中國*辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。本文特意為大家收集整理了天津河長制實施方案，希望能夠幫到你!
天津“河長制”實施方案
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央、省、市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)精神為指導(dǎo)，以建設(shè)“生態(tài)新區(qū)”，以“清水”行動為重點，以“河長制”管理為抓手，加強河道管理與保護，全面推進河道防洪安全、供水安全、生態(tài)安全建設(shè)，努力打造“水清、岸綠、河暢、景美”的健康河流。
二、基本原則
(一)堅持生態(tài)保護與合理開發(fā)相結(jié)合的原則。牢固樹立生態(tài)為本、保護優(yōu)先的發(fā)展理念，確立水資源開發(fā)利用控制紅線，用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線，確保水資源永續(xù)利用的良性循環(huán)。
(二)堅持政府主導(dǎo)與市場參與相結(jié)合的原則。鎮(zhèn)政府、村(居)委會是河道維護主體，要主動履行職責(zé)。廣泛宣傳，充分調(diào)動各方力量，鼓勵民間組織、民間資本參與河道治理與維護。
(三)堅持屬地管理與部門支持相結(jié)合的原則。各鎮(zhèn)、村(居)委會要按照屬地管理的原則，加強轄區(qū)內(nèi)的河道治理與維護，區(qū)直相關(guān)部門要各司其職、加強指導(dǎo)、主動作為、協(xié)調(diào)推進。
(四)堅持工程措施與非工程措施相結(jié)合的原則。區(qū)直相關(guān)部門要科學(xué)規(guī)劃，積極爭取流域面源污染防治、河道岸線治理、水生態(tài)修復(fù)等項目進行重點治理。各鎮(zhèn)政府要加強河道的日常維護與監(jiān)督，形成人人關(guān)注河道、愛護河道的良好社會氛圍。
三、目標(biāo)任務(wù)
通過3年努力，到2018年底，水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到90%以上，基本實現(xiàn)全區(qū)主要河道污水無直排、水域無水華、河床無淤塞、堤岸無潰損、河面無垃圾、綠化無濫伐、河道無違章、魚蝦能洄游的目標(biāo)。
從2017年起，實現(xiàn)“河長制”全覆蓋，建立責(zé)任明確、制度健全、監(jiān)管有力的河道管理責(zé)任體系。至2017年底，解決河道亂采亂挖、亂堆亂棄、違章侵占河道新建建(構(gòu))筑、垃圾圍河(溪、溝)和黑臭問題，河道環(huán)境面貌顯著改觀。至2018年底，全區(qū)全面完成綜合整治任務(wù)，建立健全全區(qū)河道日常管護機制，全社會愛護河道的自覺性普遍形成。
四、主要工作
(一)水域管理。一是實施河道保護界限設(shè)置項目建設(shè)，對河道管理范圍進行勘測，埋設(shè)界碑界樁和樹立宣傳告示牌，劃定并向社會公布城市藍線，明確各河流水體保護和控制范圍;二是限期取締河道采石采砂;三是嚴(yán)格執(zhí)行取水許可，加大“三條紅線”制度管控力度。
(二)截污治污。一是指導(dǎo)農(nóng)民使用高效低毒農(nóng)藥、使用可降解農(nóng)膜、配方施肥、免耕少耕、間作套作、秸稈還田等生態(tài)環(huán)保耕作技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染;二是要做好畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范規(guī)定，督促規(guī)模養(yǎng)殖戶達標(biāo)排放;三是加快城鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)，著力完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級污水管網(wǎng)，全面提高污水集中處理率;四是加大環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法力度，實施最嚴(yán)格的入河排污口監(jiān)管制度，嚴(yán)格控制新增排污口，按照輕重緩急制定排污口治理方案和實施計劃，減少入河污染源;五是建立河道水質(zhì)安全預(yù)警系統(tǒng)，制定水污染應(yīng)急管理預(yù)案，實現(xiàn)河道水體清潔無黑臭。
(三)堤岸巡查。按照屬地管理原則，各地“河長”要定期對河道岸線、河床進行全面巡查，及時修復(fù)受損的堤岸工程及附屬設(shè)施，防止出現(xiàn)自然損壞或人為破壞(如塌陷、裂縫及樹木、草皮損壞等)，防止沿河各種宣傳牌、標(biāo)志牌、警示牌破損、顏色脫落、字跡不清等。
(四)日常管護。一是“三查”查清排污口、查清違章建筑物、查清違章采石采砂;二是“三清”，清除行洪障礙、清除、河道垃圾、清除水面漂浮物;三是“三治”，治理險工險段、治理污水直排、治理涉水違法;四是“三建”，建綠化亮化工程、建親水便民設(shè)施、建管護安全標(biāo)牌;五是“三管”，落實管護人員、落實管護工作、落實管護經(jīng)費。
(五)河面保潔。各鎮(zhèn)要制定《河道保潔實施方案》，加強河面保潔工作及監(jiān)督檢查，督促保潔責(zé)任的落實，實現(xiàn)河道保潔覆蓋率80%以上(飲用水源地河道保潔覆蓋率 100%)。
(六)綠化美化。以鄉(xiāng)土樹種為主，植樹種草，保護河岸護坦，做好植物種植初期的管理及惡劣天氣(高溫、干旱、雪災(zāi))的防護，促進植物生長發(fā)育，確保河道綠化成型。
(七)清障拆違。按照“嚴(yán)格控制，保護優(yōu)先”的原則，切實加強建設(shè)項目占用河道水域的管理。堅持河道巡查和“藍線”管理制度，適時掌握河道岸線動態(tài)變化和開發(fā)利用情況，及時發(fā)現(xiàn)和處置非法占用水域與岸線資源、亂采亂挖、非法采砂和設(shè)置河道障礙物等行為，充分發(fā)揮水域的綜合功能，使水域得以持續(xù)利用。
五、主要職責(zé)
(一)河長設(shè)置。根據(jù)我區(qū)河道水系及管理體系，實施按河道級別和河道所在地相結(jié)合的多級“河長制”，覆蓋全區(qū)范圍內(nèi)的所有河道。主要河流其他跨鎮(zhèn)的，由區(qū)擔(dān)任一級“河長”，流經(jīng)區(qū)域的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任二級“河長”，流經(jīng)區(qū)域的村居領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任三級“河長”。不跨鎮(zhèn)的河流，其“河長”設(shè)置由所在鎮(zhèn)確定。與“河長”設(shè)置相對應(yīng)，每條河流(河段)確定一個聯(lián)系部門和一名聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助“河長”履行有關(guān)職責(zé)。
(二)河長通用職責(zé)�！昂娱L”是河流保護與管理的第一責(zé)任人，其主要職責(zé)是：
1. 掌握河道基本情況。了解河道水質(zhì)現(xiàn)狀和水質(zhì)改善生態(tài)目標(biāo)，開展河道排污口等污染源的排摸工作，掌握污染水體的源頭、農(nóng)業(yè)面源和生活污染源總量構(gòu)成及分布狀況，將河道信息全面登記造冊，建立河道檔案，形成“一河一檔”;
2. 制定河道管護制度，落實河道管護方案，明確河道管護標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“一河一策”;
3. 落實河道管護人員，明確管護范圍，做到“一河一段一人”;
4. 負責(zé)籌集河道管護資金和應(yīng)急治理資金;
5. 負責(zé)對河道管護人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作檢查、任務(wù)督辦、工作考核和待遇兌現(xiàn);
6. 負責(zé)接受、處理和回復(fù)群眾反映河道整治、管護的意見和建議，及時勸阻涉河違法行為，配合相關(guān)執(zhí)法部門查處涉河違法案件。
(三)各級河長專用職責(zé)
1. 區(qū)級河長：負責(zé)所掛河段的治理工作，完成治理任務(wù)，維護該河段良好的運行秩序。督導(dǎo)鎮(zhèn)級河長和相關(guān)部門履行職責(zé);參與涉河項目的審批;協(xié)調(diào)河流保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾、上下游之間糾紛處理，組織整改包干河流突出問題;開展水環(huán)境應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)處理流域保護管理、水環(huán)境綜合整治的重大問題。
2. 鎮(zhèn)級河長：對所負責(zé)河段的河道管理工作負監(jiān)管主體責(zé)任。協(xié)助區(qū)級河長開展日常河道管理工作，督促村居河長履職盡責(zé);承擔(dān)河道治理的牽頭、協(xié)調(diào)和管理等職責(zé)，按照政府工作要求，積極開展河道整治工作。提出河道管理新思路、新方法，并配合相關(guān)部門開展集中整治，制定轄區(qū)內(nèi)實施方案，明確工作目標(biāo)，落實工作任務(wù)。
3. 村居級河長：對所負責(zé)河段的河道管理負主體責(zé)任。負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的河道清潔和綠化管理;負責(zé)轄區(qū)內(nèi)違規(guī)河道發(fā)包行為清理;負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的河道邊亂設(shè)廣告牌、亂涂寫、亂搭建、亂堆放、亂傾倒、亂侵占毀壞等行為的制止、上報工作。
(四)各鎮(zhèn)人民政府職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的河道綜合管理和河長制推行工作，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)水面漂浮物清理打撈等。協(xié)助相關(guān)部門進行轄區(qū)內(nèi)河道違法違章行為的綜合執(zhí)法工作。
(五)相關(guān)部門職責(zé)
綜合辦公室：負責(zé)督辦全面實行“河長制”重大事項;負責(zé)“河長制”落實情況目標(biāo)考核管理工作。
區(qū)黨群工作部：負責(zé)組織河流生態(tài)保護志愿服務(wù)活動。
區(qū)住建環(huán)保與交通運輸局：劃定河流藍線，統(tǒng)籌規(guī)劃涉河建設(shè)項目。負責(zé)開展城鎮(zhèn)生活污水處理廠及污水管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作;負責(zé)城區(qū)河道岸線綠地系統(tǒng)規(guī)劃及綠地、公園的建設(shè)管理工作。對河流污染防治和水環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)管。掌握主要河流工業(yè)源、生活污染源總量構(gòu)成及分布狀況。負責(zé)水環(huán)境監(jiān)測和信息發(fā)布及汀江流域河長制聯(lián)系單位。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部：實行最嚴(yán)格水資源管理保護制度，負責(zé)河道堤防建設(shè)管理和行洪暢通，依法查處河道非法采砂行為，劃定河道管理保護范圍;負責(zé)沿河防護林建設(shè)和濕地保護范圍內(nèi)的生態(tài)保護、管理;負責(zé)防治農(nóng)業(yè)面源污染，指導(dǎo)農(nóng)村開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)種植，對農(nóng)資、農(nóng)藝提供技術(shù)支持和指導(dǎo);制定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，抓好沼氣池建設(shè)工作，負責(zé)落實畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的劃定。
區(qū)財政局：負責(zé)落實河道巡查、保潔經(jīng)費及專項工作經(jīng)費。
區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局：執(zhí)行國家水污染防治產(chǎn)業(yè)政策，負責(zé)涉河建設(shè)項目立項把關(guān)工作。
區(qū)國土分局：負責(zé)沿河土地綜合利用規(guī)劃，查處違法占用河道管理范圍內(nèi)的用地行為。
區(qū)社會發(fā)展局：負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督旅游景區(qū)內(nèi)河道潔化、綠化和美化工作。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立 “河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，管委會主任為組長，分管農(nóng)工部、住建環(huán)保與交通運輸局的副主任為副組長，區(qū)綜合辦、黨群工作部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部、住建環(huán)保與交通運輸局、財政局、經(jīng)發(fā)局、國土分局、執(zhí)法分局、社會發(fā)展局等相關(guān)部門主要負責(zé)人和各鎮(zhèn)人民政府負責(zé)人為成員�！昂娱L制” 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡稱河長辦)，河長辦設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部負責(zé)人兼任辦公室主任，區(qū)住建環(huán)保與交通運輸局負責(zé)人兼任辦公室副主任，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
(二)落實經(jīng)費保障。將河道巡查經(jīng)費、保潔經(jīng)費等經(jīng)常性支出及界碑界樁、聯(lián)合執(zhí)法等專項工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，建立長效、穩(wěn)定的河道管護投入機制。區(qū)財政對各鎮(zhèn)河流保護管理經(jīng)費給予補助。
(三)強化聯(lián)合執(zhí)法。建立水利、環(huán)保住建與交通運輸局、國土分局、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，依法查處違章建筑、亂堆亂棄、非法排污、非法采砂等涉河違法行為。加強涉河法律法規(guī)宣傳，提高全社會依法保護河流的意識。
附件：1. 龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(高新區(qū))“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2. 龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(高新區(qū))河長、各河段長、村級專管員聯(lián)系表
附件1：
龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(龍巖高新區(qū))管委會
關(guān)于成立“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知
各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直相關(guān)部門：
為加快我區(qū)生態(tài)建設(shè)步伐，切實改善河道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加強河道管理與保護，全面推進河道防洪安全、供水安全、生態(tài)安全建設(shè)，根據(jù)工作需要，經(jīng)研究，決定成立 “河長制”領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
組 長：陳澤亮(管委會主任)
副組長：章 銀(管委會副主任)
林從漢(管委會副主任)
成 員：蔡寶成(綜合辦負責(zé)人)
林育禎(黨群工作部負責(zé)人)
徐清陽(住建環(huán)保與交通運輸負責(zé)人)
陳盛湖(農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部負責(zé)人)
林 忠(財政局負責(zé)人)
樂大進(國土分局負責(zé)人)
黃枚桂(經(jīng)濟發(fā)展局負責(zé)人)
吳炯亮(社會發(fā)展局負責(zé)人)
徐接培(東肖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)
李建軍(紅坊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)
王龍林(高陂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)
鄭良太(坎市鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)
羅錦烽(培豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)
江峻斌(虎崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡稱“河長辦”)，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部，陳盛湖同志兼任辦公室主任，徐清陽同志兼任辦公室副主任，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
