各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、工作回顧
，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展迎難而上、穩(wěn)步前行的一年。面對“三期疊加”效應(yīng)凸顯、經(jīng)濟下行壓力加大等多重困難，全市上下以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞建設(shè)國內(nèi)外知名旅游勝地和全面建成小康社會目標任務(wù)，全面實施“提質(zhì)張家界，打造升級版”戰(zhàn)略及“1656行動計劃”，提振信心，攻堅克難，銳意奮進，致力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，保持了經(jīng)濟社會穩(wěn)中有進、總體向好的發(fā)展態(tài)勢。
(一)全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟增長。一年來，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展新形勢新變化，我們保持定力，精準發(fā)力，千方百計穩(wěn)增長、促發(fā)展。一是大力推動旅游升溫。積極把握旅游市場“理性回歸”大勢，狠抓活動、政策、事件、媒體、客源地“五大營銷”,加快品牌、項目、環(huán)境、交通、體制機制“五大建設(shè)”，努力實現(xiàn)旅游經(jīng)濟較快增長。二是突出抓好投資拉動。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵作用，力爭國投省投資金，創(chuàng)新擴大直接融資;堅持把項目建設(shè)擺在更加重要的位置，扎實開展“項目建設(shè)突破年”活動，全力實施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善項目建設(shè)，切實把穩(wěn)增長落實到項目工程上、把促發(fā)展體現(xiàn)在投資落地上。三是積極引導(dǎo)房地產(chǎn)市場穩(wěn)健發(fā)展。針對房地產(chǎn)市場持續(xù)下滑局面，按照“控總量、去存量、保質(zhì)量”的原則，適時制定出臺和實施刺激房地產(chǎn)市場“張十條”等一系列政策舉措，增強市場信心，激發(fā)市場活力。四是不斷加大金融支持力度。按照“擴需求、穩(wěn)增量、抓改革、控風險”的基本思路，科學統(tǒng)籌金融改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展，拓展政銀企合作平臺，加強項目信貸協(xié)調(diào)，有效擴大信貸投放，全市金融機構(gòu)新增貸款突破50億元，同比增長17.2%。五是扎實推進招商引資。實施重大項目招商責任制，突出重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目招商，充分利用"滬洽周"、"珠洽會"等招商平臺，成功引進了大連萬達、河北卓達、深圳金賽銀等一批戰(zhàn)略投資者，共簽約重大項目32個，投資總額達到456億元。六是進一步強化建設(shè)用地保障。及時開展土地利用總體規(guī)劃修編，進一步拓展中心城區(qū)建設(shè)用地空間，有力保障了項目落地建設(shè)。全年獲批建設(shè)用地439.5公頃，實際供應(yīng)用地595.07公頃，同比分別增長21.13%和37.63%。
通過扎實努力，全市實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(下同)全市生產(chǎn)總值突破400億元大關(guān)，達到410億元，同比增長10.1%，其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)同比分別增長4.7%、7.7%、12.2%。實現(xiàn)游客接待總量3884萬人次、過夜游客1644萬人次、旅游總收入246億元，同比分別增長12%、16%、16%;規(guī)模工業(yè)增加值同比增長8.7%;社會消費品零售總額138.9億元，同比增長12%;外貿(mào)進出口總額8500萬美元，同比增長85.5%;固定資產(chǎn)投資253億元，同比增長20%;實際利用外資8041萬美元、內(nèi)資40.7億元，同比分別增長20%和10%;財政總收入40.6億元，同比增長12%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到18238元和6802元，同比分別增長10%和12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和居民消費價格漲幅分別控制在3.48%和2%。對照年初預(yù)期目標，生產(chǎn)總值、旅游接待總量、過夜游客人數(shù)、旅游總收入、農(nóng)業(yè)增加值、實際利用外資內(nèi)資、外貿(mào)進出口總額等八項指標超額完成;固定資產(chǎn)投資、財政總收入、農(nóng)村居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費價格漲幅等五項指標達到預(yù)期。受經(jīng)濟下行壓力加大、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等全局性不利因素影響，規(guī)模工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、社會消費品零售總額等三項指標未達到預(yù)期。
(二)旅游規(guī)模和效益再創(chuàng)歷史新高。堅持一手抓轉(zhuǎn)型，一手抓營銷，調(diào)結(jié)構(gòu)，擴總量，旅游經(jīng)濟主要指標全面超額完成年度任務(wù)，再創(chuàng)歷史最高水平。旅游營銷精準發(fā)力。全面提高營銷的針對性和實效性，強化市場營銷和景區(qū)門票獎勵等一系列促銷政策，成功舉辦了第三屆世界翼裝飛行錦標賽、中韓高爾夫名人挑戰(zhàn)賽和全國網(wǎng)絡(luò)大咖戶外挑戰(zhàn)賽等一系列營銷活動，智慧旅游官網(wǎng)上線運行，媒體營銷領(lǐng)域不斷拓展，張家界版“小蘋果”視頻和“心花路放”電影等事件營銷引起廣泛關(guān)注。旅游大交通組織更加有效。開通了張家界至釜山國際定期航班，新增了張家界至長沙奧凱空中快線，荷花國際機場起降航班同比增長13.24%，其中出入境航班同比增長45.2%。開行了張家界至濟南、深圳、太原旅游列車，張家界火車站�？柯糜螌Ａ型仍鲩L了一倍。旅游服務(wù)功能不斷完善。中心城區(qū)南門口、仙人溪等特色街區(qū)建設(shè)項目啟動實施，武陵源溪布街提質(zhì)升級加快實施。開發(fā)推出12條戶外精品旅游線路，成功引進5家戶外企業(yè)落地張家界。多層次、多類型的旅游酒店蓬勃發(fā)展，以高星級酒店為龍頭、經(jīng)濟型酒店為主體、特色客棧為補充的賓館酒店業(yè)體系正在形成。游客中心體系、旅游交通標識系統(tǒng)等旅游公共服務(wù)建設(shè)扎實推進，“安導(dǎo)通”項目正式運行，自駕游、自助游服務(wù)體系逐步完善。旅游市場環(huán)境進一步優(yōu)化。目的地與客源地旅游聯(lián)合協(xié)作執(zhí)法機制初步形成，旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和市場秩序監(jiān)管體系初步建立，“平安滿意在張家界”專項活動不斷深化，世界地質(zhì)公園順利通過中期評估驗收，旅游品牌美譽度和吸引力進一步提升。
(三)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐明顯加快。堅持“產(chǎn)業(yè)興市、產(chǎn)業(yè)強市”路徑，實施“調(diào)一進二提三”方略，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量、質(zhì)量和效益同步提升。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化。依靠科技，主攻單產(chǎn)，糧食生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升。著力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級“523行動計劃”，新增商品蔬菜基地4.2萬畝、大鯢29.6萬尾，同比分別增長29.4%、45.3%。扶持發(fā)展茶葉1.42萬畝、油茶6萬畝，同比分別增長21.8%、30%。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體快速成長，新發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)35家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家，新擴農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積2.8萬畝。農(nóng)業(yè)安全發(fā)展保障能力增強，防汛抗旱、森林防火、重大動植物疫病有效防控，農(nóng)業(yè)保險種類和覆蓋面逐步擴展。工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)力度加大。制定出臺工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級“135行動計劃”，力促工業(yè)經(jīng)濟加快建設(shè)、良性發(fā)展。全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資54.83億元、技改投資40.46億元，同比分別增長25%。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目17個，其中9個項目已經(jīng)或即將建成投產(chǎn)。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值5億元，同比增長36.2%。完成工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資4.9億元，同比增長37%;新增入園企業(yè)18家，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重達到27%�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。啟動全市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，完成城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃修訂。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，中商廣場、家樂福、圖書城等一批大型商業(yè)綜合體建設(shè)加快推進，11家農(nóng)貿(mào)市場標準化改造基本完成，糧食“危倉老庫”改造工程全面實施。服務(wù)業(yè)市場主體快速發(fā)展，新登記商貿(mào)、信息、文體、科技服務(wù)類企業(yè)同比分別增長203.3%、244.4%、87.5%和71.4%。供銷云商電子商務(wù)平臺即將投入營運。
(四)重點工程建設(shè)取得重要進展。堅持基礎(chǔ)先行、項目優(yōu)先，相繼實施重點工程項目76個，完成投資90億元，同比增長50%。重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)取得歷史性突破。黔張常高鐵破土動工，開啟了張家界高鐵時代，全市人民翹首多年的期盼終于得以實現(xiàn)。張桑高速公路開工興建，正在改寫賀龍元帥故里、革命老區(qū)桑植“無高速”的歷史。荷花國際機場新航站樓建設(shè)順利實施，作為湖南和武陵山片區(qū)對外開放的窗口形象將大為改觀。巖泊渡、東洋渡大橋已建成通車，雙門島大橋、旅游航道和繞城西線、邢大、劉洪、官瑞等一批干線公路加快推進。通信網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、水利建設(shè)工程扎實推進，全面完成年度目標任務(wù)。重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目相繼建成運行。碧桂園鳳凰酒店、禾田居國際度假酒店、華天酒店正式營業(yè)，盛美達休閑酒店二期和遠大藍色港灣酒店群一期主體工程完成，華新水泥技改工程竣工試運行，九城汽車物流城6家4S店營業(yè)，桑植、慈利頁巖氣勘探穩(wěn)步推進。重大社會發(fā)展項目建設(shè)進程加快。賀龍體育中心主體工程完工，市博物館地質(zhì)館開始布展，張家界文化廣場即將建成，市圖書館開工興建，張家界航院整體搬遷和市人民醫(yī)院擴建工程加快實施，市技工學校搬遷一期工程、市二人民醫(yī)院住院樓建成使用，張家界一中搬遷工程正式啟動。
(五)城市建設(shè)管理水平大幅提升。堅持“在建設(shè)中管理，在管理中建設(shè)”，全面打造旅游城市良好形象。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，運行功能不斷增強。圍繞“拓展新城兩區(qū)、提質(zhì)澧水兩帶”，大力實施中心城區(qū)“四大工程”建設(shè)。澧蘭西路、澧蘭東路和觀音大橋南端匝道建成通車，回龍路平戰(zhàn)結(jié)合項目主體工程完工，澧蘭中路、澧蘭橋、天問路、木龍灘路和“百巷改造”工程全面啟動，沙堤大道建設(shè)前期工作扎實推進，澧水兩岸截污管道整治工程順利完成，東門溪雨污分流整治工程全面開工，澄潭二水廠提質(zhì)工程完工，供水、供電、供氣、通訊等市政配套設(shè)施進一步完善。城市管理實現(xiàn)突破，市容市貌煥然一新。強力實施“街道大清洗、垃圾大清運、渣土大整治、綠化大補植、停車大規(guī)范、煙花爆竹大整頓、市政設(shè)施大維護、違法建設(shè)大管控”等八大專項整治行動，主次干道實現(xiàn)常態(tài)化沖洗，建筑渣土及揚塵實現(xiàn)全方位規(guī)范化管理，清除衛(wèi)生死角和城鄉(xiāng)結(jié)合部積存垃圾20.95萬噸，完成綠化補植3.5萬平方米，投入5000 萬元實施了市政設(shè)施全面維修。下大氣力規(guī)范城區(qū)車輛行駛和�？浚緦崿F(xiàn)了城區(qū)禁止煙花爆竹燃放和垃圾焚燒，基本杜絕了中心城市新的違法建設(shè)。城市環(huán)境衛(wèi)生水平全面提升，被中國城市競爭力研究會評為“2014·中國十佳最干凈城市”。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善，法定圖則管理有效加強。完成了城市總體規(guī)劃實施評估和局部修改調(diào)整，編制了沙堤片區(qū)和武陵源城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，啟動了城市近期建設(shè)規(guī)劃編制和市城區(qū)航拍地形圖全面更新，完成了南門口、仙人溪特色街區(qū)概念性規(guī)劃和澧水風貌帶景觀設(shè)計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃全面完成，村鎮(zhèn)規(guī)劃進一步加強，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃覆蓋率已分別達到67%和30%。
(六)民生改善和社會建設(shè)全面加強。堅持民生為本，加大民生投入，努力讓老百姓在改革發(fā)展中得到更多實惠。民生實事全面落實。順應(yīng)人民群眾期盼，認真辦好了省政府安排的27件實事和市政府承諾的4件實事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)11092人，建成 1744套城市公租房和100所農(nóng)村幸福院，改造城市棚戶區(qū)民房2964 戶、農(nóng)村危房5430戶，實施農(nóng)村通暢工程290公里，解決了11.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題。社會保障水平明顯提高。新增“五大保險”參保2.18萬人，社保基金征繳突破10億元，達到10.7億元。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標準和新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報銷補償率進一步提高，財政資金用于社保的支出同比增長9.36%。社會事業(yè)不斷進步。一年來，教育、文體、科技、衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。建成義務(wù)教育合格學校27所、農(nóng)村公辦幼兒園13所，添置農(nóng)村寄宿制學校床位10668個。有效緩解中心城區(qū)中小學“大班額”問題，啟動中心城區(qū)13所中小學校新建和擴容提質(zhì)。城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)縱深推進，科技創(chuàng)新取得新成果，衛(wèi)生和計生惠民政策全面落實，人口自然增長率控制在5.77‰。扶貧攻堅和新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。強化責任機制，大力實施扶貧攻堅“四基工程”，產(chǎn)業(yè)開發(fā)和資金扶持更加精準，實現(xiàn)了貧困人口減少年度目標。統(tǒng)籌全面小康和新農(nóng)村示范建設(shè)，加大涉農(nóng)資金和項目整合力度，不斷推進投入機制創(chuàng)新，農(nóng)村面貌全面改善。生態(tài)環(huán)境保護切實加強。國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范、首批生態(tài)文明先行示范區(qū)、生態(tài)文明示范工程試點市和全省首批低碳景區(qū)試點相繼啟動，大氣、水、噪聲等環(huán)境整治“六大專項行動”和“兩型社會”建設(shè)取得實效。全市新增人工造林8.5萬畝，創(chuàng)建市級生態(tài)村185個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，武陵源區(qū)跨入省級生態(tài)區(qū)行列。節(jié)能降耗完成省定目標任務(wù)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持全省領(lǐng)先水平。社會大局和諧穩(wěn)定。落實安全生產(chǎn)責任，強化安全生產(chǎn)措施，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，重大安全生產(chǎn)事故得到有效遏制。食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品“放心工程”深入推進，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管全面加強。信訪維穩(wěn)和反恐應(yīng)急處突機制進一步完善，信訪工作進入全省先進行列。大力深化“平安張家界”、“法治張家界”創(chuàng)建，不斷強化社會治安綜合治理和打擊整治，禁毒、消防、交通管理均取得好成績，社會治安狀況民調(diào)排名全省第一。國防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)和“雙擁”工作進一步加強。桑植縣白族鄉(xiāng)“逢十慶典”活動取得圓滿成功。
(七)各項改革統(tǒng)籌推進。一年來，全市上下認真落實中央和省委、省政府全面深化改革安排部署，統(tǒng)籌推進了行政體制、旅游管理、經(jīng)濟體制、社會事業(yè)等各項改革。政府機構(gòu)改革啟動實施，市級政府機構(gòu)改革新政策及新方案【全文】正式報批，減少處級機構(gòu)15個，撤銷議事協(xié)調(diào)機構(gòu)292個。市縣食品藥品安全監(jiān)管體制改革全面啟動。完成新一輪行政審批制度改革，取消和下放審批事項167項，發(fā)布173項市級行政審批項目清單。事業(yè)單位改革分步實施，基本完成市直307個事業(yè)單位分類工作，為進一步深化事業(yè)單位改革奠定了基礎(chǔ)。城管體制改革全面推進，按照“綜合執(zhí)法、重心下移、厘清責任、提高效能”的原則，調(diào)整理順市、區(qū)城市管理體制，相對集中城市管理領(lǐng)域行政處罰權(quán)，積極探索城市園林養(yǎng)護、道路保潔、設(shè)施維護市場化運作。景區(qū)體制改革取得實質(zhì)性進展，武陵源核心景區(qū)“政事分開、政企分開、事企分開、局處合一”改革新政策及新方案【全文】啟動實施，天門山先導(dǎo)區(qū)成功申報省級文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點。投融資體制改革取得新突破，實現(xiàn)直接融資17.37億元，同比增長53.9%;金鯢生物等4家企業(yè)實現(xiàn)場外交易市場掛牌;非經(jīng)營性政府投資項目代建制試點正式啟動。工商登記制度改革成效明顯，新登記企業(yè)和注冊資本同比分別增長73.45%和224%。財稅金融體制改革步伐加快，“營改增”試點總體平穩(wěn)，服務(wù)業(yè)減稅幅度超過30%。慈利、桑植農(nóng)村信用聯(lián)社股份制改革正式啟動。教育改革力度加大，中心城區(qū)“幼升小”和“小升初”實現(xiàn)免試就近入學，探索推行了中小學校集團化辦學模式。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，市人民醫(yī)院、市二人民醫(yī)院、市婦幼保健院“三院合一”啟動實施，全市基本藥物制度覆蓋率達到85.75%。國企改革及其他改革穩(wěn)步推進。
(八)政府自身建設(shè)成效突出。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，狠抓政府自身建設(shè)，著力打造人民滿意政府。政府機關(guān)工作作風明顯好轉(zhuǎn)�！八娘L”突出問題得到有效整治，充分發(fā)揮財政、審計、監(jiān)察、編制等部門職能作用，共清退公車109輛、“吃空餉”人員80人、辦公用房30137平方米，減少出境公務(wù)活動18批次，壓縮“三公”經(jīng)費1.43億元，查辦案件948起、處理相關(guān)責任人員700多名，制定出臺了21個改進作風制度性規(guī)定。群眾呼聲得到及時回應(yīng)，人民群眾通過電視問政反映的涉農(nóng)收費、抗旱應(yīng)急水源建設(shè)、城鎮(zhèn)保障房分配等突出問題全面整改落實，通過政府“12345”服務(wù)熱線等渠道反映的各類實際困難和問題及時交辦、跟蹤督查、限時回應(yīng)。群眾對教育實踐活動總體評價滿意率達100%、對解決“四風”問題評價滿意率達98.5%，全市績效評估公眾滿意度評價位居全省前列。民主法治和依法行政全面推進。全市上下民主法治意識進一步增強，運用法治思維和法治方式推進改革發(fā)展穩(wěn)定的能力進一步提高。切實貫徹執(zhí)行依法行政“一規(guī)劃兩規(guī)定六辦法”，認真落實重大行政決策法定程序;積極推行行政裁量權(quán)基準，審定發(fā)布一批行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。著力強化政務(wù)服務(wù)中心運行，扎實推行網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察，有效提高行政服務(wù)水平。堅持定期向人大、政協(xié)報告和通報工作制度，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各界監(jiān)督，人大代表、政協(xié)委員對建議、提案辦理滿意率分別達到99.32%和99.34%。
一年來，全市各級各部門各單位履職盡責，積極作為，統(tǒng)計、民族、宗教、殘聯(lián)、老齡、外事、僑務(wù)、檔案、史志、氣象、移民、糧食、人防、對臺、無線電管理等各項事業(yè)都取得了可喜的進步。
各位代表，即將過去的，我們凝心聚力，奮發(fā)進取，取得了來之不易的成績。這是黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)以及社會各界大力支持的結(jié)果，是全市上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果!在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐張部隊、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向所有關(guān)心支持張家界發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝!
各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題和不足：一是經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，穩(wěn)增長、促發(fā)展面臨著不少新的困難和挑戰(zhàn)。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力嚴重不足。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，交通、能源、水利、信息、環(huán)保等基礎(chǔ)條件都還與國內(nèi)外知名旅游勝地不相適應(yīng)。四是公共服務(wù)設(shè)施和體系基礎(chǔ)薄弱，教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)供給不足、質(zhì)量不高。五是人民群眾生活總體水平仍然較低，部分群眾生活還相當困難，扶貧攻堅和民生改善任重道遠。六是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，項目建設(shè)落地慢、落地難的問題仍然存在;在作風持續(xù)好轉(zhuǎn)的同時，少數(shù)部門和少數(shù)工作人員擔當精神不強，還存在“門好進、臉好看、事難辦”的問題。這些問題，有些是發(fā)展進程中的問題，有些是工作上的問題，全市上下必須高度重視，分類施策，堅持不懈加以解決。
