兩會(huì)1+1關(guān)鍵詞：校園欺凌
開(kāi)欄的話：
今年兩會(huì)期間，《中國(guó)教育報(bào)》評(píng)論版新開(kāi)設(shè)“兩會(huì)1+1”欄目。以某位或幾位代表委員的建議為引子，這是第一個(gè)“1”；邀請(qǐng)會(huì)外的教育工作者、各領(lǐng)域?qū)＜易鞒龌貞?yīng)，這是第二個(gè)“1”。雙方針對(duì)教育熱點(diǎn)亮出高見(jiàn)，搭建兩會(huì)內(nèi)外互動(dòng)的平臺(tái)。
首期“兩會(huì)1+1”，我們聚焦校園欺凌。兩會(huì)開(kāi)幕后，不少代表委員不約而同地將目光投向校園欺凌，呼吁從源頭預(yù)防和治理，用法律手段對(duì)校園欺凌行為進(jìn)行規(guī)制。這一建議的可行性、必要性何在？政府、社會(huì)、家庭、學(xué)校又該承擔(dān)何種責(zé)任？
方青（全國(guó)人大代表、浙江省金華市金東區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)）：
扎緊社會(huì)環(huán)境的籬笆
防范校園欺凌，關(guān)系到未成年人保護(hù)、學(xué)校教學(xué)秩序，也關(guān)系到每個(gè)家庭的幸福。以前，我們對(duì)校園欺凌缺乏清晰認(rèn)識(shí)，覺(jué)得是同學(xué)之間的打鬧、玩笑，而對(duì)校園欺凌事件處理不當(dāng)，對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校造成多重傷害。在我看來(lái)，防范校園欺凌應(yīng)從社區(qū)、家庭、校園周邊環(huán)境、校園人員等角度依法管理。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，迫切需要一部校園安全法出臺(tái)，制訂校園、政府、家庭、社會(huì)等各方的責(zé)任清單，明確各方權(quán)利與義務(wù)。
不僅是校園欺凌，毒跑道、毒校服、宿舍安全等問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，幾乎成了頑疾，也迫切需要一部校園安全法的出臺(tái)。
站在預(yù)防角度，防治校園欺凌還要扎緊社會(huì)環(huán)境的籬笆。我平時(shí)和孩子交流時(shí)，也聽(tīng)他們說(shuō)起，對(duì)高仿真環(huán)境中的槍戰(zhàn)、暴力游戲非常感興趣，因?yàn)椤巴嫫饋?lái)很解氣，會(huì)有斬妖除魔的英雄感覺(jué)”。我當(dāng)時(shí)就想，為什么有的孩子在實(shí)施暴力后不感到害怕？是不是在游戲里看慣了血腥場(chǎng)面，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)接觸到的黃色、槍殺、暴力類網(wǎng)絡(luò)游戲和影視作品，讓他們分不太清楚游戲和現(xiàn)實(shí)的區(qū)別？
其實(shí)，不僅是網(wǎng)絡(luò)游戲，我國(guó)的影視作品也一直沒(méi)有實(shí)行分級(jí)制度。古人云，近朱者赤，近墨者黑。它道出了環(huán)境對(duì)人的影響之大。年幼的孩子是一張白紙，如果他們從小看慣了血腥、廝殺的場(chǎng)面，對(duì)這一切逐漸習(xí)以為常，就可能在日常行為中產(chǎn)生暴力傾向，從而導(dǎo)致校園欺凌事件的發(fā)生。所以，我建議對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲、影視作品嚴(yán)加管理，扎緊社會(huì)環(huán)境的籬笆，保護(hù)孩子們免受不良信息的侵害。
另外，還要扎起良好的家風(fēng)、家規(guī)的籬笆。父母是孩子第一任老師，其一言一行都會(huì)影響孩子成長(zhǎng)。家庭是孩子生活的第一個(gè)空間，其風(fēng)氣、風(fēng)格、風(fēng)尚都熏陶著孩子。好的家風(fēng)家規(guī)能培養(yǎng)好的道德行為規(guī)范，培養(yǎng)孩子守規(guī)矩的意識(shí)、底線意識(shí)。因此，扎起良好的家風(fēng)、家規(guī)的籬笆，也是預(yù)防校園欺凌的一個(gè)重要方面。
在教育實(shí)踐中，我一直踐行著“愛(ài)”的教育理念，面對(duì)當(dāng)前青少年成長(zhǎng)的眾多問(wèn)題，仍然堅(jiān)信“愛(ài)”的力量。我認(rèn)為，為青少年健康、安全地成長(zhǎng)扎緊籬笆，是我們對(duì)孩子們最好的愛(ài)。（本報(bào)記者楊三喜采訪整理）
郭開(kāi)元（中國(guó)青少年研究中心青少年法律研究所所長(zhǎng)）：
校園安全立法須提速
要想有效遏制校園欺凌，在做好教育改革、加強(qiáng)德育工作的同時(shí)，當(dāng)前更需要完善校園安全立法，堅(jiān)持“預(yù)防和治理并重，以預(yù)防為主”和“教育為主、懲罰為輔”原則，從“事前預(yù)防、事中應(yīng)對(duì)、事后懲罰”的維度完善校園安全立法，對(duì)校園欺凌行為進(jìn)行法律規(guī)制。
事先預(yù)防是治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，校園安全立法中應(yīng)明確規(guī)定校園欺凌的預(yù)防機(jī)制和措施，查找和彌補(bǔ)安全隱患，防患于未然。因此，要對(duì)學(xué)生進(jìn)行專題教育，增強(qiáng)其法律意識(shí)。從校園欺凌的發(fā)生原因看，施暴學(xué)生往往不知欺凌行為是違法犯罪，以為只是“玩笑開(kāi)大了”，不需要承擔(dān)法律責(zé)任。受害學(xué)生也不知求助法律，選擇“默默忍受”而遭受重復(fù)傷害，或者選擇“以暴制暴”。而通過(guò)專題講座，可以對(duì)學(xué)生開(kāi)展生命教育、法治教育、自護(hù)教育、心理健康教育，指導(dǎo)學(xué)生如何避免受到校園暴力行為的侵害，以及受到侵害后如何維護(hù)自己的合法權(quán)益，避免受到“二次傷害”或進(jìn)入維權(quán)誤區(qū)。
同時(shí)，學(xué)校要加強(qiáng)安全管理，消除隱患，促進(jìn)師生、學(xué)生之間人際關(guān)系的和諧。對(duì)學(xué)校教師開(kāi)展法治教育和校園安全知識(shí)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)教師對(duì)學(xué)生不良行為的認(rèn)知和應(yīng)對(duì)校園欺凌的能力，并加強(qiáng)學(xué)校安全管理，如做好出入門登記、安檢措施、校園監(jiān)控、校園照明等。學(xué)校還要設(shè)立矛盾化解機(jī)制，及時(shí)消除學(xué)生之間、師生之間的矛盾，避免因關(guān)系惡化而引發(fā)暴力。對(duì)于學(xué)生之間的矛盾，可以設(shè)立學(xué)生信息員進(jìn)行情況反映，結(jié)合班主任的觀察了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)化解。
校園欺凌事件發(fā)生后，理性應(yīng)對(duì)是依法治校的要求，也是明智選擇，應(yīng)避免從“息事寧人”的角度出發(fā)，使學(xué)校陷于被動(dòng)。同時(shí)，依法及時(shí)介入可以控制事態(tài)，使其不向嚴(yán)重化方向發(fā)展。在處理過(guò)程中，要注重保護(hù)受害者的身心健康，學(xué)生家長(zhǎng)與學(xué)校要及時(shí)溝通，學(xué)校要馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)受害者進(jìn)行心理干預(yù)和治療；對(duì)嚴(yán)重的欺凌事件，要向上級(jí)教育主管部門報(bào)告，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
及時(shí)的教育懲戒可有效預(yù)防校園欺凌。對(duì)此，校園安全立法要賦予學(xué)校對(duì)學(xué)生校園暴力行為一定的處置權(quán)限。在校園安全立法中，應(yīng)當(dāng)關(guān)注教師懲戒權(quán)的問(wèn)題，賦予學(xué)校對(duì)學(xué)生暴力行為的制裁權(quán)限，從而落實(shí)學(xué)校教育中的懲罰功能。及時(shí)懲戒有助于學(xué)生認(rèn)識(shí)到自身的錯(cuò)誤，也有助于制止校園欺凌事件的擴(kuò)大化、公開(kāi)化。當(dāng)下的教育法律法規(guī)對(duì)教育懲戒的規(guī)定并不明確，因而相關(guān)部門還要加快立法立規(guī)，在明確賦予學(xué)校和教師懲戒權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化學(xué)校和教師對(duì)學(xué)生暴力行為的制裁權(quán)限和應(yīng)對(duì)方法。
