2017年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于國(guó)企改革話題議案提案解讀,兩會(huì)國(guó)企改革相關(guān)提案
導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)有企業(yè)改革可劃分為改革的初步探索、制度創(chuàng)新以及縱深推進(jìn)三個(gè)階段。國(guó)企改革是一個(gè)“摸著石頭過(guò)河”的“試錯(cuò)”過(guò)程，是中央推動(dòng)與地方實(shí)踐上下結(jié)合的產(chǎn)物，本質(zhì)上是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互作用，符合建設(shè)的客觀需要。
2017年的兩會(huì)召開在即，更多的民生問(wèn)題將在兩會(huì)中提出，下面小編帶大家了解一下有關(guān)兩會(huì)解讀國(guó)企改革的相關(guān)信息，歡迎閱讀。
國(guó)企改革進(jìn)入落實(shí)年相關(guān)基金迎兩會(huì)前布局窗口
25日聯(lián)合召開發(fā)布會(huì)，披露國(guó)企“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”落實(shí)計(jì)劃，目前已有誠(chéng)通集團(tuán)和中國(guó)國(guó)新兩家中央企業(yè)確定為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)，其它試點(diǎn)企業(yè)仍在遴選中。
國(guó)企改革確實(shí)是一項(xiàng)漫長(zhǎng)的工程，從改革意見的討論到指導(dǎo)政策的提出再到實(shí)際改革的落地，一直是各方關(guān)注的焦點(diǎn)，每次相關(guān)意見和政策出臺(tái)后，A股國(guó)企改革板塊都會(huì)有一輪上漲。昨日，在國(guó)資委相關(guān)人士證實(shí)，于2月25日公開十項(xiàng)改革試點(diǎn)的方案后，央企該給板塊爆發(fā)，漲幅達(dá)4.17%。
業(yè)內(nèi)人士指出，今年國(guó)企改革力度、深度將進(jìn)一步加大，“十項(xiàng)試點(diǎn)”將從點(diǎn)到面全面推開，并購(gòu)重組、混改、員工持股、整體上市等多個(gè)領(lǐng)域?qū)⒓涌焯剿�。同時(shí)，地方改革試點(diǎn)也將進(jìn)一步推進(jìn)，進(jìn)入實(shí)際操作階段，布局國(guó)企改革主題基金有望獲得不錯(cuò)的業(yè)績(jī)回報(bào)。
根據(jù)同花順數(shù)據(jù)顯示，2015年年報(bào)重倉(cāng)國(guó)企改革股的基金共有449只，其中，分級(jí)基金106只，場(chǎng)內(nèi)基金126只，場(chǎng)外基金299只。場(chǎng)內(nèi)基金需要投資者開戶，分級(jí)基金需要投資者對(duì)該產(chǎn)品有較深刻的認(rèn)識(shí)，所以，一般的投資者可以關(guān)注重倉(cāng)國(guó)企改革的場(chǎng)外基金。
作為國(guó)企改革的先鋒，央企成為率先的試點(diǎn)企業(yè)，因此，看好國(guó)企改革概念的投資者不妨重點(diǎn)關(guān)注重倉(cāng)央企改革的基金。
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三大熱點(diǎn)
簡(jiǎn)介
2012年11月，黨的十八大召開。十八大報(bào)告就深化國(guó)有企業(yè)改革、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等主題作了深入闡述，受到了中央企業(yè)系統(tǒng)的十八大代表和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
國(guó)企工資
群眾心聲
王夢(mèng)奇(26歲，澳大利亞碩士畢業(yè)，求職中)：相對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，我更愿意去國(guó)有企業(yè)就業(yè)。首先，國(guó)有企業(yè)工作相對(duì)穩(wěn)定;其次，國(guó)有企業(yè)相對(duì)收入較高。我有一些同學(xué)在國(guó)企工作，雖然工資只有幾千元，但年終獎(jiǎng)卻有近10萬(wàn)元，這對(duì)我來(lái)說(shuō)是一種誘惑。
施晶(37歲，北京一民營(yíng)廣告公司人事主管)：聽說(shuō)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)層的年薪很高，特別是電力、金融方面的大型國(guó)企，同樣的職位，人家僅年終獎(jiǎng)就比我一年的工資還多。
熊群力(十八大代表、中國(guó)電子科技集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組副書記)：我們集團(tuán)公司去年人均收入7萬(wàn)元左右。我們10萬(wàn)員工中50%以上是科技人員，而且相當(dāng)一部分是從事軍工最前沿技術(shù)研究的科技人員，人均收入7萬(wàn)元是比較低的。按理說(shuō)，應(yīng)該人均15萬(wàn)元左右，這樣才能留住一流人才。
李慶奎(十八大代表、華電集團(tuán)黨組書記、副總經(jīng)理)：在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，分配不公、差別過(guò)大問(wèn)題是存在的。在我們集團(tuán)，從主要領(lǐng)導(dǎo)到基層員工，收入差別不大，但是在發(fā)電廠可能有些差別，我們把差別控制在3倍左右。我們的分配原則是盡量做到內(nèi)部控制和縮減。[15]
專家看法
許光建(中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng))：國(guó)企收入高不高，要客觀地看。社會(huì)上關(guān)注的是少數(shù)大型具有壟斷地位的國(guó)企，其職工特別是領(lǐng)導(dǎo)層的收入偏高。這應(yīng)該是政府監(jiān)管的重要方面，要對(duì)高收入適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。事實(shí)上，并非所有國(guó)企收入都高，比如燃?xì)�、自�?lái)水、地鐵等領(lǐng)域的國(guó)企，工資并不高。
國(guó)企對(duì)比民企
群眾心聲
某民營(yíng)礦產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人：像我們公司的這些礦，都是國(guó)企看不上的一些邊邊角角。國(guó)企和民企不是對(duì)立的關(guān)系，他們能干的往往是一些大項(xiàng)目，一投就幾十億元、上百億元，我們干不了。相反，我們能干的往往是一些邊邊角角，他們就算干，成本上也受不了。其實(shí)國(guó)企和民企是可以相互合作、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、做到共同發(fā)展的。
馬莉(全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)秘書長(zhǎng))：站在石油業(yè)商會(huì)的角度看，國(guó)企和民企應(yīng)當(dāng)是相輔相成的關(guān)系。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要有大國(guó)企的主導(dǎo)，也要有民企的補(bǔ)充。我們希望出臺(tái)有可操作性的支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則。從十八大報(bào)告中我們看到了希望，希望能夠盡快落實(shí)，給民營(yíng)企業(yè)一個(gè)相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
宋志平(十八大代表、中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司董事長(zhǎng))：去年世界500強(qiáng)中，我國(guó)央企占43家，他們基本是這10年產(chǎn)生的。央企有一定規(guī)模實(shí)力，有一定研發(fā)能力，有一定國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，因此有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，能夠迅速成長(zhǎng)。這其實(shí)不是“國(guó)在進(jìn)、民在退”，而是我國(guó)大企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模集中的表現(xiàn)。[15]
現(xiàn)象解析
很多企業(yè)以央企為核，把規(guī)模做大。這個(gè)核又通過(guò)社會(huì)資本、民營(yíng)資本的進(jìn)入，把企業(yè)進(jìn)一步社會(huì)化。這符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，是“國(guó)在進(jìn)、民也進(jìn)”。民間資本進(jìn)入國(guó)企，國(guó)有資本得到稀釋，通過(guò)上市、資本投入等，大家一起分享財(cái)富、分享成就、分享發(fā)展。[15]
專家看法
許光建：改革開放30多年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展很快。像華為、中信、三一重工和聯(lián)想等企業(yè)，都是優(yōu)秀的民企，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起著重要作用，在有些行業(yè)里是主力軍。在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性行業(yè)，由國(guó)企占主導(dǎo)，而一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，民企應(yīng)唱主角。國(guó)企和民企之間，不存在誰(shuí)打壓誰(shuí)的問(wèn)題。
所謂“國(guó)進(jìn)民退”，是一些政策執(zhí)行的問(wèn)題，而非政策本身的問(wèn)題。國(guó)家對(duì)民企的支持是一貫的。國(guó)企壓制民企的發(fā)展，這種情況不是主流。
國(guó)企社會(huì)責(zé)任
群眾心聲
趙瑛峰(北京律師)：作為國(guó)企，擁有一般民企所不具備的資源、能力以及國(guó)家政策支持，理應(yīng)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。從法理上講，央企作為全民所有企業(yè)，其利潤(rùn)應(yīng)為全民所有。從道理上講，國(guó)家這幾年做大做強(qiáng)央企，目的是希望他們做強(qiáng)后更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更好地服務(wù)社會(huì)。
王勇(十八大代表、國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任)：在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果全民共享方面，國(guó)企貢獻(xiàn)巨大。單是國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)從2003年到2011年，就累計(jì)上繳稅金17.1萬(wàn)億元。
現(xiàn)象解析
不算所得稅，國(guó)有企業(yè)繳納的稅費(fèi)平均每100元收入是8.4元，大大高于私營(yíng)企業(yè)的3.7元和外資企業(yè)的3.5元。2011年，國(guó)企上繳稅收占全國(guó)稅收收入的38.4%。截至2011年底，全國(guó)國(guó)有企業(yè)劃轉(zhuǎn)到社�；鸬膰�(guó)有股權(quán)2119億元，占國(guó)家社�；鹭�(cái)政收入的43.1%。
中央能源企業(yè)克服價(jià)格倒掛困難，全力保障電力和成品油供應(yīng);電網(wǎng)電信企業(yè)全力投入“村村通”工程，為支持民生工程建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。92家中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶189個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，占國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣總數(shù)的43%，而其他所有制企業(yè)沒有這個(gè)任務(wù)。
另外，44家央企在新疆、40家企業(yè)在西藏開展了各類援助幫扶工作，在應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害和汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害中，在急難險(xiǎn)重時(shí)刻，央企挺身而出，在人財(cái)物上不計(jì)成本，一些職工犧牲在抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)第一線。
專家看法
許光建：從2006年中石油中石化上交特別收益金開始，中央企業(yè)逐步建立上繳紅利制度，這是重要的改革措施。應(yīng)該說(shuō)，上繳紅利政策推出是很及時(shí)的。上繳紅利的比例，大家有不同看法，需要進(jìn)一步研究，究竟上交多少比較合適，每個(gè)行業(yè)情況不同，應(yīng)廣泛論證
