水利部稱，年底前22個省份將全面建立河長制。下面，就和勞動法網(wǎng)小編一起來看一看白良鎮(zhèn)實施“河長制”工作方案，希望對大家有幫助!
白良鎮(zhèn)實施“河長制”工作方案
為認真貫徹落實中央關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，按照省、市、縣關(guān)于實施“河長制”工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，決定在全鎮(zhèn)實施“河長制”。現(xiàn)制定以下工作方案。
一、基本原則
堅持政府主導(dǎo)，屬地管理，分級負責(zé)，部門協(xié)作，社會共治，構(gòu)建河流水庫保護管理工作機制。堅持遵循自然規(guī)律，依法依規(guī)科學(xué)開發(fā)、利用和保護，保障河流水庫自然生態(tài)。堅持綜合整治，因河施策，系統(tǒng)治理，注重長遠效果。堅持城鎮(zhèn)統(tǒng)籌，區(qū)域合作，上下游、左右岸協(xié)調(diào)推進，水域陸地共同發(fā)力，全面改善水環(huán)境，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、實施范圍
全鎮(zhèn)境內(nèi)所有河流水庫均實施“河長制”管理。重點是：錦溪水錦江段、白良段、良福段、和平社區(qū)段、行田段、范塘段、坑口段、廖杭段、歧里段以及張家沖、白石沖、大東山、施家沖、后坑、長崗嶺、共青、荷山等8座小(2)型重點水庫和山塘。
三、主要目標(biāo)
1.到2017年4月底，建立鎮(zhèn)級“河長制”組織體系。
2.到2017年底，基本建立責(zé)任明確、制度健全、運轉(zhuǎn)高效的河流水庫管理體系，全面實施“河長制”。
3.到2020年，基本建成河流水庫健康管理機制和保障體系，實現(xiàn)常態(tài)化管理，基本實現(xiàn)水清、河暢、岸綠、景美的保護目標(biāo)。
四、組織體系
(一)構(gòu)建鎮(zhèn)村兩級“河長制”組織體系
鎮(zhèn)黨委政府及各村(居)為責(zé)任主體，分別設(shè)立鎮(zhèn)河長、鎮(zhèn)副河長、掛村領(lǐng)導(dǎo)和村河長;由黨委書記擔(dān)任鎮(zhèn)河長、鎮(zhèn)長任鎮(zhèn)副河長，各村(居)黨支部書記任村(居)河長，村組設(shè)專職巡查員、專管員、保潔員，要求各村(居)設(shè)“河長制”辦公室。
(二)明確工作職責(zé)
1.“河長”職責(zé)。各級“河長”是所轄區(qū)域內(nèi)河流水庫保護管理的直接責(zé)任人。
鎮(zhèn)級“河長”職責(zé)。貫徹落實縣級“河長”部署、督辦的各項任務(wù)，負責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)“河長制”水環(huán)境綜合治理方案和年度工作計劃，協(xié)調(diào)解決跨村河道(段)“河長制”工作;負責(zé)與各相關(guān)責(zé)任部門進行對接。
村級“河長”負責(zé)貫徹落實鎮(zhèn)級“河長”部署、督辦的各項任務(wù)，負責(zé)落實村域內(nèi)河流水庫相關(guān)工作。
2.鎮(zhèn)河長制辦公室職責(zé)。編制全鎮(zhèn)河流水庫綜合整治規(guī)劃,擬定全鎮(zhèn)河流水庫綜合整治方案,提出年度重點整治任務(wù);做好河流水庫調(diào)度工作，組織實施督查通報，協(xié)調(diào)處理全鎮(zhèn)河流水庫綜合整治問題;負責(zé)河流水庫信息化平臺整合、建設(shè)與管理;籌備聯(lián)席會議，提出需要討論研究事項，對重大決策事項跟蹤督查;協(xié)調(diào)組織檢查考核工作等。
五、主要任務(wù)
(一)統(tǒng)籌河流水庫保護管理規(guī)劃(農(nóng)辦)。遵循河流水庫自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，將生態(tài)理念融入城鎮(zhèn)建設(shè)、河流水庫整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理全過程，統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全，逐步推進水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土等部門與河流水庫生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的“多規(guī)合一”。
(二)落實最嚴(yán)格水資源管理制度(農(nóng)辦)。進一步落實“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任與考核”四項制度，嚴(yán)守“水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污”三條紅線，健全控制指標(biāo)體系，著力加強監(jiān)督考核。進一步落實水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權(quán)制度改革，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。
(三)開展江河源頭和飲用水源地保護(農(nóng)辦)。加強主要江河源頭、水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護。加快水源涵養(yǎng)林建設(shè)，全面保護天然林，大力種植闊葉林，提高森林蓄積量。依法劃定飲用水水源保護區(qū)，禁止在水源保護區(qū)內(nèi)開展一切與水源保護無關(guān)的活動。強化飲用水水源應(yīng)急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
(四)加強水體污染綜合防治(農(nóng)辦)。加強工礦企業(yè)、居民生活、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源等污染防治，落實部門職責(zé)，推進防治措施，在環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境惡化區(qū)執(zhí)行嚴(yán)格的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。
(五)強化跨界斷面和重點水域監(jiān)測(工業(yè)礦管辦)。完善水資源監(jiān)測中心建設(shè)，加強河流水庫跨界斷面、主要交匯處、重點水域的水量水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測，強化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展水質(zhì)水量監(jiān)測和評價，按規(guī)定發(fā)布有關(guān)監(jiān)測成果。建立水質(zhì)惡化倒查機制，追溯污染來源，完善限期整改措施，嚴(yán)格落實整治責(zé)任。
(六)推動河流水庫生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)(人居辦)。加快城鎮(zhèn)水環(huán)境整治，實施農(nóng)村清潔工程，大力推進生態(tài)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色小康村創(chuàng)建活動。構(gòu)建自然生態(tài)河流水庫，維護健康自然彎曲河流水庫岸線，保護天然淺灘、深潭、泛洪漫灘。落實生產(chǎn)項目水土保持“三同時”制度，加大水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)力度，大力推進坡耕地、生態(tài)清潔型小流域治理。加強河流水庫濕地修復(fù)與保護，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)完整。
(七)加強水域岸線及采砂管理(工業(yè)礦管辦)。開展河流水庫岸線登記，依法劃定河流水庫及其水利工程管理范圍和保護范圍。加強涉河建設(shè)項目管理，嚴(yán)格履行報批程序和行政許可，建立涉河建設(shè)項目行政許可信息通報及公告制度�？茖W(xué)制定河道采砂規(guī)劃，實行保護優(yōu)先、總量控制和有序開采。
(八)加強行政監(jiān)管與執(zhí)法(工業(yè)礦管辦、土管辦)。發(fā)揮河流水庫管理即時通信平臺，實現(xiàn)涉河工程、水域岸線、水質(zhì)監(jiān)測等動態(tài)監(jiān)管，將日常巡查、問題督辦、情況通報、責(zé)任落實等納入信息化管理。統(tǒng)籌水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土等部門涉及河流水庫保護管理行政執(zhí)法職能，成立綜合執(zhí)法隊伍。開展河流水庫“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項整治，嚴(yán)厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂洗砂磨砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞河流水庫生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。
(九)落實河流水庫保護管理制度及法規(guī)(黨政辦)。落實自然資源資產(chǎn)離任審計制度，把河流水庫保護管理工作作為對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要內(nèi)容。落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，強化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部河流水庫生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)。完善河流水庫及堤防管理養(yǎng)護制度，明確河流水庫管理責(zé)任和管理主體，積極推行管養(yǎng)分離和政府購買服務(wù)方式，實現(xiàn)河流水庫養(yǎng)護專業(yè)化、社會化。
六、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。把實施“河長制”、保護河流水庫健康，作為當(dāng)前和今后長期推動生態(tài)文明建設(shè)的長效工作。加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實。
(二)健全機構(gòu)。設(shè)立鎮(zhèn)河長制辦公室。鎮(zhèn)河長制辦公室設(shè)于鎮(zhèn)水務(wù)站，辦公室主任由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)郭基榮兼任，成員：喻曉明、戴毅。
(三)創(chuàng)新機制。建立聯(lián)席會議制度，由“河長”負責(zé)牽頭召集責(zé)任單位，通報工作進展情況，協(xié)調(diào)解決河流水庫保護管理重點難點問題。建立問題督辦制度，由“河長”簽發(fā)督辦單，對河流水庫保護管理重要事項進行督辦。建立信息通報制度，加強日常工作溝通與協(xié)調(diào)，定期發(fā)布“河長制”工作信息，通報典型事例，做到“一月一調(diào)度、一季一評析、一年一總評”。
(四)落實資金。落實“河長制”專項經(jīng)費，重點保障水質(zhì)水量監(jiān)測、規(guī)劃編制、評先獎勵、信息平臺建設(shè)、河流水庫劃界確權(quán)、突出問題整治及技術(shù)服務(wù)等工作費用。足額保障河流水庫巡查保潔、堤防工程管養(yǎng)等經(jīng)費。加大城鎮(zhèn)水環(huán)境整治、水污染治理、生態(tài)保護修復(fù)等項目資金投入，積極探索引導(dǎo)社會資金，參與河流水庫環(huán)境治理與保護，推進河流水庫管護市場化。
(五)嚴(yán)格考核。建立定期檢查、日常抽查和舉報監(jiān)督制度，將河流水庫管理與保護績效考評納入年終考評，考核結(jié)果與責(zé)任人實績掛鉤，實行一票否決。對工作成績突出、成效明顯的給予表彰獎勵;對考核不合格、整改不力的實行行政約談、通報批評等措施。對因失職、瀆職導(dǎo)致河流水庫環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
(六)宣傳引導(dǎo)。各級“河長”名單應(yīng)向社會公布，并在河岸顯要位置設(shè)立“河長”公示牌，接受公眾監(jiān)督。各村(居)要廣泛宣傳河流水庫保護管理的法律法規(guī)，組織中小學(xué)生開展水生態(tài)文明教育活動，增強中小學(xué)生河流水庫保護意識。有效發(fā)揮媒體輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，著力引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，自覺防污治污，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。進一步增強社會各界河流水庫管理和保護責(zé)任意識，積極營造社會各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河流水庫保護管理的良好氛圍。
