為把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，強化政治擔當、加大整改力度、優(yōu)化政治生態(tài)，推動學�！耙粏栘煱饲謇怼睂ｍ椥袆尤〉迷鷮嵆尚В凑杖鎻膰乐吸h要求和市委、市政府及市教育工委的統(tǒng)一部署，根據《市委教育工委 “一問責八清理”專項行動實施方案》，結合我校教育教學實際，制定本方案。
一、總體要求
深入學系列重要講話精神，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，聚焦問題導向，加強組織領導，逐一清理整治，強化監(jiān)督問責，完善規(guī)章制度，集中開展“一問責八清理”專項行動，著力解決黨的領導弱化、主體責任缺失、紀律松弛、有章不循、怠政懶政、侵害群眾利益等制約和影響我校發(fā)展的突出問題，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，努力辦好人民滿意的學校，為推進我市教育事業(yè)科學發(fā)展作出應有的貢獻。
二、組織領導
成立“邢臺一中‘一問責八清理’專項行動領導小組”，強化組織領導，抓好工作落實。校長高云洪任組長，黨總支書記張英華任副組長，各行政科室和級部主任為成員。領導小組辦公室設在辦公室，由學校工會主席韓梅兼任辦公室主任。辦公室下設綜合組、紀律審查組、督導組、宣傳簡報組、保障組。市直各學校也要組建相應機構，
三、主要任務及責任分工
(一)“一問責”
對黨的領導弱化、主體責任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀違法問題的，抓住典型，嚴肅問責，公開處理。
主要任務：依據《河北省黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究辦法(試行)》、《中共邢臺市委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的實施辦法》和《中共邢臺市委教育工作委員會關于落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的實施辦法》，認真梳理問題線索，規(guī)范問責程序，加大問責力度，嚴肅問責和通報曝光一批落實“兩個責任”不力的典型，倒逼“兩個責任”落實。重點解決四個方面問題：
1.嚴重違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩問題。著力解決執(zhí)行中央，省、市委和市委教育工委、市教育局黨組決策部署有令不行、有禁不止，陽奉陰違、妄議中央，拉幫結派、搞團團伙伙，重大問題不請示不報告等問題。
2.黨組織政治核心作用弱化問題。著力解決黨的組織不健全，黨政不分，黨不管黨、黨的領導弱化，落實民主集中制等黨內法規(guī)制度不到位等問題。
3.全面從嚴治黨主體責任缺失的問題。著力解決黨組織落實責任不力，致使“四風”和選人用人上的不正之風多發(fā)頻發(fā)，出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀問題，整改不落實等問題。
4.黨風廉政建設監(jiān)督責任缺位的問題。著力解決教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責失之于寬、松、軟，該立案的不立案，該處分的不處分，該移交的不移交，該問責的不問責等問題。
(牽頭科室：辦公室、各支部)
(二)“八清理”
1.對超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人問題進行清理。
主要任務：堅持從嚴從實、綜合治理、分工負責、分級管理的原則，結合市委組織部部署的超職數(shù)配備干部問題專項整治工作，加大清糾力度，完善規(guī)章制度，全面促進和增強干部選拔任用和機關事業(yè)單位進入工作的規(guī)范化和紀律性。重點解決兩個方面問題：
(1)超職數(shù)配備干部問題。著力解決超出核定的領導職數(shù)配備干部;以“低職高配”等形式超機構規(guī)格提拔干部;違規(guī)設置“校長助理”、“校內正(副)校級待遇”、“學校顧問”等領導職務名稱配備干部;出臺“土政策”，用職務職級待遇獎勵領導干部，違反規(guī)定提高干部職級待遇;突破比例限額、超出規(guī)定范圍，變相設置非領導職數(shù)配備干部等問題。
(2)違規(guī)進入問題。著力解決冀組通字(2013) 36號文件下發(fā)之后，未通過公開招錄、招聘、調任、政策性人員安置進入事業(yè)單位人員;超編、混編、混崗進入人員;未經組織、人力資源和社會保障部門批準，部門單位自行進入正式人員等問題。
(牽頭科室：辦公室、教務處)。
2.對違規(guī)公費出國(境)、公款旅游問題進行清理。
主要任務：突出問題導向，查找工作漏洞，嚴格執(zhí)行外事工作紀律，堅決清理和查處2015年以來在因公臨時出國(境)活動中的違規(guī)違紀行為，進一步完善有關規(guī)章制度，確保我市教育系統(tǒng)因公臨時出國(境)工作健康有序開展。重點解決三個方面問題：
(1)虛報出國(境)任務、審核把關不嚴問題。著力解決出訪團組無明確公務目的和實質內容，超出組團單位業(yè)務主管范圍，派較高級別人員執(zhí)行較低級別人員能完成的任務，以虛假身份出國(境)等問題。
(2)違規(guī)使用出國(境)經費問題。著力解決未按規(guī)定辦理經費先行審核或未執(zhí)行經費審核意見，違規(guī)擴大出國(境)經費開支范圍，擅自提高經費開支標準，虛報團組級別、人數(shù)、國家數(shù)、天數(shù)等套取出國(境)經費，到下屬單位或使用虛假發(fā)票報銷出國(境)費用等問題。
(3)借機公款旅游問題。著力解決出訪團組未嚴格按照批準事項行事，擅自延長在外停留時間、改變行程路線、借機公款旅游，回國后未按規(guī)定公示實際執(zhí)行情況等問題。
(牽頭科室：辦公室、總務處財務室)
3.對亂收費、亂攤派問題進行清理。
主要任務：全面清理、嚴肅糾正各種“亂收費、亂攤派”行為，建立于法有據、科學規(guī)范、公開透明的監(jiān)管機制，堅決防止問題反彈，切實保障群眾的合法利益，進一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。重點解決三個方面問題：
(1)中小學亂收費問題。著力解決教育系統(tǒng)擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍;中小學辦班補課收費;公辦高中違規(guī)招生收費;公辦中小學以 “改制”為名變相以民辦名義收取高額學費;公辦中小學違規(guī)收取午休管理費、熱飯費、飯卡費、飲水費和自行車看管費;在國家和省政府規(guī)定之外，對學校進行檢查、評比、達標、升級、評優(yōu)、鑒定等活動并從中收費等問題。
(2)行政許可中介服務違規(guī)收費問題。著力解決各種教育學會違規(guī)收費;家長學校巧立名目違規(guī)向家長收取講義費、培訓費和圖書報刊音像制品費;學校基建后勤、教輔征訂、定做校服、學生保險、辦班補課和強制向學生提供有償服務等領域的問題。
(3)教育亂攤派問題。著力解決除法律法規(guī)和省政府規(guī)定之外，要求單位和個人集資建校;以“共建”名義并與學校招生掛鉤，強制或授意單位和個人贊助、資助和捐贈財物;強制學生參加有償家教、征訂“一科一輔”以外的教輔資料或由教師指定地點或統(tǒng)一組織學生購買習題集、練習冊、復習資料等情況;強行向學生推銷或變相推銷學生學習和生活用品;違規(guī)接收學生家長宴請，收受紅包、私人會所會員卡、禮金、禮卡和禮品;強迫或變相強迫學生及家長接受“校訊通”類通訊業(yè)務等問題。
(牽頭科室：教務處、政教處、總務處，各級部)
4.對領導干部經商辦企業(yè)及其親屬利用其職務影響謀取不正當利益問題進行清理。
主要任務：堅持分級負責、分級管理，立足教育與監(jiān)督，摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題、嚴肅糾正、嚴格追責，探索建立長效監(jiān)督制度，促進教育系統(tǒng)領導干部廉政建設。重點解決五個方面問題：
(1)學校領導干部本人或借用他人名義經商辦企業(yè)，參與他人企業(yè)實質性經營活動并獲得實際利益問題。
(2)學校領導干部本人違反規(guī)定在校內外經濟實體或民辦學校中兼職或兼職取酬，以及從事有償中介活動問題。
(3)學校領導干部親屬(配偶、子女及其配偶)在其管轄的范圍內從事以學生為服務對象的經商活動，特別是承攬教育基建和維修工程，經銷教輔資料、教學儀器設備、教具、校服、學生食品藥品保健品等問題。
(4)學校領導干部利用職權和職務便利為親屬(配偶、子女及其配偶)經商辦企業(yè)、承攬工程、承辦項目或從事中介等活動謀取非法利益問題。
(5)學校領導干部之間利用職權互相為對方親屬(配偶、子女及其配偶)經商、承攬工程、承辦項目或從事中介等活動提供便利條件問題。
(牽頭科室：辦公室、教務處、總務處)。
5.對滯留截留套取挪用財政專項資金問題進行清理。
主要任務：深入清理和糾正2015年以來滯留截留挪用財政專項資金問題，特別是弄虛作假、套取挪用資金問題，健全機制，完善制度，提高財政專項資金管理水平和使用效益。重點解決在專項資金申請、分配、撥付、管理、使用過程中存在的六個方面問題：
(1)利用教育資金、項目管理權，貪污、受賄，謀取私利問題。
(2)冒領、私分教育惠民資金問題。
(3)教育工程項目申報中弄虛作假，套取和騙取財政資金問題。
(4)截留、挪用教育財政專項資金問題。
(5)滯留、延壓教育項目資金問題。
(6)未經批準擅自變更教育工程項目實施內容、地點問題。
(牽頭科室：總務處、政教處)
6.對違規(guī)配車、用車問題進行清理。
主要任務：嚴格標準，嚴明紀律，全面清理和糾正違規(guī)配車、用車問題，切實扭轉在配車、用車上的不正之風，推動黨風廉政建設進一步加強。重點解決四個方面問題：
(1)違規(guī)配備公務用車問題。著力解決學校負責人違規(guī)超標準配車;不符合配車條件的違規(guī)配車;不考慮學校負債過重的實際，仍頂風違紀購置、更新公務用車等問題。
(2)違規(guī)使用公務用車間題。著力解決使用公務用車辦理個人事務;以各種名義換用、借用、占用其他利益關系單位和個人車輛等問題。
(3)違規(guī)處置公務用車和費用問題。著力解決向關聯(lián)單位轉嫁公務用車購置(租賃)和運行費用;單位公務用車出售、報廢未按照國有資產處置規(guī)定執(zhí)行或未實施公開拍賣，低價或無償出售給利益關系單位或個人等問題。
(4)單位負責人離職、退(離)休后，繼續(xù)領取公務用車補貼等問題。
(牽頭科室：辦公室、總務處)
7.對招標投標不規(guī)范、違規(guī)出租學校場地、教學設施和教學資源等問題進行清理。
主要任務：嚴格執(zhí)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，全面清理和糾正教育系統(tǒng)招標投標不規(guī)范、違規(guī)出租學校場地、教學設施和教學資源等問題，完善機制，強化監(jiān)管，營造良好的教育發(fā)展環(huán)境。重點解決兩個方面問題：
(1)招標投標不規(guī)范問題。著力解決2015年以來，在基建、修繕和大宗物品采購等方面規(guī)避招標及違法招標定標問題。
(牽頭科室：總務處)
(2)公辦學校違規(guī)出租學校場地、教學設施和教學資源等問題。
(牽頭科室：總務處、教務處、體衛(wèi)處)。
8.對懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題進行清理。
主要任務：堅持精準查擺、精準施策、精準問效，全面清理和糾正懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題，促進領導干部精神面貌明顯改觀、擔當意識明顯增強、服務效能明顯提高。重點解決三個方面問題：
(1)懶政怠政問題。著力解決不愿意、不認真做事;工作拖拉，敷衍塞責;拈輕怕重，推諉扯皮;不思進取，得過且過;長期打不開工作局面，分管領域或本職工作始終處于落后狀態(tài)等問題。
(2)不作為問題。著力解決不履行或不正確履行職責;對上級決策部署貫徹落實大而化之;工作失管失察;遇到困難繞道走，碰到問題不擔當;漠視群眾切身利益，態(tài)度簡單粗暴等問題。
(3)不在狀態(tài)問題。著力解決精神萎靡，不想干事;脫離實際，盲目干事;精力分散，不務正業(yè);對崗位職責和任務要求不明;深入基層擺樣子，聯(lián)系群眾走過場;紀律渙散，不守規(guī)章等問題。
(牽頭科室：各行政科室和各級部)
四、時間步驟
“一問責八清理”專項行動，自2月開始至6月底結束，共分為三個階段：
(一)制定方案、動員部署階段(2月15日至2月底)。召開全校“一問責八清理”動員會，印發(fā)實施方案，對專項行動作出安排部署。2月中下旬，各科室和級部聚焦問題，細化方案，進行具體動員部署。
(二)集中清理、解決問題階段(2 016年3月初至6月初)。按照市教育局統(tǒng)一部署，各牽頭科室和級部，堅持問題導向，采取自查自糾、摸清底數(shù)、監(jiān)督檢查、糾錯整改、追究責任等措施，集中開展清理整治工作;專項行動領導小組辦公室加強督導檢查，對具體問題強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。
(三)完善制度、總結提高階段(6月)。針對清理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時深化改革、完善制度，鞏固清理成果，健全長效機制。同時對專項行動進行總結，梳理歸納經驗做法。
五、保障措施
“一問責八清理”專項行動，是我市教育系統(tǒng)在實施“十三五”規(guī)劃開局之年采取的一項重要措施，時間緊、任務重，政策性強、敏感度高，意義重大。學校要加強領導，突出重點，強化措施，狠抓落實。
(一)加強組織領導。牢固樹立不解決問題是失職、解決不到位就是瀆職的意識，敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管，加強溝通、密切配合，把紀律挺在前、把問題解決掉、把制度建起來。學校主要負責同志是第一責任人，必須做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，確保各項要求不折不扣落實。
(二)堅持分類處置。這次專項行動涉及的問題性質、表現(xiàn)形式和情形差異很大，必須具體問題具體分析。對馬上能解決的問題，要立行立改，盡快見效;對需要一定時間解決的問題，要明確目標，嚴格時限;對需要長期解決的問題，要完善機制，持續(xù)整改。要綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等多種方式解決問題，對于比較嚴重的典型問題，要依紀依法嚴肅查處，體現(xiàn)越往后執(zhí)紀越嚴。
(三)健全長效機制。專項行動要堅持標本兼治，更加注重發(fā)揮制度的治本作用。圍繞突出問題，深入推進體制機制改革，重點做好制度的清理和立改廢工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度鞏固清理成果。同時，要不斷提高制度執(zhí)行力，堅持執(zhí)行制度沒有例外、違反制度嚴懲不貸，讓制度成為硬杠杠、“鐵籠子”。
(四)強化責任追究。要有計劃、有重點地深入開展督導檢查，特別是要用好抽查核實這個有力手段，隨時掌握進展情況。對組織有力、成效明顯的，要予以表揚;對進展遲緩、效果較差的，要通報批評，限期整改;對搞形式走過場、虛以應付的，要進行嚴肅查處;對推諉扯皮、弄虛作假造成惡劣影響的，要嚴肅追究主管領導和主要領導責任，確保專項行動取得實實在在的效果。
