重慶市兩會人民政府工作報告全文(一)

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——1月24日在重慶市第四屆人民代表大會第四次會議上

重慶市人民政府市長黃奇帆

各位代表:

我代表市人民政府,向大會報告工作,請連同《重慶市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議,并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、“十二五”時期的工作回顧

“十二五”時期是不平凡的五年,是重慶發(fā)展勢頭好、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾實惠多的五年。五年來特別是黨的十八大以來,面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務,我們按照黨中央、國務院的決策部署,在市委的堅強領導下,緊緊圍繞“科學發(fā)展、富民興渝”總任務,有效應對國際金融危機持續(xù)影響和各種風險挑戰(zhàn),主動適應經濟發(fā)展新常態(tài),深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設,圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務,為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

“十二五”末,全市生產總值達到15720億元,五年年均增長12.8%;人均生產總值突破8000美元,年均增長11.8%。固定資產投資從6935億元增至15480億元,增長1.2倍。社會消費品零售總額達到6424億元,年均增長16.1%。進出口總額達到750億美元,增長5倍多。全市規(guī)模以上工業(yè)總產值達到21405億元,實現利潤1394億元,分別增長1.3倍和1.7倍。一般公共預算收入完成2155億元,增長1.3倍。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到27239元和10505元,年均增長11.2%和14.3%。全市發(fā)展穩(wěn)定性、協(xié)調性、可持續(xù)性顯著增強,綜合經濟實力上了一個大臺階。

——謀劃實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,全市一體化發(fā)展效能顯著提升。我們按照國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設等新要求,立足重慶實際,綜合考慮人口、資源、環(huán)境、經濟、社會、文化等因素,將全市劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)。圍繞功能定位出臺規(guī)劃引導、財政扶持、資源配置、考核評價等配套措施,發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,推動區(qū)域互聯互通,堅持產業(yè)跟著功能走、人口跟著產業(yè)走、建設用地跟著產業(yè)和人口走,促進了資源優(yōu)化配置和高效利用。都市功能核心區(qū)金融、商貿等服務業(yè)中的高端要素加快集聚;都市功能拓展區(qū)城市空間延展,成為先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的“火車頭”;城市發(fā)展新區(qū)全市新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場地位進一步凸顯;渝東北和渝東南“面上保護、點上開發(fā)”取得積極進展,生態(tài)功能不斷恢復和加強。當前的重慶,五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略已成為落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”現代化建設的載體和平臺,正呈現出區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化、整體功能最大化、統(tǒng)籌兼顧均衡化的良好態(tài)勢。

——推動經濟結構戰(zhàn)略性調整,轉型發(fā)展取得明顯成效。電子信息、汽車等支柱產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長快于一般工業(yè),金融和服務貿易等現代服務業(yè)增長快于傳統(tǒng)服務業(yè),三次產業(yè)結構由2010年的8.6∶44.6∶46.8調整為7.3∶45∶47.7。制造業(yè)發(fā)展突出高端化、配套化、集聚化,形成了“6+1”支柱產業(yè)集群。電子信息產業(yè)迅速發(fā)展壯大,各類智能終端產品達到2.7億臺件,產值突破5000億元。汽車產業(yè)形成多品牌集聚,產量突破300萬輛,實現產值4700億元。裝備、化醫(yī)、材料、能源和消費品工業(yè)均發(fā)展為千億級產業(yè)。前瞻性布局十大戰(zhàn)略性新興產業(yè),實現產值1664億元,努力培育新的工業(yè)增長極。金融業(yè)增加值占比增至9%,金融資產和銀行存貸款余額均翻了一番多。

傳統(tǒng)服務業(yè)繁榮活躍,新興服務業(yè)加速發(fā)展,高端業(yè)態(tài)不斷豐富,電子商務快速增量,專業(yè)市場轉型發(fā)展,農村商貿持續(xù)活躍,全市商品銷售總額達到19813億元。旅游總收入年均增長19.7%,入境游累計達到1199萬人次。

——著力破解體制機制障礙,全面深化改革呈現良好態(tài)勢。認真落實中央改革決策部署,聚焦突破若干重點領域,形成了一批有分量、有力度的改革成果。改革投融資體制,轉變財政資金使用方式,創(chuàng)設一批股權投資基金,滾動實施2600億元PPP項目,激活了民間投資。商事制度改革促進了小微企業(yè)蓬勃發(fā)展,市場主體由92萬戶增至194萬戶,非公經濟占比超過60%。市屬國有企業(yè)資產達到2.5萬億元、翻了一番多,國有經濟布局持續(xù)優(yōu)化,在全市重大建設中發(fā)揮了骨干作用。國資國企混合所有制改革取得初步成效,一批國有集團實現整體上市。全國保險資產交易平臺落戶重慶,獲得38個創(chuàng)新型金融機構牌照。通過國家驗收的要素交易市場達到11家,交易大幅放量。推進農村集體資產量化確權,以農民工為主體實現轉戶429萬人,交易地票17.3萬畝,農村產權抵押貸款達到800億元,城鄉(xiāng)資源要素流動更為順暢?萍肌⒔逃、醫(yī)療、文化及社會治理等領域改革都取得新進展。

——構建大通道大通關大平臺體系,內陸開放高地基本成型。抓住經濟全球化機遇,主動融入“一帶一路”建設和長江經濟帶發(fā)展,推動形成航空、鐵路、內河港三個交通樞紐、三個國家開放口岸、三個保稅監(jiān)管區(qū)“三個三合一”的開放要件。渝新歐鐵路累計開行490班,貨物種類和輻射范圍持續(xù)拓展,成為中歐陸上貿易主通道。主動融入全國通關一體化,與沿海沿邊口岸實現了信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助,建立起多國海關“一卡通”協(xié)調機制。創(chuàng)新“整機+零部件”垂直整合一體化的加工貿易格局,構建起符合內陸特點的外向型產業(yè)集群。順應國際產業(yè)升級,推動服務貿易快速發(fā)展,服務貿易額達到170億美元。全方位、多渠道、寬領域招商引資,實際利用外資連續(xù)五年保持在100億美元以上。兩江新區(qū)開發(fā)開放取得重大進展,高端要素集聚和示范引領作用不斷發(fā)揮。高新區(qū)、經開區(qū)和各特色工業(yè)園區(qū)開放支撐作用日益顯現。首批澳洲進口活牛運抵重慶。中新第三個政府間合作項目落戶重慶,為內陸開放高地建設注入了新的動力。

——推進基礎設施互聯互通,中心城市樞紐功能加速形成。建成“一樞紐八干線二支線”鐵路網、運營里程達到1929公里,高速公路通車里程突破2500公里、對外出口通道增至13個,“4小時重慶”全面實現。江北國際機場樞紐功能明顯增強,年旅客吞吐量達到3239萬人次、貨郵量增至32萬噸。長江上游航運中心地位進一步鞏固,集裝箱吞吐量突破百萬標箱,外埠中轉貨物占比達到43%。國家級互聯網骨干直聯點開通運行。繞城高速內一批大型人口聚居區(qū)和商務集聚區(qū)加快成型,城市道路和市政設施不斷完善,軌道交通通車里程增至202公里。建成一大批水利工程,新增水源供應能力11億立方米。區(qū)縣城和小城鎮(zhèn)面貌顯著改觀。城市智慧化運營和管理取得進步。常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到60.9%、47%。

——加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度,“三農”和庫區(qū)工作取得新成效。努力推進資源要素、基礎設施和公共服務均衡配置,農村生產生活條件顯著改善。糧食、生豬、蔬菜等基礎產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,特色效益農業(yè)全產業(yè)鏈產值年均增長10%。規(guī)模經營集中度達到32.9%。農村電子商務蓬勃發(fā)展。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、水泥路,行政村和撤并村全部實現公路通達。防洪抗旱能力明顯提升,解決了1080萬人飲水安全問題。2000多個行政村開展環(huán)境連片整治,美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進。扶貧開發(fā)成效明顯,完成高山生態(tài)扶貧搬遷54.2萬人。三峽移民工程通過國家驗收。三峽后續(xù)工作順利推進,基礎設施、產業(yè)園區(qū)、商貿服務、生態(tài)旅游等一大批項目有序實施,庫區(qū)特色產業(yè)發(fā)展、移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境安全呈現出新景象。

——扎實推進生態(tài)文明建設,城鄉(xiāng)環(huán)境質量大幅改善。累計完成生態(tài)環(huán)保投入1411億元,扎實推進藍天、碧水、寧靜、綠地、田園環(huán)保行動,生態(tài)保護和環(huán)境治理不斷加強,節(jié)能減排降碳目標任務超額完成。優(yōu)化能源結構、搬遷污染企業(yè)、控制各類揚塵和汽車尾氣,都市區(qū)空氣質量優(yōu)良天數達到292天。開展重點流域水污染防治,城市生活污水集中處理率、垃圾無害化處理率分別達到91%和99%,長江、嘉陵江、烏江干流水質總體保持Ⅱ類。排污權有償使用和交易改革有序開展。退耕還林還草、植被恢復、天然林保護、水土保持、石漠化治理扎實推進,全市森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率分別達到45%和42%。

——持續(xù)改善社會民生,市民獲得感幸福感明顯增強。立足“五個堅持”,構建起民生實事滾動實施機制,解決了一大批群眾最關切的利益問題。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)330萬人。社保制度體系覆蓋城鄉(xiāng),保障水平逐年提高。基本建成社會救助體系,困難群眾生活得到更好保障。建立以公租房為主體的住房保障制度,累計建成投用公租房1488萬平方米、配租21.4萬套,惠及58萬人,累計改造城市棚戶區(qū)1332萬平方米、農村危房64萬戶,房地產市場供需基本平衡、價格基本穩(wěn)定。教育普及水平全面提高,義務教育就近入學率達到97.2%,高中階段教育、高等教育毛入學率分別達到93%和40.5%,職業(yè)教育和民辦教育加快發(fā)展。三甲醫(yī)院達到30個,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化和人才隊伍建設不斷推進,食品藥品監(jiān)管得到強化。一批公共文化設施建成投用,城鄉(xiāng)公共文化服務體系基本形成,歷史文化遺產得到有效保護和利用。全民健身、競技體育取得新進步。深化重點領域整治和打非治違,安全生產事故持續(xù)下降。應急管理體系基本建成。服務群眾工作信息系統(tǒng)受理解決了群眾提出的大量問題。社會矛盾糾紛聯動排查化解卓有成效,信訪總量逐年下降。立體化社會治安防控體系不斷完善,社區(qū)網格化管理實現全覆蓋。依法打擊違法犯罪,人民群眾安全感明顯提升。

過去五年,我們堅持以政府職能轉變,不斷推進依法行政、簡政放權和作風建設,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,政府執(zhí)行力公信力明顯增強。雙擁共建活動深入開展,軍政軍民團結不斷鞏固。人口計生、民族宗教、外事僑務、對臺、司法、審計、監(jiān)察、統(tǒng)計、消防、民防、保密等工作取得新成效,青年、婦女兒童、老齡、殘疾人、科普、氣象、地震、地勘、參事、檔案、史志等事業(yè)取得新進步。

剛剛過去的2015年,全市努力克服下行壓力,經濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好,完成了年度目標任務,為“十二五”收官劃上了圓滿句號。一是經濟平穩(wěn)較快增長。全年經濟增長11%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.8%,工業(yè)利潤增長16%。固定資產投資增長17.1%,社會消費品零售總額增長12.5%。第三產業(yè)增加值增長11.5%。一般公共預算收入增長12.1%。發(fā)展的質量效益不斷提升。二是扎實有效做好融資降本和債務管控。推出1300億元PPP項目,既帶動基礎設施投資增長25%,又確保了政府性債務不增;爭取800多億元地方政府置換債券,將區(qū)縣部分高息、短期債務轉換為低息、長期債務,降低年利息40多億元;發(fā)行企業(yè)債券和中期票據1796億元,爭取國開行棚改貸款126億元,增加了企業(yè)和社會低利率流動性;創(chuàng)設200億元產業(yè)引導股權投資基金和800億元戰(zhàn)略性新興產業(yè)股權投資基金,加速了戰(zhàn)略性新興產業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展。為部分困難行業(yè)、企業(yè)減輕社保繳費負擔68億元。三是一批重點改革專項持續(xù)實施。啟動五大功能區(qū)域發(fā)展11個重點專項,出臺10多項配套政策。取消和下放一批行政審批事項,深入推行“先照后證”,新增小微企業(yè)10.4萬戶。推動國有企業(yè)混合所有制改革,國有企業(yè)面向社會增資擴股和轉讓股權689億元。新增上市公司40家。完成中新大東方人壽重組。實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。推進文化市場公平準入,構建文化產業(yè)投融資體制。調整規(guī)范高考加分政策,推進高等職業(yè)教育人才一體化培養(yǎng)改革試點。推進公立醫(yī)院改革區(qū)縣試點,探索“互聯網+醫(yī)療”服務模式。推進事業(yè)單位法人治理試點。規(guī)范中介組織發(fā)展,行業(yè)協(xié)會與黨政機構徹底脫鉤。四是開放發(fā)展再添新優(yōu)勢。渝新歐鐵路開行班列翻番,達到257班?缇畴娮由虅、口岸貿易、保稅貿易、云計算大數據、新型金融服務等快速發(fā)展,帶動服務貿易額增長30%。機電產品出口占比超過75%,手機出口增長3倍多,出口結構持續(xù)優(yōu)化。五是民生持續(xù)改善。完成25件重點民生實事年度任務。打響限時脫貧攻堅戰(zhàn),構建起完備的政策支撐體系,808個貧困村、95.3萬貧困人口越線脫貧。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.3%和10.7%。六是社會保持和諧穩(wěn)定。平安重慶建設持續(xù)推進,刑事和治安案件穩(wěn)定可控,保持了社會政治大局穩(wěn)定。重大安全事故和重特大食品藥品安全事故“零發(fā)生”,防火防災形勢平穩(wěn)。重點領域風險得到有效防范。

各位代表!過去五年,成績來之不易。這些成績的取得,是黨中央、國務院堅強領導和深切關懷的結果,是全市廣大干部群眾在市委帶領下共同努力、砥礪奮進的結果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表和政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士,向駐渝部隊和武警官兵,致以崇高敬意!向關心和支持重慶發(fā)展的中央各部門、各兄弟省區(qū)市以及港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心感謝!

我們也清醒認識到,重慶總體仍處于“雙欠”階段,發(fā)展不平衡不協(xié)調不可持續(xù)問題依然突出,政府工作還存在諸多困難和不足。主要是:大城市、大農村、大山區(qū)、大庫區(qū)并存,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距依然較大;經濟總量不夠大、結構不夠優(yōu),主導產業(yè)單一,產業(yè)接續(xù)和提檔升級刻不容緩;創(chuàng)新要素集聚不足,創(chuàng)新驅動能力較弱;資源環(huán)境約束趨緊,人口、資源、環(huán)境矛盾日益突出;社會事業(yè)發(fā)展相對滯后,農村貧困人口脫貧任務艱巨,保障和改善民生壓力較大;社會矛盾和各類風險交織,社會治理創(chuàng)新還需加強;部分政府工作人員素質能力與發(fā)展需要、群眾期待還有差距。對此,我們將高度重視,努力解決化解,決不辜負全市人民的重托和期待!

二、“十三五”發(fā)展的目標任務

各位代表!在“十三五”開局起步的重要時刻,親臨重慶視察指導工作,充分肯定了黨的十八大以來重慶各項工作成就,站在全局和戰(zhàn)略的高度為重慶把脈定向,提出了“四個扎實”的要求,為我們做好各項工作、推動重慶實現新的發(fā)展指明了方向。明確指出,重慶作為我國中西部地區(qū)唯一的直轄市,區(qū)位優(yōu)勢突出,戰(zhàn)略地位重要,是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點,處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點上,在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨特而重要的作用,“十三五”時期發(fā)展?jié)摿薮、前景光明。殷切寄望我們在全面建成小康社會、加快推進中再創(chuàng)新的輝煌。這是對全市廣大干部群眾的極大鼓舞和鞭策!我們要深刻領會重要講話精神,以高度的政治責任感和使命擔當,扎實貫徹新的發(fā)展理念,崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開放、推進共享,不斷提高統(tǒng)籌貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平;扎實做好保障和改善民生工作,做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設,使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感;扎實做好深化改革工作,確定好改革重點、路徑、次序、方法,創(chuàng)造性落實好中央精神,使改革更加精準地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向;扎實落實“三嚴三實”要求,堅定理想信念,嚴格紀律規(guī)矩,干出經得起歷史和人民檢驗的實績!

“十三五”工作的指導思想是:,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入系列重要講話精神和視察重慶重要講話精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持發(fā)展是第一要務,順應發(fā)展大勢、遵循發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念,圍繞“科學發(fā)展、富民興渝”總任務,大力實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,加快轉換發(fā)展動力,進一步提高發(fā)展質量和效益,進一步促進社會公平正義,進一步創(chuàng)新社會治理體系,統(tǒng)籌推進創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展,全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設,確保如期全面建成小康社會、開啟新征程。

貫徹上述指導思想,必須堅持人民主體地位,保障和改善民生,促進人的全面發(fā)展;堅持發(fā)展是第一要務,保持經濟平穩(wěn)較快增長,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展;堅持全面深化改革,破解制約發(fā)展的體制機制障礙,提高地方國家治理體系和治理能力現代化水平;堅持擴大開放,促進形成內外合力,構建開放型經濟新體制;堅持全面依法治市,更好發(fā)揮法治的引領、規(guī)范和保障作用;堅持黨的領導,為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供根本政治保證。必須牢牢把握五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略這一重要部署,抓住發(fā)展動力轉換這個關鍵,強化完善社會治理體系這個基本保障,緊扣讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好這個目的,扎實推進全市經濟社會持續(xù)協(xié)調均衡發(fā)展。

“十三五”發(fā)展的目標是:保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,提高發(fā)展質量和效益,建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市,如期全面建成小康社會,開啟新征程。

——經濟發(fā)展實現新跨越。經濟保持年均增長9%左右,發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性不斷增強。到2017年,全市生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。到2020年,全市生產總值邁上2.5萬億元新臺階,人均生產總值達到7.5萬元左右,城鄉(xiāng)居民人均收入力爭趕上全國平均水平。轉變經濟發(fā)展方式和經濟結構戰(zhàn)略性調整取得重要進展,加快建設國家重要現代制造業(yè)基地、國內重要功能性金融中心、西部創(chuàng)新中心和內陸開放高地,充分發(fā)揮西部開發(fā)開放戰(zhàn)略支撐功能和長江經濟帶西部中心樞紐功能,基本建成長江上游地區(qū)經濟中心。

——民主法治建設邁出新步伐。民主制度更加健全,民主形式更加豐富,人民群眾權益得到充分尊重和切實保障,積極性、主動性、創(chuàng)造性進一步發(fā)揮?茖W民主決策制度更加健全。全面依法治市深入推進,政府職能轉變取得顯著進展,基本建成法治政府和服務型政府,政府公信力明顯提高。

——文化進一步繁榮發(fā)展。中國夢和深入人心,城鄉(xiāng)居民科學文化素養(yǎng)和健康文明素質普遍增強,社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德水平顯著提高,城市整體文明程度明顯提升。文化事業(yè)和文化產業(yè)快速發(fā)展,文化軟實力顯著提升,文化強市建設深入推進。

——生態(tài)文明建設全面加強。生產方式和生活方式綠色、低碳水平明顯提升。能源利用效率不斷提高,單位地區(qū)生產總值能耗和二氧化碳排放進一步降低,主要污染物排放總量持續(xù)減少。長江干流和主要支流水質保持總體穩(wěn)定,都市區(qū)空氣質量優(yōu)良天數達到300天以上,森林覆蓋率穩(wěn)步提高到46%。生態(tài)環(huán)境質量明顯改善,建成生態(tài)文明城市。

——社會治理創(chuàng)新取得新成效。完善社會管理體制,優(yōu)化社會治理格局,充分釋放社會組織活力,構建起高效便捷的網格化管理和社會化服務體系、暢通有序的社會矛盾調處和權益保障工作體系、全方位立體化的公共安全體系,推進社會治理精細化、科學化和法治化,人民群眾安全感、滿意度顯著提升。

——人民生活水平邁上新臺階。就業(yè)比較充分,累計新增就業(yè)300萬人左右。就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務體系更加健全,建成更加公平可持續(xù)的社會保障制度,初步實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,不斷提高人民生活質量和健康水平,人民群眾的獲得感、幸福感顯著增強。到2017年,按國家現行標準,基本完成農村脫貧攻堅任務。

實現上述奮斗目標,我們必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,用新的理念引領和推動新的實踐,破解發(fā)展難題,積蓄發(fā)展優(yōu)勢,不斷開拓發(fā)展新境界。


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