日前，全國(guó)政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄在接受記者采訪時(shí)指出，讀經(jīng)班不能取代義務(wù)教育，有些組織私塾和讀經(jīng)班的人，自己都不識(shí)幾個(gè)字，有些是為了牟利，有些是作秀，還有一些很偏執(zhí)。（《新京報(bào)》3月3日）
此前，教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》要求，各縣(市、區(qū))教育行政部門除加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)控輟保學(xué)重點(diǎn)群體監(jiān)控外，還要高度關(guān)注接受“私塾”“讀經(jīng)班”等社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育的學(xué)生。但是，對(duì)于讀經(jīng)班，社會(huì)輿論反映不一�？陀^來(lái)說(shuō)，既保障學(xué)生的義務(wù)教育權(quán)利，又尊重其個(gè)性化選擇，我國(guó)需要厘清讀經(jīng)班與全日制義務(wù)教育學(xué)校，以及讀經(jīng)班與在家上學(xué)的關(guān)系。對(duì)于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的讀經(jīng)班，應(yīng)按培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。對(duì)于真正意義的在家上學(xué)，應(yīng)納入義務(wù)教育法規(guī)范管理。
從目前讀經(jīng)班的運(yùn)行情況看，存在以下兩方面問(wèn)題。一是雖然為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，卻招收應(yīng)該接受義務(wù)教育的全日制學(xué)生。由于不具備進(jìn)行完整義務(wù)教育的資質(zhì)，讓其學(xué)員面臨無(wú)法接受完整義務(wù)教育的風(fēng)險(xiǎn)。二是有的讀經(jīng)班連合法的教育培訓(xùn)資質(zhì)也沒(méi)有，而是打著“在家上學(xué)”的旗號(hào)辦學(xué)。由于我國(guó)對(duì)“在家上學(xué)”的管理還存在灰色地帶，加之有的家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育心存不滿，這也給了這類讀經(jīng)班、私塾生存的空間。當(dāng)前我國(guó)私塾、學(xué)堂形態(tài)的“在家上學(xué)”，借用了“在家上學(xué)”的概念，但存在“非法辦學(xué)”的質(zhì)疑，而不是嚴(yán)格意義上的在家教育，容易造成誤讀。
按有關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理規(guī)定，對(duì)讀經(jīng)班、私塾等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生、辦學(xué)進(jìn)行監(jiān)管，可以解決第一方面的問(wèn)題，即取締全日制的針對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生的讀經(jīng)班。而要消除執(zhí)法的灰色地帶，則需將少數(shù)家長(zhǎng)的在家上學(xué)需求，納入法律框架加以規(guī)范。
我國(guó)《義務(wù)教育法》規(guī)定，每個(gè)適齡孩子都必須到義務(wù)教育學(xué)校接受義務(wù)教育�？煞梢泊嬖诨疑貛В阂幻麑W(xué)生在學(xué)校注冊(cè)后，可以向?qū)W校請(qǐng)假、申請(qǐng)休學(xué)。從學(xué)籍角度，他滿足了法律要求，卻沒(méi)有接受學(xué)校教育。而回到家里的學(xué)生，是父母自己教育，還是送去私塾、讀經(jīng)班學(xué)習(xí)，教育部門和學(xué)校沒(méi)人管，形成管理真空。
“在家上學(xué)”在美國(guó)出現(xiàn)時(shí)，也曾遭遇不小的爭(zhēng)議。而美國(guó)各州針對(duì)“在家上學(xué)”進(jìn)行立法，較好地解決了這一問(wèn)題。在上世紀(jì)80年代，為規(guī)范在家教育，美國(guó)全國(guó)州教育委員會(huì)協(xié)會(huì)提出建議，各州應(yīng)為家庭教學(xué)建立標(biāo)準(zhǔn)，諸如家長(zhǎng)應(yīng)有教師資格證書，應(yīng)采用獲得認(rèn)可的教材，重視學(xué)生在基本學(xué)科的表現(xiàn)。家長(zhǎng)也要定期向?qū)W校匯報(bào)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，以保證家長(zhǎng)能勝任教學(xué)。葛劍雄的建議，實(shí)際上也是借鑒美國(guó)的做法，并加以規(guī)范。
針對(duì)在家上學(xué)的需求，可以研究學(xué)生在學(xué)校教育之外接受更多家庭教育的政策。當(dāng)然，也必須對(duì)這種“在家教育”清晰界定，同時(shí)明確父母的教學(xué)資格、在家上學(xué)的教育質(zhì)量監(jiān)督等，避免由此催生非法辦學(xué)和適齡兒童輟學(xué)。這可使在家教育得以規(guī)范發(fā)展。如果有相應(yīng)的立法，目前的私塾和學(xué)堂可以成為在家教育的教學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)，而每個(gè)家庭則是“在家上學(xué)”的主體。與此同時(shí)，教育部門可以考慮中高考制度改革，打破現(xiàn)在單一的人才選拔評(píng)價(jià)體系，為學(xué)校教育和學(xué)生成長(zhǎng)提供多元化選擇。（作者熊丙奇，系思而學(xué)教育研究院副院長(zhǎng)）
