各市、縣、自治縣人民政府,省政府直屬各單位:
《海南省醫(yī)療救助實施辦法》已經省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
海南省人民政府辦公廳
2017年12月7日
(此件主動公開)
海南省醫(yī)療救助實施辦法
第一章 總 則
第一條 為全面落實《社會救助暫行辦法》(國務院令649號)和《國務院辦公廳轉發(fā)民政部等部門關于進一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2015〕30號)精神,健全我省醫(yī)療救助制度,使困難群眾的基本醫(yī)療得到切實保障,結合我省實際,制訂本辦法。
第二條 堅持從實際出發(fā),盡力而為,量力而行,與當地經濟社會發(fā)展水平相適應,保證醫(yī)療救助制度具有持續(xù)性。堅持統(tǒng)籌協調,政府救助同醫(yī)療保險、慈善捐助相互銜接,政策互通,統(tǒng)籌實施,綜合提升困難群眾醫(yī)療保障水平。堅持公平公正、公開透明、及時便捷。
第二章 救助對象
第三條 醫(yī)療救助對象包括本省戶籍的以下人員:
(一)重點救助對象:
特困供養(yǎng)人員和孤兒、最低生活保障對象、農村建檔立卡貧困人口。
(二)其它救助對象:
1.低收入救助對象:低收入家庭中的一、二級重度殘疾人、未成年人(未滿十八周歲)、老年人(年滿六十周歲以上)及重病患者。重病患者指在基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構發(fā)生的政策范圍內特殊門診和住院費用,經基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷后的個人負擔費用超過1萬元的患者。
2.因病致貧救助對象:發(fā)生高額醫(yī)療費用、超過家庭承受能力、基本生活出現嚴重困難家庭中的重病患者。
同時符合以上幾個條件的人員只按其中一類人員標準救助,不得重復救助。
第四條 救助對象有下列情形之一的,不予救助:
(一)違法犯罪;
(二)醫(yī)療美容、保健性質理療;
(三)交通肇事;
(四)依法依規(guī)應由責任單位或責任個人負責治療的;
(五)國家另有專項救助政策規(guī)定的;
(六)醫(yī)療費用發(fā)生后跨年度3個月內未提出醫(yī)療救助申請的;
(七)不能按照市縣(區(qū))民政部門規(guī)定,提供相關證明材料的。
第三章 救助方式與標準
第五條 醫(yī)療救助采取資助參合參保、門診救助、住院救助方式進行。救助標準根據資金籌集情況和困難群眾醫(yī)療需求等因素確定,實行動態(tài)管理。
第六條 對重點救助對象和低收入家庭中的一、二級重度殘疾人、未成年人、老年人,參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農村合作醫(yī)療個人繳費部分給予全額財政補助。低收入家庭中的三、四級非重度殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農村合作醫(yī)療的個人繳費部分給予50%財政補助。
第七條 特困供養(yǎng)人員、孤兒在基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構發(fā)生政策范圍內的日常門診治病,經基本醫(yī)療保險報銷后,合規(guī)的個人負擔費用在年度最高救助限額內予以全額救助。日常門診救助的病種目錄、用藥范圍、診療項目等,按照新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險有關規(guī)定執(zhí)行。年度最高救助限額2千元。
第八條 醫(yī)療救助對象因患慢性病特殊病種和門診特殊疾病、在基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構發(fā)生的政策范圍內特殊門診費用,經基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷后,合規(guī)的個人負擔費用在年度救助限額內分類分段救助。特殊門診救助的病種目錄、用藥范圍、診療項目等,按照新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、職工基本醫(yī)療保險有關規(guī)定執(zhí)行。
第九條 醫(yī)療救助對象在基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構發(fā)生的政策范圍內住院費用,經基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷后,合規(guī)的個人負擔費用在年度救助限額內分類分段救助。住院救助的病種目錄、用藥范圍、診療項目等,按照新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、職工基本醫(yī)療保險有關規(guī)定執(zhí)行。
第十條 特殊病種門診救助和住院醫(yī)療救助累計計算年度救助金額。
第十一條 特困供養(yǎng)人員和孤兒,在基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構發(fā)生的特殊病種門診醫(yī)療費用和住院醫(yī)療費用,經基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、其他補充醫(yī)療保險和商業(yè)保險支付后,合規(guī)的個人負擔費用100%救助,年度最高救助限額10萬元。
第十二條 最低生活保障對象和農村建檔立卡貧困人口,在基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構發(fā)生的特殊病種門診醫(yī)療費用和住院醫(yī)療費用,經基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、其他補充醫(yī)療保險和商業(yè)保險支付后,合規(guī)個人負擔費用在1萬元(含1萬元)以內的按70%救助,1萬元以上的按75%救助,年度最高救助限額5萬元。
第十三條 低收入救助對象,在基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構發(fā)生的特殊病種門診醫(yī)療費用和住院醫(yī)療費用,經基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、其他補充醫(yī)療保險和商業(yè)保險支付后,合規(guī)個人負擔費用超過1萬元的部分給予醫(yī)療救助,在1萬元至5萬元(含5萬元)范圍的按50%救助,5萬元以上的按60%救助,年度最高救助限額4萬元。
第十四條 因病致貧救助對象,在基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構發(fā)生的特殊病種門診醫(yī)療費用和住院醫(yī)療費用,經基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、其他補充醫(yī)療保險和商業(yè)保險支付后,合規(guī)個人負擔費用超過3萬元的部分給予醫(yī)療救助,在3萬元至5萬元(含5萬元)范圍的按40%救助,5萬元以上的按50%救助,年度最高救助限額3萬元。
第十五條 本辦法第十一條、十二條、十三條和十四條4類救助對象中的14周歲以下(含)兒童,救助比例和年度最高限額按照對應類別標準增加10%。
第十六條 醫(yī)療救助對象因未參加基本醫(yī)療保險或未按規(guī)定辦理逐級轉診手續(xù)、基本醫(yī)療保險不報銷或降低報銷比例的,合規(guī)個人負擔費用,僅給予一次性按以上對應類別救助標準的20%救助,不超過年度最高限額。
第十七條 重點救助對象患重病經治療,治愈無望、放棄治療的,縣級民政部門可酌情定期予以醫(yī)療補助。
第四章 申請審批程序
第十八條 特困供養(yǎng)人員、孤兒、最低生活保障對象憑相關證件及診斷病歷、醫(yī)療費用單據和必要病史證明,向戶籍所在地縣級民政部門提出書面申請,縣級民政部門對救助申請進行審核。符合條件的,予以審批;不符合條件的,予以書面回復。
農村建檔立卡貧困人口、低收入救助對象憑相關證件及診斷病歷、醫(yī)療費用單據和必要病史證明,向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)提出書面申請,符合條件的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)對救助申請?zhí)岢鰧徍艘庖姡蠄罂h級民政部門。不符合條件的,予以書面回復?h級民政部門對救助申請進行復核。符合條件的,予以審批;不符合條件的,予以書面回復。
第十九條 因病致貧救助對象的申辦程序:
(一)本人或家屬向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)提出書面申請,并提供家庭基本情況、經濟狀況證明、社會救助家庭誠信承諾和經濟狀況核對授權書、診斷病歷、醫(yī)療費用單據和必要病史證明等材料。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)接到申請后派人(村居委會配合)入戶調查、審核。符合條件的,在其戶口所在地村(居)委會進行7天公示,提出審核意見,上報縣級民政部門;不符合條件的,予以書面回復。
(三)縣級民政部門對救助申請進行復核。符合條件的,予以審批;不符合條件的,予以書面回復。
第二十條 因病致貧救助對象申請救助條件:
(一)收入。申請之日前12個月家庭總收入在扣除合規(guī)個人負擔醫(yī)療費用后人均可支配收入不超過12個月城鎮(zhèn)(農村)最低生活保障標準。
(二)家庭財產。有下列條件之一的不予救助:
1.家庭現金、存款及有價證券總金額在按照城鎮(zhèn)(農村)最低生活保障標準扣除未來12個月的生活費后,仍高于合規(guī)個人負擔醫(yī)療費用的。
2.擁有兩套(含)以上住房、且人均擁有建筑面積超過當地的上年度人均住房面積,或者擁有別墅的。
3.家庭擁有商業(yè)店鋪、汽車、船舶、大型機械等實物財產的。
第二十一條 對救助金額已達到年度最高限額,但自負費用仍較大,致其基本生活難以保障的醫(yī)療救助對象,或者雖不符合救助對象認定條件但遭受了難以承受的醫(yī)療支出困境的家庭,經縣級政府同意,可在本辦法規(guī)定的救助標準和年度最高限額外給予適當救助。
第二十二條 救助對象門診或住院治療期間,退出重點救助對象、低收入救助對象身份的,當次門診或住院按原救助對象身份辦理。
第二十三條 患者在門診或住院治療期間取得重點救助對象、低收入救助對象資格的,當次門診或住院按新取得救助對象標準辦理。
第五章 定點醫(yī)療機構
第二十四條 醫(yī)療救助對象應在基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構就診,在非基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構就診發(fā)生的費用不予救助;踞t(yī)療保險定點醫(yī)療機構應規(guī)范醫(yī)療服務行為,并優(yōu)先、合理使用國家基本藥物和適宜診療技術,為救助對象提供基本醫(yī)療服務。
第二十五條 民政部門應積極與基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構協商,實施“一站式”即時結算,簽署醫(yī)療救助定點服務協議,明確“一站式”即時結算醫(yī)療救助定點醫(yī)療機構服務內容、方式和標準,資金支付方式、時限、數額等!耙徽臼健奔磿r結算醫(yī)療救助定點醫(yī)療機構選取、變更必須及時向社會公布。
第二十六條 重點救助對象持本人身份證、基本醫(yī)療保險證及重點救助對象憑證,在“一站式”即時結算醫(yī)療救助定點醫(yī)療機構指定窗口辦理就診登記;診療結束后,直接在定點醫(yī)院辦理醫(yī)療救助。定點醫(yī)療機構應當減免重點救助對象住院押金,及時給予救治;醫(yī)療救助經辦機構要及時確認救助對象,并向定點醫(yī)療機構提供一定額度的預付資金,方便救助對象看病就醫(yī)。重點救助對象醫(yī)療救助補助金由醫(yī)院墊付,醫(yī)院與認定重點救助對象身份的縣級民政部門定期按規(guī)定結算,結算期不超過3個月。
第六章 資金籌集與管理
第二十七條 資金籌集來源。
(一)中央、省級、市縣財政預算補助資金;
(二)社會捐贈資金;
(三)醫(yī)療救助專戶利息收入等其他收入。
第二十八條 中央和省級財政補助資金由省級財政部門會同民政部門,按因素法分配。分配因素包括市縣財力、總人口、救助對象人數、績效考評結果等。資金分配與各市縣資金支出不掛鉤。
第二十九條 各級財政部門每年要根據轄區(qū)醫(yī)療救助資金支出需求和上級補助資金額度,合理安排本級醫(yī)療救助資金,并納入財政預算,以保障困難群眾的基本醫(yī)療。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金納入社會保障基金財政專戶,實行分賬核算,專項管理,?顚S谩N醇{入醫(yī)療救助資金專戶管理的其他醫(yī)療救助資金不適用本辦法。
第七章 組織與實施
第三十條 醫(yī)療救助實行縣級以上政府負責制,民政部門為醫(yī)療救助工作的主管部門,財政、衛(wèi)生計生、人力資源和社會保障、保監(jiān)、扶貧、城鄉(xiāng)居民大病保險經辦機構等部門按職責分工做好相應配合協助工作。
第三十一條 民政部門負責建立健全規(guī)章制度;審核、發(fā)放救助資金;開發(fā)建設信息系統(tǒng),完善醫(yī)療救助與基本醫(yī)保、大病保險系統(tǒng)無縫銜接,實現一站式結算和數據共享;做好醫(yī)療救助檔案建立及相關部門協調工作等。
第三十二條 財政部門負責醫(yī)療救助資金的籌集;會同民政部門對醫(yī)療救助資金的管理使用開展監(jiān)督檢查。
第三十三條 衛(wèi)生計生部門負責做好農村困難群眾參加新型農村合作醫(yī)療和新農合報銷工作,加強新農合、城鄉(xiāng)居民大病保險與醫(yī)療救助的政策銜接,加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管,規(guī)范醫(yī)療機構診療服務。
第三十四條 人力資源和社會保障部門配合民政部門做好救助對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和可疑醫(yī)保報銷憑證鑒定工作。加強居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民大病保險與醫(yī)療救助的政策銜接。
第三十五條 保監(jiān)部門負責協調商業(yè)保險公司提供醫(yī)療救助對象參加商業(yè)保險的相關數據。
第三十六條 扶貧部門及時將農村建檔立卡貧困人口相關數據提供給民政部門。
第三十七條 城鄉(xiāng)居民大病保險經辦機構負責根據民政部門的需求,及時提供醫(yī)療救助對象大病保險補償的相關數據。
第八章 監(jiān)督與處罰
第三十八條 定點醫(yī)療機構和工作人員,在工作中違反相關規(guī)定,弄虛作假的,追究相關單位及經辦人員的責任。涉嫌犯罪的,移送司法機關依法查處。對違反規(guī)定的定點醫(yī)療機構,經核實后,視情節(jié)予以取消醫(yī)療救助服務資格等處罰。
第三十九條 申請醫(yī)療救助的城鄉(xiāng)居民,弄虛作假、虛報冒領、騙取醫(yī)療救助資金的,取消其救助資格,并追回救助資金。涉嫌犯罪的,移送司法機關依法查處。
第四十條 縣級民政部門應定期將救助人員、費用支出等情況向社會公布?h級民政部門應設立舉報電話,接受社會監(jiān)督。
第九章 附 則
第四十一條 國家規(guī)定免費治療疾病相關醫(yī)療費用,仍按原規(guī)定渠道解決,不適用本辦法。
第四十二條 市、縣政府可依據本辦法,制定具體辦法和實施細則。市、縣政府可根據本級財力狀況,在本辦法的基礎上,適當提高救助標準。
第四十三條 本辦法由省民政廳負責解釋。
第四十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)海南省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施暫行辦法的通知》(瓊府辦〔2010〕7號)同時廢止。