北京農(nóng)村宅基地新政策有哪些改革

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關(guān)于農(nóng)村宅基地改革,可謂是動(dòng)搖了農(nóng)村土地制度的根本,在農(nóng)村也引起了巨大的反響北京農(nóng)村宅基地新政策。下面小編就為大家精心整理了,希望大家喜歡!

北京農(nóng)村宅基地新政策

1、征地要評(píng)估社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

試點(diǎn)明確4大任務(wù);建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度

國土資源部部長(zhǎng)、國家土地總督察姜大明表示:

一是完善土地征收制度。

針對(duì)征地范圍過大、程序不夠規(guī)范、被征地農(nóng)民保障機(jī)制不完善等問題,要縮小土地征收范圍,探索制定土地征收目錄,嚴(yán)格界定公共利益用地范圍;規(guī)范土地征收程序,建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,全面公開土地征收信息;完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。

二是建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。

針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地權(quán)能不完整,不能同等入市、同權(quán)同價(jià)和交易規(guī)則亟待健全等問題,要完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度,賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能;明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市范圍和途徑;建立健全市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。

三是改革完善農(nóng)村宅基地制度。

針對(duì)農(nóng)戶宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問題,要完善宅基地權(quán)益保障和取得方式,探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實(shí)現(xiàn)形式;對(duì)因歷史原因形成超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅等情況,探索實(shí)行有償使用;探索進(jìn)城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地; 改革宅基地審批制度,發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。

四是建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制,合理提高個(gè)人收益。

針對(duì)土地增值收益分配機(jī)制不健全,兼顧國家、集體、個(gè)人之間利益不夠等問題,要建立健全土地增值收益在國家與集體之間、集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法和相關(guān)制度安排。

2、非試點(diǎn)地區(qū)不要擅自行動(dòng)

試點(diǎn)嚴(yán)格限制在經(jīng)法律授權(quán)的縣(市)開展,確保風(fēng)險(xiǎn)可控

姜大明表示,改革試點(diǎn)的要求,一是堅(jiān)持小范圍試點(diǎn)。

統(tǒng)籌東、中、西部和東北地區(qū),兼顧不同發(fā)展階段和模式,主要在新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)中安排,選擇若干有基礎(chǔ)、有條件的縣或縣級(jí)市開展。

二是堅(jiān)持依法改革。

試點(diǎn)涉及突破相關(guān)法律條款,需要由國務(wù)院提請(qǐng)全國人大常委會(huì)授權(quán),允許試點(diǎn)地區(qū)在試點(diǎn)期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款。

三是堅(jiān)持封閉運(yùn)行。

試點(diǎn)嚴(yán)格限制在經(jīng)法律授權(quán)的縣(市)開展,非試點(diǎn)地區(qū)不要盲目攀比,擅自行動(dòng),確保試點(diǎn)封閉運(yùn)行,風(fēng)險(xiǎn)可控。

試點(diǎn)工作在2017年底完成。

宅基地可以有償退出或者轉(zhuǎn)讓,能夠讓進(jìn)城農(nóng)民免去后顧之憂,亦讓大量閑置宅基地獲得“解放”,還給農(nóng)村新一輪發(fā)展拓展土地資源調(diào)整空間,可謂一石三鳥之舉。

要把好事辦好,務(wù)必兼顧各方利益,尤其是要因地制宜制定合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),保證轉(zhuǎn)讓宅基地農(nóng)民利益不受損,實(shí)現(xiàn)買、賣與村集體多方共贏。

北京取消農(nóng)業(yè)戶口后宅基地政策

工作目標(biāo)

到2020年,全市常住人口控制在2300萬人以內(nèi),城六區(qū)常住人口在基礎(chǔ)上下降15個(gè)百分點(diǎn)左右。

完善戶口遷移政策

●建立戶口遷移政策統(tǒng)籌機(jī)制

按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、適度從嚴(yán)的原則,推進(jìn)建立各類落戶渠道和政策的統(tǒng)籌機(jī)制,分類完善落戶標(biāo)準(zhǔn)和政策,嚴(yán)格規(guī)范戶口審批管理。研究“戶隨人走”的戶口遷出政策。

●實(shí)施積分落戶制度

貫徹執(zhí)行好本市積分落戶政策,建立政策實(shí)施會(huì)商和聯(lián)動(dòng)審核機(jī)制,規(guī)范操作流程,按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則,有序推進(jìn)長(zhǎng)期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作。

●完善人才落戶政策

適應(yīng)構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要,實(shí)施更加開放的人才引進(jìn)政策,健全高層次人才、緊缺急需人才落戶制度,吸引海內(nèi)外高層次人才在京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)新人口服務(wù)管理

●建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度

取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,統(tǒng)一登記為居民戶口,體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。

●實(shí)施居住證制度

符合條件的外地戶籍來京人員,可以到居住地公安派出所或者公安機(jī)關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《北京市居住證》。

●健全人口信息管理制度

分類完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)跨部門信息整合和共享。

說完了《意見》原文,小編來解讀文件啦。

農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口各自有哪些權(quán)益?

人口專家、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華說,農(nóng)業(yè)戶口的權(quán)益,主要是宅基地和責(zé)任田,特別是在城市化過程中,通過拆遷,可以獲得更多的收益;非農(nóng)業(yè)戶口的權(quán)益主要是依附在戶籍上的一些社會(huì)福利,包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、保險(xiǎn)、住房等方面。

有些福利是明顯可以看出差別的,陸杰華說,比如養(yǎng)老金,非農(nóng)業(yè)戶口就要比農(nóng)業(yè)戶口多。

另外醫(yī)療保險(xiǎn),農(nóng)業(yè)戶口參保的新農(nóng)合一般只保大病,但居民和職工的醫(yī)療保險(xiǎn),不但住院可以報(bào)銷,門診看病也可以報(bào)銷,退休后還有各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷待遇。

“還有一些隱形福利”,陸杰華說,比如教育,看似平等,但非農(nóng)業(yè)戶口,可以享受更優(yōu)質(zhì)的教育,醫(yī)療資源城市也明顯更豐富,質(zhì)量更優(yōu)。

取消農(nóng)業(yè)戶口是否要放棄宅基地和責(zé)任田?

“這個(gè)不一定,”陸杰華說,戶籍改革有不同路徑,即使放棄土地,也不應(yīng)該像過去那樣簡(jiǎn)單的給予現(xiàn)金補(bǔ)償,肯定要在社保、在基本公共服務(wù)上拉近和城里居民的差距,否則僅僅給房子、給錢,福利待遇卻沒有跟上,農(nóng)民也不會(huì)愿意。

國家行政學(xué)院教授竹立家表示,現(xiàn)在好多人認(rèn)為農(nóng)民失了身份就會(huì)失地,其實(shí)不是這樣。居民制度不是剝奪農(nóng)民的財(cái)產(chǎn),而是給予農(nóng)民平等的身份,平等的待遇。

“居民戶口既不是變成非農(nóng)戶口,也是過去概念的城市戶口”,竹立家說,而是強(qiáng)調(diào)在國土范圍內(nèi),都是平等的身份。

現(xiàn)在農(nóng)民轉(zhuǎn)非的積極性怎樣?

陸杰華說,從現(xiàn)實(shí)來看,尤其北京的農(nóng)民不愿意農(nóng)轉(zhuǎn)非。好多人到城鎮(zhèn)打工,包括大學(xué)生到城市里上大學(xué),都不愿意遷戶口,就是因?yàn)橛X得宅基地和責(zé)任田是農(nóng)民固有的優(yōu)勢(shì),沒有對(duì)等的權(quán)益補(bǔ)充,所以不愿意放棄。

“戶籍制度的改革,重要的是城鄉(xiāng)的福利能否逐漸趨同”,陸杰華說,不是把農(nóng)民戶籍改成居民,換一個(gè)“馬夾”就行了,很重要的是這個(gè)“馬夾”能帶來什么。

“這其實(shí)就是農(nóng)民在農(nóng)轉(zhuǎn)非過程中的期望,他期望得到什么,這是下步改革需要關(guān)注的!标懡苋A說,當(dāng)然農(nóng)民的利益訴求不可能無限制的,政府和農(nóng)民要尋求一種合理路徑,利益的補(bǔ)償要對(duì)等。

轉(zhuǎn)為居民戶口將給農(nóng)民帶來哪些改變?

“首先應(yīng)該明確的,這是一個(gè)好政策!敝窳⒓艺f,取消城鄉(xiāng)二元戶籍,統(tǒng)一變成居民制度,是居住制度改革的重大進(jìn)步。

他說,過去城鄉(xiāng)公共服務(wù)差異很大,取消城鄉(xiāng)戶籍制度變居民制度,其中最重要目的就是推進(jìn)公共服務(wù)均等化,這對(duì)農(nóng)民來說,是有益的。

其次,取消城鄉(xiāng)戶籍制度,對(duì)于將來社會(huì)保障的統(tǒng)一,包括對(duì)農(nóng)村貧困戶的扶持,對(duì)農(nóng)民退休后的保障,都是基礎(chǔ)。

竹立家說,以后隨著社會(huì)保障制度的完善、醫(yī)療制度的完善、教育均等化的完善,農(nóng)民不一定愿意固守土地,很多人會(huì)到城里生活,特別是二代、三代,不愿意待在農(nóng)村。而城里人退休后,愿意到農(nóng)村去,也可以去。

隨著戶籍制度改革的推進(jìn),土地制度的改革也要推進(jìn),農(nóng)村的房地產(chǎn)交易也將逐步推開,進(jìn)入市場(chǎng),城里人也可以去農(nóng)場(chǎng)買房置地。城鄉(xiāng)之間的合理流動(dòng),無論是城里人,還是農(nóng)村人,都能從中獲益。

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