《云南省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2017年重點(diǎn)工作任務(wù)》近日正式出臺(tái)�！吨攸c(diǎn)工作》提出7領(lǐng)域39項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，包括到2017年底，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到15%以上;城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到420元;明年起云南執(zhí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策，城鄉(xiāng)居民將公平享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇等。
推進(jìn)醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算
《重點(diǎn)工作》要求，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到420元。
新增籌資主要用于提高基本醫(yī)療保障水平，同時(shí)，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)補(bǔ)助水平。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例穩(wěn)定在75%左右，職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到80%以上，進(jìn)一步縮小政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例與實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例之間的差距;推進(jìn)基本醫(yī)保統(tǒng)籌層次提升至州市級(jí)。
此外，今年還將加快推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算工作，進(jìn)一步擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算范圍。做好準(zhǔn)備，與國(guó)家異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院費(fèi)用直接結(jié)算。
到2017年，基本實(shí)現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。
值得期待的是，云南省確定了整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的時(shí)間表，要求2017年10月底前，制定出臺(tái)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)一的覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理等具體政策要求和標(biāo)準(zhǔn);2017年11月底前，各州、市結(jié)合本地實(shí)際，制定出臺(tái)本統(tǒng)籌區(qū)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的具體實(shí)施方案和操作運(yùn)行辦法，基本完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合行政管理職能調(diào)整和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合。
自2017年1月1日起，各地統(tǒng)一執(zhí)行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策。
州市級(jí)大病保險(xiǎn)全面實(shí)施
今年州市級(jí)大病保險(xiǎn)全面實(shí)施，統(tǒng)一籌資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，并由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦;同時(shí)，調(diào)整完善大病保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，對(duì)包括建檔立卡貧困人口、五保供養(yǎng)對(duì)象和低保對(duì)象等在內(nèi)的城鄉(xiāng)貧困人口實(shí)行傾斜性支付政策，適當(dāng)降低起付標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大受益面，提高受益水平，讓更多貧困人口享受到大病保險(xiǎn)的保障服務(wù)。合理界定合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，將部分大病治療確需而未列入基本醫(yī)保支付范圍的藥品、診療項(xiàng)目納入保障范圍。
同時(shí)，全面開(kāi)展重特大疾病醫(yī)療救助，健全“一站式”即時(shí)結(jié)算機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與醫(yī)療救助;推動(dòng)完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)和慈善救助在政策設(shè)計(jì)、方案制定、費(fèi)用結(jié)算和工作機(jī)制等方面的有效銜接。完善職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)措施。組織開(kāi)展多層次、多形式的職工醫(yī)療互助活動(dòng)。
此外，還將全面推行按總額預(yù)付、按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、按服務(wù)單元付費(fèi)、按住院床日付費(fèi)、按疾病診斷分組(DRGs)付費(fèi)等復(fù)合型支付方式，逐步減少按項(xiàng)目付費(fèi)，支持開(kāi)展日間手術(shù)等。鼓勵(lì)推行按疾病診斷分組(DRGs)付費(fèi)方式。
云南省鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與各類(lèi)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)，開(kāi)展健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)。
三級(jí)醫(yī)院全面實(shí)施預(yù)約診療
今年云南省將全面深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，并開(kāi)展縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革績(jī)效評(píng)估。樹(shù)立綜合改革示范縣，每個(gè)州、市選擇1-2個(gè)改革工作推進(jìn)較好的縣進(jìn)行示范，帶動(dòng)面上改革完善;同時(shí)，擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，加快建立省級(jí)公立醫(yī)院與昆明城市公立醫(yī)院改革聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定推進(jìn)省級(jí)公立醫(yī)院綜合改革具體實(shí)施方案，推動(dòng)所有省級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與昆明市一道納入城市公立醫(yī)院改革范圍整體推進(jìn)。開(kāi)展公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)效果評(píng)價(jià)工作，建立評(píng)價(jià)結(jié)果與中央、省財(cái)政補(bǔ)助資金撥付掛鉤機(jī)制。禁止公立醫(yī)院舉債建設(shè)。此外，還將同步推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革。
為破除以藥補(bǔ)醫(yī)，鞏固公立醫(yī)院取消藥品加成的改革成果，今年云南省還將合理調(diào)整公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，嚴(yán)格控制不合理檢查檢驗(yàn)費(fèi)用，為調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格騰出空間;除了針對(duì)取消藥品加成部分調(diào)整價(jià)格外，還將分步調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，調(diào)整的部分將按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。
為嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，云南省明確，各州、市要根據(jù)本地醫(yī)療費(fèi)用水平和增長(zhǎng)幅度以及不同類(lèi)別醫(yī)院的功能定位等，分類(lèi)確定控費(fèi)要求并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。設(shè)定全省醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)控制目標(biāo)，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市須列出具體清單，對(duì)輔助性、營(yíng)養(yǎng)性等高價(jià)藥品不合理使用情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，初步遏制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)勢(shì)頭。
值得注意的是，《重點(diǎn)工作》提出，三級(jí)醫(yī)院全面實(shí)施預(yù)約診療，以此提升醫(yī)療服務(wù)水平，改善就醫(yī)感受，增強(qiáng)人民群眾獲得感。同時(shí)，在城市三級(jí)醫(yī)院試點(diǎn)推進(jìn)日間手術(shù)，不斷擴(kuò)大日間手術(shù)病種范圍。
今年，將全面完成新一輪公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)。全省公立醫(yī)院使用的所有藥品(不含中藥飲片)要求在省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)網(wǎng)上采購(gòu)，違反規(guī)定，一經(jīng)查實(shí)，按有關(guān)規(guī)定處理。
調(diào)整醫(yī)保差異化支付政策
今年，云南省將推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，要求公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市全面開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，鼓勵(lì)其他有條件地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。到2017年底，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到15%以上，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上。
要求明確簽約服務(wù)內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范簽約服務(wù)收費(fèi)，完善簽約服務(wù)激勵(lì)約束機(jī)制。簽約服務(wù)費(fèi)用由醫(yī)�；�、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和簽約居民個(gè)人分擔(dān)。
此外，全省深化醫(yī)改還將加快開(kāi)展分級(jí)診療試點(diǎn)，要求公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市要全面開(kāi)展分級(jí)診療試點(diǎn)工作，其他州、市至少要選擇1個(gè)縣、市、區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，形成較為成熟的分級(jí)診療模式。試點(diǎn)地區(qū)高血壓、糖尿病患者規(guī)范化診療和管理率達(dá)到30%以上。
在分級(jí)診療方面，云南省還將調(diào)整完善不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保差異化支付政策，適當(dāng)拉開(kāi)不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的起付線和支付比例差距，加大醫(yī)保政策向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傾斜力度，探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)慢性病患者按人頭打包付費(fèi)，確定常見(jiàn)腫瘤、冠心病和腦血管疾病分級(jí)診療技術(shù)方案，明確常見(jiàn)病種出入院標(biāo)準(zhǔn)和雙向轉(zhuǎn)診規(guī)范;探索以公建民營(yíng)或民辦公助等多種形式設(shè)置獨(dú)立的病理、檢驗(yàn)、影像、血液透析機(jī)構(gòu);同時(shí)，推動(dòng)急慢分治，保障危急重癥患者及時(shí)就醫(yī)，規(guī)范慢性病管理服務(wù)。擴(kuò)大臨床路徑覆蓋面，力爭(zhēng)全部三級(jí)醫(yī)院、80%以上的二級(jí)醫(yī)院開(kāi)展臨床路徑管理工作。
附
云南省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2017年重點(diǎn)工作任務(wù)
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2017年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕26號(hào))要求，現(xiàn)提出我省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革(以下簡(jiǎn)稱(chēng)醫(yī)改)2017年重點(diǎn)工作任務(wù)。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入系列重要講話和考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院醫(yī)改決策部署，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以推進(jìn)健康云南建設(shè)為引領(lǐng)，以問(wèn)題和目標(biāo)為導(dǎo)向，以基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，堅(jiān)持�；尽�(qiáng)基層、建機(jī)制，緊緊圍繞“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康”要求，突出衛(wèi)生資源優(yōu)化配置、公立醫(yī)院綜合改革、分級(jí)診療制度建設(shè)、全民醫(yī)保體系健全完善、藥品供應(yīng)保障制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力，提高改革行動(dòng)能力，切實(shí)抓好組織落實(shí)，為我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)提供健康保障。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)全面深化公立醫(yī)院改革，構(gòu)建運(yùn)行新機(jī)制
1.鞏固完善縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)和示范引領(lǐng)，全面深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。開(kāi)展縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革績(jī)效評(píng)估。樹(shù)立綜合改革示范縣，每個(gè)州、市選擇1-2個(gè)改革工作推進(jìn)較好的縣進(jìn)行示范，帶動(dòng)面上改革完善。加大綜合改革督查和推進(jìn)力度。組織開(kāi)展針對(duì)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)和醫(yī)院院長(zhǎng)的培訓(xùn)，確保縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。(省衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳牽頭;省編辦、人力資源社會(huì)保障廳、物價(jià)局配合)
2.擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。指導(dǎo)和督促昆明市、玉溪市做好城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，紅河州、普洱市、曲靖市、大理州按照國(guó)家要求啟動(dòng)城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，取消藥品加成(中藥飲片除外)、控制藥占比(不含中藥飲片)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革區(qū)域聯(lián)動(dòng)，加快建立省級(jí)公立醫(yī)院與昆明城市公立醫(yī)院改革聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在認(rèn)真做好測(cè)算分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定推進(jìn)省級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的具體實(shí)施方案，推動(dòng)所有省級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與昆明市一道納入城市公立醫(yī)院改革范圍整體推進(jìn)。開(kāi)展公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)效果評(píng)價(jià)工作，建立評(píng)價(jià)結(jié)果與中央、省財(cái)政補(bǔ)助資金撥付掛鉤機(jī)制。(省醫(yī)改辦、衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳牽頭;省編辦、人力資源社會(huì)保障廳、物價(jià)局配合)
3.同步推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革。堅(jiān)持中醫(yī)特色，在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)價(jià)格調(diào)整、醫(yī)保支付、人事管理、收入分配、醫(yī)療監(jiān)管、績(jī)效考核等體制機(jī)制改革中，充分考慮中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)藥服務(wù)特點(diǎn)，細(xì)化并實(shí)行差別化的改革政策措施，扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)中醫(yī)服務(wù)能力建設(shè)，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，建立維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)、突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的公立中醫(yī)醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制。(省衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳牽頭;省人力資源社會(huì)保障廳、物價(jià)局配合)
4.落實(shí)政府責(zé)任。2017年底前，省、州市、縣三級(jí)分別制定并實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)(醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃)、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，細(xì)化各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位、職責(zé)、設(shè)置、布局和規(guī)模。進(jìn)一步明確公立醫(yī)院�；镜穆毮�，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院床位規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，禁止公立醫(yī)院舉債建設(shè)。全面落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院投入責(zé)任，改革財(cái)政補(bǔ)助方式，強(qiáng)化財(cái)政補(bǔ)助與公立醫(yī)院考核結(jié)果的掛鉤關(guān)系。(省衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳按照職責(zé)分別負(fù)責(zé);州、市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
5.健全科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制。破除以藥補(bǔ)醫(yī)，鞏固公立醫(yī)院取消藥品加成的改革成果，通過(guò)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、加大政府投入、改革支付方式、降低醫(yī)院運(yùn)行成本等，建立健全科學(xué)合理的多方共擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)國(guó)家有關(guān)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整政策，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市要開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整工作。在保證公立醫(yī)院良性運(yùn)行、醫(yī)�；鹂沙惺�、群眾整體負(fù)擔(dān)不增加的前提下，按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則和“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的步驟，合理調(diào)整公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。通過(guò)集中采購(gòu)、醫(yī)�？刭M(fèi)、規(guī)范診療行為等降低藥品、器械、耗材等費(fèi)用，嚴(yán)格控制不合理檢查檢驗(yàn)費(fèi)用，為調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格騰出空間;分步調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，不能僅針對(duì)取消藥品加成部分調(diào)整價(jià)格，調(diào)整的部分按照規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保支付、醫(yī)療控費(fèi)、分級(jí)診療等政策要相互銜接。加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，建立價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，加大對(duì)價(jià)格壟斷和欺詐等違法行為的查處力度。(省醫(yī)改辦、衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、物價(jià)局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé);州、市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
6.完善公立醫(yī)院管理體制。按照國(guó)家建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的有關(guān)要求，研究制定我省建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的政策文件。建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的辦醫(yī)機(jī)制，健全公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制，落實(shí)公立醫(yī)院人事管理、內(nèi)部分配、運(yùn)營(yíng)管理等自主權(quán)。試點(diǎn)城市要建立健全公立醫(yī)院綜合性績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立院長(zhǎng)培訓(xùn)認(rèn)證、任期目標(biāo)責(zé)任考核和相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，引入第三方開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，定期組織公立醫(yī)院績(jī)效考核以及院長(zhǎng)年度和任期目標(biāo)責(zé)任考核，考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，強(qiáng)化成本核算與控制，對(duì)公立醫(yī)院實(shí)行全面預(yù)算管理，推動(dòng)三級(jí)公立醫(yī)院落實(shí)總會(huì)計(jì)師制度。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭;省人力資源社會(huì)保障廳、編辦、財(cái)政廳、教育廳配合)
7.深化編制人事制度改革。在各地現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)，合理核定開(kāi)展綜合改革的公立醫(yī)院編制總量。按照中央關(guān)于編制備案制管理的精神和要求，創(chuàng)新公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制管理，在部分州、市開(kāi)展試點(diǎn)，探索實(shí)行編制備案制。在崗位設(shè)置、收入分配、職稱(chēng)評(píng)定、管理使用等方面，統(tǒng)籌考慮編制內(nèi)外人員待遇。按照國(guó)家規(guī)定推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。進(jìn)一步完善聘用制度、崗位管理制度和公開(kāi)招聘制度，人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，定編定崗不固定人員，形成能進(jìn)能出、能上能下的靈活用人機(jī)制。對(duì)醫(yī)院緊缺、高層次人才，可按照規(guī)定由醫(yī)院采取考察的方式予以招聘，結(jié)果公開(kāi)。(省編辦、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳按照職責(zé)分別負(fù)責(zé))
8.探索建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。根據(jù)國(guó)家制定的有關(guān)符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度改革新政策及新方案【全文】，研究制定符合我省實(shí)際的具體實(shí)施辦法。鼓勵(lì)試點(diǎn)城市積極探索制定公立醫(yī)院績(jī)效工資總量核定辦法，著力體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，合理確定醫(yī)務(wù)人員收入水平，建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的分配激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范收入分配秩序。完善績(jī)效工資制度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)科學(xué)的績(jī)效考核自主進(jìn)行收入分配，做到多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向臨床一線、業(yè)務(wù)骨干、關(guān)鍵崗位、特殊崗位以及支援基層和有突出貢獻(xiàn)的人員傾斜。公立醫(yī)院院長(zhǎng)的績(jī)效工資可由政府辦醫(yī)機(jī)構(gòu)確定，并與醫(yī)院人均薪酬水平保持合理比例關(guān)系。嚴(yán)禁給醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo)，醫(yī)務(wù)人員薪酬不得與醫(yī)院的藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)等業(yè)務(wù)收入掛鉤。(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭;省財(cái)政廳、衛(wèi)生計(jì)生委配合)
9.嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。按照國(guó)家控制公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)的要求，制定我省關(guān)于控制公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)的實(shí)施方案。各州、市根據(jù)本地醫(yī)療費(fèi)用水平和增長(zhǎng)幅度以及不同類(lèi)別醫(yī)院的功能定位等，分類(lèi)確定控費(fèi)要求并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。設(shè)定全省醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)控制目標(biāo)。2017年6月底前，各地要結(jié)合實(shí)際合理確定并量化區(qū)域醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)幅度，衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)定期根據(jù)費(fèi)用指標(biāo)監(jiān)測(cè)情況，按地區(qū)、按醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行排序并公示。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市要列出具體清單，對(duì)輔助性、營(yíng)養(yǎng)性等高價(jià)藥品不合理使用情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，初步遏制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)的勢(shì)頭。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭;省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、物價(jià)局配合;州、市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
10.大力改善醫(yī)療服務(wù)。在各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)流程，創(chuàng)新方便群眾看病就醫(yī)的措施;重點(diǎn)做好預(yù)約診療、日間手術(shù)、信息推送、結(jié)算服務(wù)、藥事服務(wù)、急診急救、優(yōu)質(zhì)護(hù)理等工作，三級(jí)醫(yī)院全面實(shí)施預(yù)約診療，提升醫(yī)療服務(wù)水平，改善就醫(yī)感受，增強(qiáng)人民群眾獲得感。在城市三級(jí)醫(yī)院試點(diǎn)推進(jìn)日間手術(shù)，不斷擴(kuò)大日間手術(shù)病種范圍。實(shí)施健康扶貧工程，建立醫(yī)療衛(wèi)生精準(zhǔn)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立健全醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)解機(jī)制，完善醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)有關(guān)制度，依法保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭;云南保監(jiān)局，省殘聯(lián)配合)
11.為符合條件的公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員就近提供公租房保障，具體條件和辦法由縣級(jí)以上政府制定。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭;省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、衛(wèi)生計(jì)生委配合;州、市、縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
(二)推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，引導(dǎo)合理有序就醫(yī)
12.加快開(kāi)展分級(jí)診療試點(diǎn)。按照“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的要求，公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市要全面開(kāi)展分級(jí)診療試點(diǎn)工作，其他州、市至少要選擇1個(gè)縣、市、區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成較為成熟的分級(jí)診療模式。試點(diǎn)地區(qū)高血壓、糖尿病患者規(guī)范化診療和管理率達(dá)到30%以上。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭;省人力資源社會(huì)保障廳，省殘聯(lián)配合;試點(diǎn)地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
13.推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。按照國(guó)家關(guān)于健全簽約服務(wù)和管理的政策文件，研究制定我省建立以全科醫(yī)生為主的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)施方案。公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市要全面開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，鼓勵(lì)其他有條件的地區(qū)積極開(kāi)展試點(diǎn)。到2017年底，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到15%以上，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上。明確簽約服務(wù)內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范簽約服務(wù)收費(fèi)，完善簽約服務(wù)激勵(lì)約束機(jī)制。簽約服務(wù)費(fèi)用由醫(yī)�；�、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和簽約居民個(gè)人分擔(dān)。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭;省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、物價(jià)局，省殘聯(lián)配合)
14.有效提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。繼續(xù)加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)，著力促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)，圍繞縣外轉(zhuǎn)出率較高的病種，抓好縣醫(yī)院和縣中醫(yī)院以及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的能力提升工作，加強(qiáng)適宜技術(shù)推廣，提高縣級(jí)醫(yī)院疾病診療能力。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)水平。通過(guò)組建醫(yī)療聯(lián)合體、對(duì)口支援、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等方式，鼓勵(lì)城市二級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、醫(yī)療資源稀缺地區(qū)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，或者定期出診、巡診。完善和落實(shí)向基層傾斜的績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，制定“拴心留人”政策，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在核定的收支結(jié)余中可按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定提取職工福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)到基層服務(wù)的衛(wèi)生人才給予特殊生活補(bǔ)貼和一次性補(bǔ)助。按照“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助”的原則，進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行的補(bǔ)助政策，加強(qiáng)績(jī)效考核和監(jiān)督管理，既調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的積極性，又防止出現(xiàn)新的逐利行為。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭;省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、科技廳配合)
15.完善分級(jí)診療配套政策。以提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力為導(dǎo)向，以業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理、資產(chǎn)等為紐帶，探索建立包括醫(yī)療聯(lián)合體、對(duì)口支援在內(nèi)的多種分工協(xié)作模式，建立更為緊密的縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化管理機(jī)制，完善管理運(yùn)行的有關(guān)政策措施，推進(jìn)和規(guī)范城市及縣域內(nèi)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。調(diào)整完善不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保差異化支付政策，適當(dāng)拉開(kāi)不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的起付線和支付比例差距，加大醫(yī)保政策向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的傾斜力度，探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)慢性病患者按人頭打包付費(fèi)，激勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)功能定位、患者合理選擇就醫(yī)機(jī)構(gòu)。按照國(guó)家要求，確定常見(jiàn)腫瘤、冠心病和腦血管疾病分級(jí)診療技術(shù)方案，明確常見(jiàn)病種出入院標(biāo)準(zhǔn)和雙向轉(zhuǎn)診規(guī)范，落實(shí)二三級(jí)綜合醫(yī)院功能定位，明確醫(yī)療服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn);研究制定雙向轉(zhuǎn)診操作規(guī)程、管理制度等，規(guī)范雙向轉(zhuǎn)診程序。分級(jí)診療試點(diǎn)地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，綜合考慮各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的不同，確定區(qū)域內(nèi)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)分級(jí)診療的試點(diǎn)病種，并制定相應(yīng)的診療流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)要求和管理規(guī)范，探索以公建民營(yíng)或民辦公助等多種形式設(shè)置獨(dú)立的病理、檢驗(yàn)、影像、血液透析機(jī)構(gòu)。推動(dòng)急慢分治，保障危急重癥患者及時(shí)就醫(yī)，規(guī)范慢性病管理服務(wù)。擴(kuò)大臨床路徑覆蓋面，提高管理質(zhì)量;力爭(zhēng)全部三級(jí)醫(yī)院、80%以上的二級(jí)醫(yī)院開(kāi)展臨床路徑管理工作。研究制定分級(jí)診療考核評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)對(duì)各地分級(jí)診療制度實(shí)施的考核和評(píng)價(jià)。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭;省人力資源社會(huì)保障廳配合)
(三)鞏固完善全民醫(yī)保體系，提高管理經(jīng)辦水平
16.推進(jìn)建立穩(wěn)定可持續(xù)的醫(yī)�；I資和保障水平調(diào)整機(jī)制�；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到420元。新增籌資主要用于提高基本醫(yī)療保障水平，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)補(bǔ)助水平。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例穩(wěn)定在75%左右，職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到80%以上，進(jìn)一步縮小政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例與實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例之間的差距。結(jié)合醫(yī)保基金預(yù)算管理全面推進(jìn)付費(fèi)總額控制。加大工作力度，推進(jìn)基本醫(yī)保統(tǒng)籌層次提升至州市級(jí)。制定我省進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的辦法，加快推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算工作。在繼續(xù)完善省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算的基礎(chǔ)上，制定省外異地就醫(yī)結(jié)算工作方案，進(jìn)一步擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算范圍。做好準(zhǔn)備，與國(guó)家異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院費(fèi)用直接結(jié)算。到2017年，基本實(shí)現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)與生育保險(xiǎn)合并實(shí)施有關(guān)工作。探索職工醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌，完善個(gè)人賬戶(hù)功能。鼓勵(lì)提升和使用中醫(yī)藥服務(wù)，適當(dāng)提高中醫(yī)藥報(bào)銷(xiāo)比例。(省人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳按照職責(zé)分別負(fù)責(zé))
17.整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。出臺(tái)我省整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)持同一件事情由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的原則，理順基本醫(yī)保管理體制、統(tǒng)一行政管理職能、實(shí)行歸口管理、整合經(jīng)辦資源。2017年10月底前，制定出臺(tái)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)一的覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理等具體政策要求和標(biāo)準(zhǔn)。2017年11月底前，各州、市結(jié)合本地實(shí)際，制定出臺(tái)本統(tǒng)籌區(qū)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的具體實(shí)施方案和操作運(yùn)行辦法，基本完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合行政管理職能調(diào)整和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合。自2017年1月1日起，各地統(tǒng)一執(zhí)行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策。進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)手段和管理辦法，加強(qiáng)培訓(xùn)和績(jī)效考核，優(yōu)化經(jīng)辦流程和服務(wù)，完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制，為城鄉(xiāng)居民提供一體化的經(jīng)辦服務(wù)。條件成熟的地方，在確保基金安全和有效監(jiān)管的前提下，可積極探索采取以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與基本醫(yī)保的經(jīng)辦服務(wù)。(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭;省衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳、編辦，云南保監(jiān)局配合;各州、市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
18.鞏固完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。州市級(jí)大病保險(xiǎn)全面實(shí)施，統(tǒng)一籌資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，并由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦，大數(shù)法則得到有效體現(xiàn)，基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，醫(yī)療保障作用更好發(fā)揮，讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān)。調(diào)整完善大病保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，對(duì)包括建檔立卡貧困人口、五保供養(yǎng)對(duì)象和低保對(duì)象等在內(nèi)的城鄉(xiāng)貧困人口實(shí)行傾斜性支付政策，適當(dāng)降低起付標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大受益面，提高受益水平，讓更多貧困人口享受到大病保險(xiǎn)的保障服務(wù)。合理界定合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，將部分大病治療確需而未列入基本醫(yī)保支付范圍的藥品、診療項(xiàng)目納入保障范圍。加強(qiáng)大病保險(xiǎn)運(yùn)行監(jiān)管，督促承辦機(jī)構(gòu)按照合同要求提高服務(wù)質(zhì)量和水平，定期對(duì)承辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與承辦資格、承辦費(fèi)用等掛鉤。全面開(kāi)展重特大疾病醫(yī)療救助，健全“一站式”即時(shí)結(jié)算機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與醫(yī)療救助。完善疾病應(yīng)急救助制度，強(qiáng)化規(guī)范管理，做好急危重傷病患者的緊急救治，發(fā)揮托底功能。推動(dòng)完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)和慈善救助在政策設(shè)計(jì)、方案制定、費(fèi)用結(jié)算和工作機(jī)制等方面的有效銜接。完善職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)措施。組織開(kāi)展多層次、多形式的職工醫(yī)療互助活動(dòng)。(省人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生計(jì)生委、民政廳牽頭;云南保監(jiān)局，省財(cái)政廳，省總工會(huì)、殘聯(lián)配合)
19.系統(tǒng)推進(jìn)支付方式改革。按照國(guó)家要求，完善深化醫(yī)保支付方式改革的政策措施，強(qiáng)化醫(yī)保基金收支預(yù)算管理，全面推行按總額預(yù)付、按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、按服務(wù)單元付費(fèi)、按住院床日付費(fèi)、按疾病診斷分組(DRGs)付費(fèi)等復(fù)合型支付方式，逐步減少按項(xiàng)目付費(fèi)，支持開(kāi)展日間手術(shù)等。鼓勵(lì)推行按疾病診斷分組(DRGs)付費(fèi)方式。充分發(fā)揮支付方式改革對(duì)醫(yī)療服務(wù)供需雙方的引導(dǎo)和醫(yī)療費(fèi)用的控制作用，逐步將醫(yī)保對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的監(jiān)管延伸到對(duì)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭;省衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳配合)
20.強(qiáng)化基金監(jiān)管。切實(shí)做好基金運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和分析，加強(qiáng)對(duì)基金使用的審計(jì)和監(jiān)督，切實(shí)防范基金風(fēng)險(xiǎn)。健全完善醫(yī)保監(jiān)管制度，強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議管理，規(guī)范診療行為和各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算程序。定期開(kāi)展對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)和督查、稽查，結(jié)果向社會(huì)公布。加大對(duì)套騙基金行為的處罰力度，保障基金安全運(yùn)行。(省人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳、審計(jì)廳牽頭;云南保監(jiān)局配合)
21.推進(jìn)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。創(chuàng)新和豐富健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，開(kāi)拓與基本醫(yī)保相銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)市場(chǎng)，提升服務(wù)水平。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與各類(lèi)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。積極開(kāi)展健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)。落實(shí)健康保險(xiǎn)有關(guān)監(jiān)管制度，查處違法違規(guī)行為，規(guī)范商業(yè)健康保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序。(云南保監(jiān)局牽頭;省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生計(jì)生委配合)
(四)健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制，滿足群眾用藥需求
22.繼續(xù)鞏固完善基本藥物制度。合理調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥目錄，基本滿足分級(jí)診療用藥需求。加大基本藥物制度各項(xiàng)政策措施督導(dǎo)檢查力度，規(guī)范基本藥物補(bǔ)助資金使用管理，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室基本藥物制度實(shí)施成果。加強(qiáng)基本藥物臨床應(yīng)用和處方集培訓(xùn)，建立以基本藥物為重點(diǎn)的臨床用藥綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員用藥行為的監(jiān)管，推進(jìn)處方點(diǎn)評(píng)工作，規(guī)范醫(yī)生服務(wù)行為，切實(shí)減少不合理用藥，控制不合理藥品費(fèi)用支出。強(qiáng)化基本藥物質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)，抽驗(yàn)覆蓋率達(dá)100%。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家基本藥物品種的不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布藥品安全性信息。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、飛行檢查等多種形式的監(jiān)督檢查，對(duì)基本藥物生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的違法違規(guī)行為予以立案查處。增加艾滋病等特殊藥物免費(fèi)供給。推進(jìn)保障兒童和老年人基本用藥工作。各級(jí)各類(lèi)公立醫(yī)院使用基本藥物不低于規(guī)定比例，優(yōu)先采購(gòu)使用常用低價(jià)藥。探索推進(jìn)非政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，拓展基本藥物制度實(shí)施范圍。(省衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳、物價(jià)局、科技廳、工業(yè)和信息化委、食品藥品監(jiān)管局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé))
23.全面推進(jìn)公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)。不斷完善云南省藥品集中采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕7號(hào))精神，全面完成新一輪公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)。全省公立醫(yī)院使用的所有藥品(不含中藥飲片)都應(yīng)在省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)網(wǎng)上采購(gòu)，違反規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定處理。推動(dòng)高值醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)和乙類(lèi)大型醫(yī)用設(shè)備集中采購(gòu)工作。優(yōu)化藥品購(gòu)銷(xiāo)秩序，壓縮流通環(huán)節(jié)，積極鼓勵(lì)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市推行“兩票制”(生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開(kāi)一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)一次發(fā)票)。鼓勵(lì)醫(yī)院與藥品生產(chǎn)企業(yè)直接結(jié)算藥品貨款、藥品生產(chǎn)企業(yè)與配送企業(yè)結(jié)算配送費(fèi)用，壓縮中間環(huán)節(jié)，降低虛高價(jià)格。改造升級(jí)省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，進(jìn)一步完善與國(guó)家藥品供應(yīng)保障平臺(tái)的互聯(lián)互通，逐步建立健全藥品采購(gòu)數(shù)據(jù)信息開(kāi)放共享機(jī)制，提高管理效能。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭;省公共資源交易管理局、食品藥品監(jiān)管局、物價(jià)局、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、人力資源社會(huì)保障廳配合)
24.健全藥品價(jià)格形成機(jī)制。進(jìn)一步改革完善藥品價(jià)格形成機(jī)制，藥品實(shí)際交易價(jià)格主要由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，并與藥品集中采購(gòu)、醫(yī)保支付方式等改革政策銜接。強(qiáng)化藥品價(jià)格行為監(jiān)管，健全藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)做好競(jìng)爭(zhēng)不充分藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)，依法查處價(jià)格欺詐和壟斷行為，切實(shí)維護(hù)藥品市場(chǎng)價(jià)格秩序。執(zhí)行由國(guó)家統(tǒng)一談判確定的專(zhuān)利藥和獨(dú)家生產(chǎn)藥品價(jià)格;參照國(guó)家統(tǒng)一談判的辦法，建立健全價(jià)格談判機(jī)制。執(zhí)行國(guó)家制定的基本醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)。采取多種形式推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)，禁止醫(yī)院限制處方外流，患者可自主選擇在醫(yī)院門(mén)診藥房或憑處方到零售藥店購(gòu)藥。(省物價(jià)局、衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障廳、公共資源交易管理局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé))
25.提高藥品供應(yīng)保障能力。強(qiáng)化短缺藥品供應(yīng)保障和預(yù)警，建立短缺藥品監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)行多部門(mén)會(huì)商聯(lián)動(dòng)，選擇若干醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為短缺藥品監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)和定期報(bào)送短缺藥品信息。推動(dòng)建立常態(tài)短缺藥品儲(chǔ)備制度。對(duì)國(guó)家定點(diǎn)生產(chǎn)的藥品品種，組織公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定從定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)。加大科技創(chuàng)新力度，落實(shí)國(guó)家促進(jìn)醫(yī)療器械和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性政策，發(fā)揮云南特色和資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中醫(yī)藥、民族藥、天然藥的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)醫(yī)療器械國(guó)產(chǎn)化和品牌化發(fā)展。按照國(guó)家和省審評(píng)審批權(quán)限，深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革，促進(jìn)兒童、老年人等特殊人群用藥以及罕見(jiàn)病用藥、臨床急需藥品的審評(píng)審批，加快注冊(cè)審評(píng)進(jìn)度。對(duì)中標(biāo)企業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，建立生產(chǎn)、配送企業(yè)約談制度，執(zhí)行誠(chéng)信記錄和市場(chǎng)清退制度，規(guī)范藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的履約行為，統(tǒng)籌做好醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的藥品供應(yīng)配送管理工作，重點(diǎn)提高鄉(xiāng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)藥品配送管理水平，完善短缺藥品配送管理。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭;省公共資源交易管理局、工業(yè)和信息化委、食品藥品監(jiān)管局、物價(jià)局、科技廳配合)
26.構(gòu)建藥品生產(chǎn)流通新秩序。按照國(guó)家要求，研究制定我省深化藥品流通領(lǐng)域改革的實(shí)施意見(jiàn)。落實(shí)國(guó)家藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范和藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范，嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施。嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入，規(guī)范藥品流通秩序。嚴(yán)厲打擊藥品購(gòu)銷(xiāo)中的違法違規(guī)行為，預(yù)防和遏制藥品、醫(yī)療器械與耗材采購(gòu)中的不正之風(fēng)和腐敗行為。試行零售藥店分類(lèi)分級(jí)管理，鼓勵(lì)連鎖藥店發(fā)展。組織開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方信息、醫(yī)保結(jié)算信息與藥品零售消費(fèi)信息共享試點(diǎn)。采取多種方式推動(dòng)醫(yī)藥分開(kāi)。(省商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局牽頭;省人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工業(yè)和信息化委配合)
27.強(qiáng)化藥品生產(chǎn)流通管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)。按照國(guó)家要求，成立專(zhuān)題工作組，完善藥品審評(píng)審批、生產(chǎn)、流通和使用的政策措施，著力解決藥品規(guī)范生產(chǎn)和流通秩序問(wèn)題。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，推動(dòng)建立完善信息系統(tǒng)，加強(qiáng)不同信息系統(tǒng)對(duì)接和信息共享。啟動(dòng)建立藥品出廠價(jià)格信息可追溯機(jī)制，有關(guān)價(jià)格信息要提供給價(jià)格、衛(wèi)生計(jì)生、工業(yè)和信息化、醫(yī)保管理等部門(mén)。推動(dòng)藥品出廠價(jià)格信息可追溯機(jī)制、“兩票制”和醫(yī)務(wù)人員激勵(lì)機(jī)制等之間的聯(lián)動(dòng)。綜合施策降低藥品虛高價(jià)格，加大力度推進(jìn)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)優(yōu)化整合重組，提高行業(yè)集中度。(省食品藥品監(jiān)管局牽頭;省工業(yè)和信息化委、衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、物價(jià)局配合)
(五)加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)能力
28.繼續(xù)加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)。完善農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生就業(yè)、履約管理等有關(guān)政策。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生招錄和培養(yǎng)工作，2017年計(jì)劃招錄農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生1000名，完成學(xué)生招錄和定向就業(yè)協(xié)議簽訂等工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，繼續(xù)開(kāi)展全科醫(yī)生特設(shè)崗位試點(diǎn)。(省衛(wèi)生計(jì)生委、教育廳、財(cái)政廳牽頭;省人力資源社會(huì)保障廳配合)
29.全面組織實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。制定住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)招收和考核辦法并組織實(shí)施。2017年新招錄“5+3”規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員1565名(其中全科、兒科、精神科等緊缺專(zhuān)業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)學(xué)員499名)。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，落實(shí)住院醫(yī)師同等條件同等待遇，明確帶教師資職責(zé)，實(shí)行帶教資格認(rèn)證制度、導(dǎo)師培訓(xùn)制度和帶教績(jī)效考核制度。建設(shè)集培訓(xùn)計(jì)劃、考核、評(píng)教、管理、學(xué)習(xí)于一體的信息化系統(tǒng)。強(qiáng)化住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地內(nèi)涵建設(shè)與動(dòng)態(tài)管理，深入開(kāi)展第三方評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行退出機(jī)制。按照國(guó)家要求，開(kāi)展專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度試點(diǎn)。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭;省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳配合)
30.加強(qiáng)緊缺專(zhuān)業(yè)醫(yī)務(wù)人才培養(yǎng)。支持有條件的醫(yī)學(xué)院校加強(qiáng)兒科、精神醫(yī)學(xué)、助產(chǎn)、康復(fù)醫(yī)學(xué)等緊缺專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。采取推進(jìn)高等院校兒科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)招生適當(dāng)向兒科專(zhuān)業(yè)傾斜、開(kāi)展縣級(jí)兒科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、增加全科醫(yī)生兒科專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)等措施，加強(qiáng)兒科醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。加大老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、健康管理等方面的專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)力度。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭;省教育廳、財(cái)政廳，省殘聯(lián)配合)
31.健全完善衛(wèi)生人才培養(yǎng)政策措施。按照國(guó)家政策，制定完善基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審的實(shí)施細(xì)則，建立符合我省基層醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)際的職稱(chēng)評(píng)定制度。創(chuàng)新高層次醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)院院長(zhǎng)職業(yè)化培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程。(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭;省衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳、教育廳配合)
32.加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)重大政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)政策落實(shí)。啟動(dòng)鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試試點(diǎn)。加大鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能的培訓(xùn)力度。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭;省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳配合)
(六)加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
33.抓好社會(huì)辦醫(yī)政策落實(shí)。定期公開(kāi)公布區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量、布局以及床位、大型設(shè)備等資源配置情況，按照一定比例為社會(huì)辦醫(yī)預(yù)留床位和大型設(shè)備等資源配置空間，在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)前提下，取消對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體數(shù)量和地點(diǎn)限制。放寬社會(huì)辦醫(yī)準(zhǔn)入條件，按照“非禁即入”的原則，全面清理、取消不合理的前置審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限。社會(huì)辦非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)與同行業(yè)公辦機(jī)構(gòu)在土地、投融資、價(jià)格、財(cái)稅、醫(yī)保定點(diǎn)等方面享受同等待遇。鼓勵(lì)社會(huì)力量?jī)?yōu)先舉辦婦科、兒科、骨傷、肛腸等非營(yíng)利性中醫(yī)專(zhuān)科醫(yī)院，發(fā)展中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院，支持提供中醫(yī)特色的老年病等服務(wù)。鼓勵(lì)舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門(mén)診和中醫(yī)診所。積極引入國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，推進(jìn)高水平醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，提升云南醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。開(kāi)展社會(huì)辦醫(yī)政策落實(shí)情況督查和跟蹤分析，建立重點(diǎn)工作跟蹤機(jī)制，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，確保社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展取得成效。(省發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委牽頭;省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、國(guó)土資源廳、國(guó)資委配合)
34.穩(wěn)步推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。總結(jié)昆明、曲靖、紅河、大理、玉溪、楚雄等州、市醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善有關(guān)政策措施，在全省全面推開(kāi)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作。放寬條件、簡(jiǎn)化程序，鼓勵(lì)醫(yī)師到基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)、醫(yī)療資源稀缺地區(qū)和其他有需求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，推進(jìn)形成分級(jí)診療格局。醫(yī)師與第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂聘用(勞動(dòng))合同，明確人事(勞動(dòng))關(guān)系和權(quán)利義務(wù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)并完善內(nèi)部管理。試點(diǎn)放開(kāi)公立醫(yī)院在職或退休主治以上醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或開(kāi)設(shè)工作室。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭;省人力資源社會(huì)保障廳配合)
35.大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。推進(jìn)實(shí)施加快中醫(yī)藥發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、中醫(yī)藥振興工程和基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作，加強(qiáng)綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥工作，加強(qiáng)重大疑難疾病、慢性病等中醫(yī)藥防治，深入推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作治療艾滋病工作。探索運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式加快中醫(yī)藥發(fā)展。強(qiáng)化中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科(學(xué)科)、急診急救能力建設(shè)和師承教育，推進(jìn)名中醫(yī)評(píng)選，大力培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。進(jìn)一步放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入，積極推進(jìn)中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員認(rèn)定工作。促進(jìn)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥繼承保護(hù)與挖掘，扶持中醫(yī)藥科研創(chuàng)新。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭;省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、教育廳、科技廳配合)
36.推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。制定出臺(tái)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見(jiàn)，完善政策措施、規(guī)劃制度。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)發(fā)展護(hù)理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等延伸性服務(wù)至社區(qū)、家庭，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。啟動(dòng)省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)。大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。完善政策措施，積極推進(jìn)發(fā)展醫(yī)療旅游。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭;省民政廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、老齡辦配合)
(七)統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)改革協(xié)同性
37.完善公共衛(wèi)生服務(wù)均等化制度。2017年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至45元。細(xì)化、優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。完善項(xiàng)目資金分類(lèi)管理和支付方式，合理確定各項(xiàng)服務(wù)補(bǔ)助或支付水平，根據(jù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量經(jīng)考核后撥付資金，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。健全專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的職責(zé)，包括參與開(kāi)展考核、項(xiàng)目進(jìn)展監(jiān)測(cè)和效果評(píng)價(jià)、對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。探索將專(zhuān)科醫(yī)生與基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基層日常醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)模式，提高服務(wù)效率。加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效考核，完善考核方式，強(qiáng)化縣級(jí)考核的主體責(zé)任，鼓勵(lì)采取第三方績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)對(duì)組織管理、資金管理使用、任務(wù)完成、服務(wù)數(shù)量質(zhì)量、居民知曉率等進(jìn)行考核，考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤。加強(qiáng)健康促進(jìn)工作，制定加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育工作的政策文件。繼續(xù)實(shí)施婦幼健康行動(dòng)計(jì)劃等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。強(qiáng)化出生缺陷綜合防治，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，提供從婚檢、孕前檢查到孕產(chǎn)期保健、兒童保健等覆蓋生育全過(guò)程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施流動(dòng)人口健康促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化工作。推進(jìn)基層計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與婦幼機(jī)構(gòu)整合。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭;省財(cái)政廳、編辦，省殘聯(lián)配合)
38.推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。制定我省“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動(dòng)計(jì)劃和衛(wèi)生計(jì)生信息平臺(tái)及互聯(lián)互通應(yīng)用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。統(tǒng)籌建設(shè)省、州市、縣級(jí)人口健康信息平臺(tái)，加快整合完善公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。穩(wěn)步推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷的連續(xù)記錄以及不同級(jí)別、不同類(lèi)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的信息授權(quán)使用。加強(qiáng)人口健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展工作，選擇具備條件的地區(qū)和領(lǐng)域先行先試。整合健康管理及醫(yī)療信息資源，推動(dòng)預(yù)約診療、線上支付、在線隨訪以及檢查檢驗(yàn)結(jié)果在線查詢(xún)、兒童預(yù)防接種等便民惠民服務(wù)，積極發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、疾病管理、藥事服務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用，建設(shè)和完善省、州市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭;省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、科技廳、食品藥品監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局配合)
39.建立健全綜合監(jiān)管體系。進(jìn)一步健全綜合監(jiān)管工作機(jī)制，提升監(jiān)管能力。加強(qiáng)衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管，將區(qū)域內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入所在地衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，組織開(kāi)展經(jīng)常性督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和價(jià)格監(jiān)督檢查。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用等信息公開(kāi)機(jī)制，運(yùn)用信息系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)，重點(diǎn)公開(kāi)財(cái)務(wù)狀況、績(jī)效考核、質(zhì)量安全、價(jià)格和醫(yī)療費(fèi)用等信息。加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種形式的非法行醫(yī)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。加快推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭;省食品藥品監(jiān)管局、物價(jià)局、法制辦配合)
三、保障措施
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、有關(guān)部門(mén)要高度重視醫(yī)改工作，建立健全強(qiáng)有力的醫(yī)改組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，支持和鼓勵(lì)建立醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥統(tǒng)一的管理體制;落實(shí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，將醫(yī)改任務(wù)納入對(duì)各級(jí)政府的考核內(nèi)容。建立省、州市、縣三級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，形成合力;牽頭責(zé)任部門(mén)要對(duì)牽頭任務(wù)的完成情況負(fù)總責(zé)，要及時(shí)將任務(wù)分解到各地，確保工作順利推進(jìn)。
(二)加大評(píng)估考核力度。省直各職能部門(mén)、各地醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改實(shí)施進(jìn)展情況和效果的監(jiān)測(cè)評(píng)估，發(fā)揮醫(yī)改監(jiān)測(cè)評(píng)估服務(wù)醫(yī)改、助推醫(yī)改的作用;及時(shí)評(píng)估和總結(jié)推廣各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)成熟的改革舉措總結(jié)提煉，實(shí)時(shí)完善相應(yīng)的政策措施;健全完善督促檢查和考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大督促指導(dǎo)力度，對(duì)工作不力或進(jìn)展緩慢的地方，要強(qiáng)化督查和問(wèn)責(zé)，督促整改落實(shí)到位。
(三)做好宣傳培訓(xùn)等工作。加強(qiáng)部門(mén)宣傳聯(lián)動(dòng)，多層次、多渠道開(kāi)展醫(yī)改宣傳;做好醫(yī)改政策宣傳解讀和輿情監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)群眾合理預(yù)期和就醫(yī)行為。采取多種方式加強(qiáng)醫(yī)改政策培訓(xùn)，提升政策理解力和執(zhí)行力。推進(jìn)科技與醫(yī)療協(xié)同，加強(qiáng)醫(yī)改科技支撐。
