陜西省兩會(huì)政府工作報(bào)告全文(一)

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政府工作報(bào)告是中華人民共和國(guó)政府的一種公文形式,各級(jí)政府都必須在每年召開的當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)會(huì)議和政治協(xié)商會(huì)議(俗稱“兩會(huì)”)上向大會(huì)主席團(tuán)、與會(huì)人大代表和政協(xié)委員發(fā)布這一報(bào)告。下面是小編提供的陜西省政府工作報(bào)告,供參考!

——1月24日在陜西省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

陜西省省長(zhǎng) 婁勤儉

各位代表:

現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)委員及列席人員提出意見。

一、十二屆人大三次會(huì)議確定任務(wù)和“十二五”規(guī)劃完成情況

2015年是陜西發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)年初國(guó)際油價(jià)斷崖式下跌、經(jīng)濟(jì)下行壓力前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì),全省上下以系列重要講話精神和來陜視察重要指示為指導(dǎo),萬眾一心,埋頭苦干,在追趕超越的征途上奮進(jìn),經(jīng)濟(jì)增速逐季回升,全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值18171.86億元,增長(zhǎng)8%,地方財(cái)政收入2059.87億元,增長(zhǎng)12.1%,城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到26420元和8689元,分別增長(zhǎng)8.4%和9.5%,基本完成十二屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

(一)針對(duì)下行壓力精準(zhǔn)施策,努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。一是適時(shí)出臺(tái)多項(xiàng)措施支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)促銷,在開局不利情況下,規(guī)上工業(yè)增速逐步回升,全年增長(zhǎng)7%,在能源大省中實(shí)屬不易。二是力促投資穩(wěn)定增長(zhǎng),積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)水利、交通等重大項(xiàng)目的支持,開展央企進(jìn)陜、民企進(jìn)陜、京企進(jìn)陜活動(dòng),與各大金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,去年?duì)幦≈醒胭Y金2096億元,發(fā)行政府債券1260億元、企業(yè)債券64億元,全年完成固定資產(chǎn)投資1.98萬億元,增長(zhǎng)8%。三是多措并舉釋放消費(fèi)需求,網(wǎng)上消費(fèi)等消費(fèi)熱點(diǎn)已成為廣大消費(fèi)者的重要選擇,各大電商紛紛與我省進(jìn)行戰(zhàn)略合作,去年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.1%,物價(jià)指數(shù)上漲1%。四是依托園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)增加到2350個(gè),糧食生產(chǎn)“十二連豐”,蘋果產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第一,農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和效益加快提升。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng),既保證了就業(yè)和群眾增收,又拓展了調(diào)結(jié)構(gòu)的空間。

(二)全面加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,新支柱產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)并在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行中發(fā)揮重要作用。以重大項(xiàng)目為牽引扶持電子信息、新能源汽車、航空航天、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng),具有世界領(lǐng)先水平的閃存芯片、汽車電池項(xiàng)目和年產(chǎn)1500萬部手機(jī)生產(chǎn)線相繼投產(chǎn),天然氣重卡和混合動(dòng)力轎車銷量位居全國(guó)第一,國(guó)產(chǎn)大運(yùn)和新一代新舟支線飛機(jī)研制取得重大突破,一批國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)中心正式運(yùn)行,非能源產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)13%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)25.9%,文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到3.7%,旅游總收入達(dá)到3005.8億元。堅(jiān)持“三個(gè)轉(zhuǎn)化”思路推進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)高端化,陜西煤化繼延長(zhǎng)集團(tuán)之后躋身世界500強(qiáng),能源化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)繼續(xù)發(fā)揮支柱作用。通過政策引導(dǎo)鼓勵(lì)輕工、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),食品工業(yè)快速發(fā)展,客貨運(yùn)輸量成倍增長(zhǎng),建筑業(yè)增加值達(dá)到全省GDP的9.8%。多點(diǎn)支撐、多元帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局正在形成,經(jīng)濟(jì)加快向中高端水平邁進(jìn)。

(三)“四化同步”統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng),發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展。一是按照“建設(shè)大西安、做美城市、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”思路,推動(dòng)全省城鎮(zhèn)化水平邁上新臺(tái)階。省市共建大西安工作持續(xù)推進(jìn),西安、寶雞被命名為全國(guó)文明城市,西咸新區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)33%。統(tǒng)籌加強(qiáng)小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),35個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)完成投資145.7億元,撤并行政村4830個(gè),建成新型農(nóng)村社區(qū)1002個(gè),97萬農(nóng)村居民成為新市民,全省城鎮(zhèn)化率提高1.35個(gè)百分點(diǎn)。二是堅(jiān)持一市一策分類指導(dǎo),各地競(jìng)相發(fā)展的局面進(jìn)一步形成。繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃單列市和省直管縣試點(diǎn),啟動(dòng)4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)市試點(diǎn),依托工業(yè)集中區(qū)壯大縣域經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)各地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)207個(gè),128個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn),3個(gè)鎮(zhèn)列入全國(guó)建制鎮(zhèn)試點(diǎn),3個(gè)縣撤縣設(shè)區(qū),陜南經(jīng)濟(jì)增速連年超過全省。三是全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),綜合承載功能不斷增強(qiáng)。新增保障性安居工程48.5萬套,基本建成53.4萬套,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼2.1萬戶,均繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。沿黃河公路建設(shè)順利推進(jìn),改造縣城過境公路29條,新改造農(nóng)村公路1萬公里,解決了253萬人的飲水安全問題!皻饣兾鳌倍诠こ袒菁叭罕1500萬,橫貫關(guān)中、連接陜北的750千伏電力骨干網(wǎng)架全面建成。全省區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

(四)堅(jiān)持山水林田湖一體化治理,生態(tài)建設(shè)正在向系統(tǒng)化邁進(jìn)。大力實(shí)施“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃,拆改燃煤鍋爐3867臺(tái),淘汰黃標(biāo)車7.8萬輛,關(guān)中削減燃煤300萬噸,西安收獲了251個(gè)藍(lán)天,較上年新增40天。全面啟動(dòng)新一輪渭河綜合治理,累計(jì)投資245.5億元,安瀾河、生態(tài)河、景觀河目標(biāo)正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。強(qiáng)化秦嶺保護(hù)和漢丹江綜合治理,有效遏制了秦嶺北麓違法亂建現(xiàn)象,確保了南水北調(diào)中線水質(zhì)安全。統(tǒng)籌推進(jìn)退耕還林還草、天然林保護(hù)、濕地恢復(fù)保護(hù)、小流域綜合治理,造林綠化490.7萬畝,建成“百萬畝濕地”和“百萬畝森林”。積極開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境連片綜合整治,改水改廁,治理面源污染,受到群眾普遍歡迎。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排,健全高污染、高排放企業(yè)退出機(jī)制,加強(qiáng)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè),實(shí)行垃圾集中處理,城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)83.2%,垃圾無害化處理率達(dá)85.4%,單位GDP能耗下降3.3%,四項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)超額完成。生態(tài)文明建設(shè)雖然取得較大成績(jī),但與人民群眾期待還有差距,尚需鍥而不舍、鐵腕治理、久久為功。

(五)積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略,陜西已站在對(duì)外開放的前沿位置。圍繞國(guó)家論壇和品牌展會(huì)精心搭建高端合作平臺(tái),參加歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織從首屆的13個(gè)增加到53個(gè),絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市圓桌會(huì)議機(jī)制正式建立,西洽會(huì)和農(nóng)高會(huì)向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際展會(huì)轉(zhuǎn)型。依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)積極創(chuàng)建陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),圍繞大通關(guān)加快推進(jìn)貿(mào)易便利化,與國(guó)內(nèi)13個(gè)口岸城市建立合作關(guān)系,鐵路航空物流集散中心初具規(guī)模,全省海關(guān)增加到6個(gè),“長(zhǎng)安號(hào)”納入國(guó)家“中歐快線”年發(fā)送138列。發(fā)揮在國(guó)家外交大局中地位提升的優(yōu)勢(shì),鞏固發(fā)展與國(guó)外的省州友好關(guān)系,深化與中亞國(guó)家的合作辦學(xué)機(jī)制,積極推進(jìn)絲綢之路國(guó)際電影節(jié)、藝術(shù)節(jié)和旅游博覽會(huì)常態(tài)化。堅(jiān)持高水平引進(jìn)來、高標(biāo)準(zhǔn)走出去參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工,全年實(shí)際利用外資46.21億美元,引進(jìn)內(nèi)資5658.63億元,分別增長(zhǎng)10.7%和13.7%,境外實(shí)際投資6.66億美元,增長(zhǎng)47%,進(jìn)出口總額突破300億美元,增長(zhǎng)12.8%,增速位居全國(guó)第5位。

(六)以全面深化改革破解發(fā)展難題,追趕超越的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。以簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)推進(jìn)行政體制改革,取消下放省級(jí)審批94項(xiàng),全面取消非行政許可審批,全部公開52個(gè)省級(jí)部門的4394項(xiàng)權(quán)責(zé)清單,修訂發(fā)布政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄2015年本。以激發(fā)市場(chǎng)主體活力為目標(biāo)深化經(jīng)濟(jì)體制改革,全面推行“三證合一”制度,有序推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)和價(jià)格、投融資改革,政府定價(jià)目錄縮減55%,清理取消行政事業(yè)收費(fèi)40項(xiàng),通過優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置組建企業(yè)集團(tuán)2家,去年新增市場(chǎng)主體32.1萬戶,非公有制經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到53.3%。以土地產(chǎn)權(quán)制度深化農(nóng)村改革,土地承包確權(quán)頒證加快推進(jìn),有力促進(jìn)了黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策全面落實(shí)。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)加快金融改革步伐,重組設(shè)立了秦農(nóng)銀行,村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司分別發(fā)展到13家和286家,發(fā)起設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)基金5支,政府債務(wù)納入預(yù)算管理,省政府與5家銀行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,上市公司發(fā)展到43家,新增新三板掛牌企業(yè)36家,全省金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額突破3萬億元。以更加注重社會(huì)公平為目標(biāo)實(shí)施分配制度改革,完善了體現(xiàn)正常增長(zhǎng)機(jī)制的企業(yè)工資指導(dǎo)線制度和農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制,進(jìn)一步提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范省屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)改革,實(shí)行縣以下職務(wù)與職級(jí)并行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度。全面深化改革是激發(fā)活力、提升生產(chǎn)力的關(guān)鍵舉措,仍需加大力度、持續(xù)推動(dòng)。

(七)千方百計(jì)辦好民生實(shí)事,全省人民的獲得感不斷提升。雖然去年財(cái)政增收壓力明顯加大,但“兩個(gè)80%”仍然得到全面落實(shí),全省民生支出3582億元,保障能力持續(xù)提高,覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先與鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合,重點(diǎn)群體就業(yè)得到充分保障,高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到88.5%,新增城鎮(zhèn)就業(yè)44.37萬人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)693.8萬人。擴(kuò)面提標(biāo)不斷完善社會(huì)保障和社會(huì)救助體系,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)居全國(guó)第12位,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府最高補(bǔ)助額達(dá)到200元,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到月460元和年2500元,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均財(cái)政補(bǔ)助分別高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)20元,居民醫(yī)療救助和臨時(shí)救助水平分別達(dá)到人均2344元和戶均1407元,鄉(xiāng)村教師、精簡(jiǎn)下放人員等二十多個(gè)特殊群體的利益保障機(jī)制不斷完善。保障性住房順利實(shí)現(xiàn)三年23%的保障面,移民搬遷步入常態(tài)化軌道并在全國(guó)推廣,年內(nèi)又有45.1萬戶城鎮(zhèn)居民遷入新居,129萬人實(shí)現(xiàn)脫貧,其中搬遷21.9萬人。加快實(shí)施二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,積極推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和城區(qū)中小學(xué)校建設(shè),狠抓普通高中辦學(xué)質(zhì)量和中職教育規(guī)模發(fā)展,促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。學(xué)前一年生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1300元,新增公辦幼兒園839所,建成國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)29個(gè),高中階段毛入學(xué)率達(dá)到96.4%,高考錄取比例達(dá)到80.6%,家庭困難學(xué)生救助體系進(jìn)一步完善,群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題都在積極解決中。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全面啟動(dòng)分級(jí)診療制度,組建各類醫(yī)療集團(tuán)和聯(lián)合體37個(gè),城市公立醫(yī)院改革全面鋪開,完善城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)體系,全省新農(nóng)合參合率達(dá)到99.97%,為基層招錄醫(yī)學(xué)本科生1803人、培養(yǎng)全科醫(yī)生1520人。以30個(gè)重大文化項(xiàng)目為統(tǒng)領(lǐng)健全公共文化服務(wù)體系,農(nóng)村廣播電視戶戶通全面實(shí)現(xiàn),采取購(gòu)買公共服務(wù)形式開展各類演出3000余場(chǎng)次,配備全民健身器材4.7萬余件,一批文化精品力作亮相央視或全國(guó)舞臺(tái)。民生改善是不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的過程,我們要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往,努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

(八)強(qiáng)力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,法治型、服務(wù)型、陽光型政府建設(shè)步伐加快。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署,扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,持續(xù)貫徹八項(xiàng)規(guī)定精神,切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)察,全面實(shí)施財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開,率先推行公車改革,省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降18%。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”突出問題,堅(jiān)決查處群眾身邊的腐敗問題,堅(jiān)決嚴(yán)懲不作為、亂作為行為,查處政府系統(tǒng)違紀(jì)工作人員3278人。始終堅(jiān)持依法行政,主動(dòng)接受省人大依法監(jiān)督,自覺接受省政協(xié)民主監(jiān)督,提交地方性法規(guī)草案4件,辦理人大代表建議724件、政協(xié)提案747件,向省人大報(bào)告專項(xiàng)工作13項(xiàng),接受省人大秦嶺保護(hù)條例等執(zhí)法檢查4次,接受公共文化服務(wù)等專題詢問2次,參與省政協(xié)常委議政協(xié)商2次、月度協(xié)商10次。進(jìn)一步健全依法決策機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,全面實(shí)行政務(wù)公開。圍繞平安陜西建設(shè)狠抓政府社會(huì)治理能力提升,全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,全過程強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制,扎實(shí)做好新形勢(shì)下的信訪和社會(huì)矛盾化解工作,有效維護(hù)了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,民族、宗教、地震、氣象、測(cè)繪、人防、郵政、檔案、地方志等領(lǐng)域工作都得到全面加強(qiáng)。

各位代表,2015年各項(xiàng)任務(wù)的完成,標(biāo)志著“十二五”圓滿收官!笆濉贝_定的12項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成,15項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)基本完成,實(shí)現(xiàn)了由欠發(fā)達(dá)省份向中等發(fā)達(dá)省份的歷史性跨越!一是綜合實(shí)力大幅躍升,生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.1%,總量列全國(guó)第15位,財(cái)政收入翻一番,站在了新的歷史起點(diǎn)上。二是干成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事實(shí)事,固定資產(chǎn)投資是上個(gè)五年的3倍,新增高速公路1700公里,西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破3300萬人次,國(guó)際航線由8條增加到36條,高鐵從通達(dá)一個(gè)省會(huì)拓展為“一日交通圈”,西安開啟地鐵時(shí)代,渭河三年變清目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),引漢濟(jì)渭和東莊水庫(kù)工程加快推進(jìn),發(fā)展支撐能力顯著增強(qiáng)。三是創(chuàng)新潛能有效釋放,相繼被國(guó)家列為創(chuàng)新型省份、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū),五年獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)163項(xiàng),主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng),去年技術(shù)交易額721.7億元、專利授權(quán)量3.34萬件,分別是五年前的7倍和2.9倍。四是對(duì)外開放短板加速?gòu)浹a(bǔ),實(shí)際利用內(nèi)外資年均分別增長(zhǎng)18.6%和20.5%,對(duì)外直接投資是“十一五”的3.6倍,進(jìn)出口增長(zhǎng)率連續(xù)位居全國(guó)前列,世界500強(qiáng)落戶總數(shù)達(dá)112家,經(jīng)濟(jì)外向度從7.9%提升到10.4%,陜西的知名度和影響力明顯提升。五是一系列重大改革走在全國(guó)前列,社保、醫(yī)療、商事和新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域的探索被國(guó)家推廣,社會(huì)普遍關(guān)注的避災(zāi)扶貧生態(tài)移民搬遷開創(chuàng)了全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的新路徑,有效激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。六是“兩個(gè)80%”全面落實(shí),城鄉(xiāng)居民收入增速跑贏生產(chǎn)總值,就業(yè)水平穩(wěn)中有升,社會(huì)保障惠及城鄉(xiāng)各個(gè)群體,230多萬戶居民通過安居工程遷入新居,170多萬人依靠移民搬遷告別深山,三秦百姓分享到更多發(fā)展成果,生活得更有尊嚴(yán)、更加自豪。

各位代表,回首過去的五年,奮斗的歷程充滿艱辛,取得的成就令人欣喜,積累的經(jīng)驗(yàn)值得銘記,這就是:不管面臨多大的挑戰(zhàn),都必須牢牢扭住科學(xué)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖;不管遇到多么大的困難,都必須鞏固和保持心齊氣順勁足的良好政治生態(tài);不管處理多么復(fù)雜的問題,都必須把全省人民的福祉放在第一位;不管取得多么好的成績(jī),都必須低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng),埋頭苦干!

各位代表,過去五年的成績(jī),是全省上下勇于創(chuàng)新、知難而進(jìn)、共同努力的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表省人民政府,向全省人民、駐陜部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警致以崇高敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士,向所有關(guān)心和支持陜西建設(shè)的海內(nèi)外朋友表示衷心感謝!

二、“十三五”發(fā)展的基本思路和目標(biāo)任務(wù)

“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。根據(jù)省委關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議,省政府編制了“十三五”規(guī)劃綱要草案,提出了未來五年的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措,本次大會(huì)審議批準(zhǔn)后,我們將認(rèn)真組織實(shí)施。

“十三五”的主要發(fā)展目標(biāo)是,在提高質(zhì)量與效益基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平。2020年,生產(chǎn)總值達(dá)到3萬億元、人均超過1萬美元,城鄉(xiāng)居民收入趕超全國(guó)平均水平,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化,人民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高,同步夠格全面建成小康社會(huì),“三個(gè)陜西”建設(shè)邁上更高水平。

實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo),我們面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn):經(jīng)濟(jì)的不確定性、不穩(wěn)定性較大,尤其是國(guó)際能源價(jià)格持續(xù)下滑,致使經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大;受資源環(huán)境約束和市場(chǎng)波動(dòng)雙重影響,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深層次矛盾更加顯現(xiàn),增長(zhǎng)動(dòng)力不足問題十分突出;群眾收入、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)建設(shè)、對(duì)外開放等短板雖有重大突破,但與群眾的期待相比仍有不小差距;認(rèn)識(shí)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)的能力有待進(jìn)一步提高,實(shí)現(xiàn)速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換面臨著新的巨大挑戰(zhàn);在政府自身建設(shè)方面,不僅廉潔從政需要持續(xù)強(qiáng)化,解決不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為問題更為迫切。但是,我們更應(yīng)該看到陜西發(fā)展的重大機(jī)遇:在于科技、人才優(yōu)勢(shì)凸顯和不斷增長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)、專利、技術(shù)交易成果,為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);在于國(guó)家賦予我省建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地先行先試的使命和諸多規(guī)劃上升到國(guó)家戰(zhàn)略,可獲得更多的支持;在于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建,將在日趨激烈的個(gè)性化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī);在于連續(xù)的高增速積累和基礎(chǔ)設(shè)施的完善,為更好更快發(fā)展提供了有力支撐;在于民生和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,極大保護(hù)和發(fā)展了生產(chǎn)力;在于“一帶一路”建設(shè)的大格局拓展了我省發(fā)展的空間;在于全面深化改革和3700萬三秦兒女人心思進(jìn)、萬眾追夢(mèng)煥發(fā)出的強(qiáng)大動(dòng)力。我們一定要按照追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”的要求,聚焦“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,緊扣五大發(fā)展理念,積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下新跨越,奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)的偉大勝利!


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