。
縣編辦負責“河長制”有關機構設置和職能調(diào)整工作。
縣政府法制辦負責制定和修訂河庫保護管理規(guī)范性文件。
縣發(fā)改委負責協(xié)調(diào)推進河庫保護有關重點項目，抓好有關河庫保護產(chǎn)業(yè)布局和重大政策的落實，開展重點整治行動的綜合協(xié)調(diào)等。
縣財政局負責落實縣級“河長制”專項經(jīng)費，協(xié)調(diào)河庫保護管理所需資金，并監(jiān)督資金使用。
縣審計局負責水域、岸線、灘涂等自然資源資產(chǎn)任中和離任審計。
縣統(tǒng)計局負責指導“河長制”工作考核。
縣工信委負責推進工業(yè)企業(yè)污染控制和工業(yè)節(jié)水，協(xié)調(diào)新型工業(yè)化與河庫保護管理有關問題。
縣交通運輸局負責監(jiān)管和推進水道整治及疏浚、水上運輸及碼頭污染防治，重要橋梁的管護。
縣建設局負責城區(qū)范圍內(nèi)由建設系統(tǒng)管理的水域環(huán)境治理工作，推進城鎮(zhèn)污水等基礎設施的建設與監(jiān)管。
縣城管局負責城區(qū)范圍內(nèi)垃圾處理和相關基礎設施的建設與監(jiān)管。
縣環(huán)保局負責水污染防治的統(tǒng)一指導和執(zhí)法監(jiān)管，組織實施跨界的水污染防治規(guī)劃，落實更嚴格的的河庫排污標準，開展入河污染源的調(diào)查執(zhí)法和達標排放監(jiān)管，實施全縣地表水水質(zhì)監(jiān)測。
縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局負責規(guī)范、監(jiān)督無證無照經(jīng)營行為。
縣旅游局負責指導和監(jiān)督景區(qū)內(nèi)河庫保護管理。
縣農(nóng)業(yè)局負責監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，依法依規(guī)查處破壞漁業(yè)資源的行為。
縣林業(yè)局負責推進生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設，推進河庫沿岸綠化和濕地修復工作。
縣水利局負責開展水資源管理保護，推進節(jié)水型社會和水生態(tài)文明建設，組織水域岸線登記及管理、河庫劃界確權、河道采砂管理、水土流失治理、加強職責范圍內(nèi)堤防工程管理工作、河流養(yǎng)殖污染防治、河庫水工程建設等，依法查處水事違法違規(guī)行為。
縣國土資源局負責監(jiān)管礦產(chǎn)資源開發(fā)整治過程中環(huán)境保護工作，負責協(xié)調(diào)河庫治理項目用地保障、河庫及水利工程管理范圍和保護范圍劃界確權。
縣科技局負責組織開展節(jié)約用水、水資源保護、河庫環(huán)境治理、水生態(tài)修復等科學研究和技術示范。
縣教育局負責指導和組織開展中小學生河庫保護管理教育活動,加強中小學生河庫安全教育。
縣衛(wèi)計委負責指導和監(jiān)督飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和農(nóng)村衛(wèi)生改廁。
縣公安局負責依法打擊破壞河庫環(huán)境、影響社會公共安全的違法犯罪行為。
縣直有關部門各司其職，各負其責，協(xié)同配合，保障“河長制”實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)亦應當明確當?shù)赜嘘P部門的具體職責。
六、主要任務
(一)統(tǒng)籌河庫保護管理規(guī)劃。遵循水系自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，堅持嚴格保護與合理利用，根據(jù)河流功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設、河庫整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設計、建設、管理全過程，科學編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各領域、各部門、各行業(yè)專項規(guī)劃。規(guī)劃應統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全。逐步推進水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通運輸?shù)炔块T與河庫環(huán)境有關的規(guī)劃“多規(guī)合一”，注重生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。
(二)落實最嚴格水資源管理制度。堅持以水定城、以水定人、以水定地、以水定需、以水定產(chǎn)，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。進一步落實“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責任與考核”四項制度和嚴守“水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污”三條紅線，健全控制指標體系，著力加強監(jiān)督考核。進一步落實水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權制度改革，推進水權交易試點。加快水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)建設，探索建立區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系。嚴格入河排污口監(jiān)督管理，開展入河排污口調(diào)查，核定水功能區(qū)的納污能力，明確功能區(qū)的允許納污總量。全面推進節(jié)水型社會建設，加強工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水。
(三)開展水系源頭和飲用水源地保護。加強主要水系源頭、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護，劃定禁止開發(fā)范圍，實現(xiàn)水系源頭保護區(qū)污水“零排放”。加快水源涵養(yǎng)林，全面保護天然林。大力種植闊葉林，提高森林蓄積量。依法劃定飲用水水源保護區(qū)，禁止在水源保護區(qū)內(nèi)開展一切與水源保護無關的活動。強化飲用水水源應急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應急預案。
(四)加強水體污染綜合防治。全面貫徹國務院《水污染防治行動計劃》，加強工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染及船舶港口污染防治，落實部門職責，分頭推進防治措施。在環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境來華區(qū)域，制訂比國家標準更嚴格的水污染排放標準。全面開展下南、觀音山兩座中型水庫和其它小型水庫養(yǎng)殖污染源治理。
(五)強化跨界斷面和重點水域監(jiān)測。加強河流跨界斷面、主要交匯處、重點水域的水量水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測，強化突發(fā)水污染處置應急監(jiān)測。統(tǒng)一技術要求和標準，統(tǒng)籌建設與管理，建立體系統(tǒng)一、布局合理、功能完善的河庫監(jiān)管網(wǎng)絡，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級水資源監(jiān)測中心建設。按照統(tǒng)一的標準規(guī)范開展水質(zhì)水量監(jiān)測和評價，按規(guī)定發(fā)布有關監(jiān)測成果。建立水質(zhì)惡化倒查機制，追溯污染來源，嚴格落實整治責任和限期整改措施。
(六)推動河庫生態(tài)環(huán)境保護與修復。加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實施農(nóng)村清潔工程，大力推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色小康村創(chuàng)建活動。構建自然生態(tài)河庫，維護健康自然彎曲河岸線和天然淺灘深潭泛洪漫灘。落實生產(chǎn)項目水土保持“三同時”制度，加大水土流失綜合治理和生態(tài)修復力度，大力推進坡耕地、生態(tài)清潔型小流域治理，推進水環(huán)境自然修復保護，開展水生生物增殖放流，提高水生生物多樣性和水體凈化調(diào)節(jié)功能。加強河庫濕地修復與保護，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)完整，開展河庫沿岸綠化造林，改善河庫生態(tài)環(huán)境。因地制宜活化、連通河庫水系，科學制定水庫、水電站調(diào)度方案，保證河流合理流量、水庫合理水位，保證河庫基本生態(tài)流量、基本生態(tài)用水和枯水期生態(tài)基流。
(七)加強水域岸線及采砂管理。開展河庫岸線登記，依法劃定河庫及其水利工程管理范圍和保護范圍;按照”輕重緩急、先易后難、因地制宜“的原則推動確權�？茖W編制岸線利用規(guī)劃，嚴格分區(qū)管理和用途管制，劃定岸線保護區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū)。建立健全河庫規(guī)劃治導線制度，保障防洪安全。加強涉河建設項目管理，嚴格履行報批程序和行政許可，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉河建設項目行政許可信息通報及公告制度。科學制定河道采砂規(guī)劃，實行保護優(yōu)先、總量控制和有序開采。加強采砂作業(yè)監(jiān)管，完善日常執(zhí)法巡查制度，禁止超時超量超范圍采砂，采砂作業(yè)完成后及時恢復河道原狀，禁止在河道內(nèi)堆放采砂尾料或棄料。
(八)加強行政監(jiān)管與執(zhí)法。落實最嚴格的水環(huán)境監(jiān)管制度，強化行政監(jiān)管與執(zhí)法。加強河庫水域環(huán)境動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)、涉河工程、水域岸線管理、水質(zhì)監(jiān)測等信息化、系統(tǒng)化。明確經(jīng)費和技術標準，完善監(jiān)督考核機制，加強河庫水域巡查保潔及堤防工程維修養(yǎng)護。建立實時、公開、高效的”河長”即時通信平臺。將日常巡查、問題督辦、情況通報、責任落實等納入信息化、一體化管理，提高工作效能，接受社會監(jiān)督。建立水行政部門牽頭、相關部門共同負責的河庫保護管理聯(lián)合執(zhí)法機制。積極探索綜合執(zhí)法試點，統(tǒng)籌水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通運輸?shù)炔块T涉及河庫保護管理行政執(zhí)法職能，成立綜合執(zhí)法隊伍。開展河庫“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項整治，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制，嚴厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞河庫生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。
(九)完善河庫保護管理制度及法規(guī)。建立河庫自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，對水域、灘涂、岸線等自然生態(tài)空間確權登記。建立自然資源資產(chǎn)離任審計制度，把河庫保護管理工作作為對領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要內(nèi)容。落實《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》，強化黨政領導干部河庫健康評價體系，條件成熟后發(fā)布河庫健康公報。建立河庫保護管理生態(tài)補償制度，將河庫保護管理工作納入生態(tài)補償范圍，生態(tài)補償資金重點用于河庫保護管理工作。建立水域占用補償制度，按照消除對水域功能的不利影響、等效替代的原則進行占用補償，防止減少現(xiàn)有河庫水域面積。建立網(wǎng)格化、全方位河庫水域岸線巡查檢查制度和違法行為報告制度，強化日常監(jiān)督和考核問責。完善河庫及堤防管理養(yǎng)護制度，明確河庫管理責任和管理主體，積極推行管養(yǎng)分離和政府購買服務方式，實現(xiàn)河庫養(yǎng)護專業(yè)化、社會化。制定和完善河道管理、河道采砂、庫區(qū)保護等法規(guī)及規(guī)范性文件。
七、保障措施
(一)加強領導。各級黨委、政府要把實施“河長制”，保護河庫健康，作為當前推動生態(tài)文明建設的重要工作，加強領導，明確責任，狠抓落實，抓緊制定本區(qū)域?qū)嵤昂娱L制”工作方案。發(fā)揮人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的重要作用，形成河庫保護管理的合力。建立聯(lián)席會議制度，由“河長”負責牽頭召集“河長制”辦公室和責任單位，協(xié)調(diào)解決河庫保護管理重點難點問題。建立問題督辦制度，由“河長”簽發(fā)督辦單，對河庫保護管理重要事項進行督辦。建立信息通報制度，加強日常工作溝通與協(xié)調(diào)，定期發(fā)布“河長制”工作信息，通報典型事例。建立健全各部門涉及河湖日常管理的專業(yè)機構，落實保護管理責任、管理人員和管理經(jīng)費。
(二)嚴格考核。建立考核獎懲制度，以水質(zhì)水量監(jiān)測、水域岸線管理、河庫生態(tài)環(huán)境保護等為主要考核指標，健全河庫管理與保護“河長制”績效考核評價體系，考核內(nèi)容納入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學發(fā)展綜合考核評價體系和生態(tài)補償考核機制，對因失職、瀆職導致河庫環(huán)境遭到嚴重破壞的，依法依規(guī)追究責任單位和責任人的責任。
(三)落實資金。落實“河長制”專項經(jīng)費。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河長制”專項經(jīng)費列入財政預算予以保障，重點用于保障水質(zhì)水量監(jiān)測、規(guī)劃編制、信息平臺建設、河庫劃界確權、突出問題整治及技術服務等工作費用。足額保障河庫巡查保潔、堤防工程等日常管養(yǎng)經(jīng)費，納入各級財政預算。加大城鄉(xiāng)水環(huán)境整治、水污染治理、生態(tài)保護修復等項目資金投入，積極探索引導社會資金參與河庫環(huán)境治理與保護。
(四)宣傳引導。各地各部門要廣泛宣傳河庫保護管理的法律法規(guī)。在河庫顯要位置樹牌立碑，設置警示標志，設立“河長”公示牌，公布河段范圍、姓名職務、職責和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。加強生態(tài)文明教育，組織中小學生開展河庫保護管理教育，增強中小學生的河庫保護意識，有效發(fā)揮媒體輿論的引導和監(jiān)督作用，著力引導企業(yè)履行社會責任，自覺防污治污，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。進一步增強城市、鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位以及社會各界河庫管理和保護責任意識，積極營造社會各界和人民群眾共同關心、支持、參與和監(jiān)督河庫保護管理的良好氛圍。
