南京房地產(chǎn)開發(fā)投資額仍在增長,銷竣比顯示供需仍不平衡。2007年南京房地產(chǎn)開發(fā)累計投資額445、97億元,同比增長27%,2008年1-2月房地產(chǎn)開發(fā)完成投資額77、2億元,同比增長41%。07年以來平均銷竣比為2、64,07年全年呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面,但是08年前兩個月銷售面積跟不上竣工面積,主要原因可能是受市場“拐點論”的影響。
08年1-2月份商品房銷售均價為5331元,同比07年2月份增長10、1%,相比07年全年銷售均價增長0、5%,但是比較07年末的銷售均價略有下降。07年12月份南京市商品房成交量顯著放大,08年前兩個月成交量較少,相比07年1-2月份同比減少60%多。
08年前4個月南京住宅市場成交量表現(xiàn)比較平穩(wěn),較07年同比有所減少。08年3月份累計成交面積約40萬平方米,同比減少17%左右,4月份截至到4月22日累計成交40、2萬平方米,有望超過3月份的成交量,但同比07年4月仍有縮減。
南京未來兩年的住房建設(shè)計劃將提高響應(yīng)政策號召,土地供應(yīng)不會對房地產(chǎn)市場過度限制。未來兩年南京的住房建設(shè)計劃將逐步落實“90/70”政策,增加中低價位、中小戶型商品房的供應(yīng)量,加大保障性住房的投入,由于存量土地比較多,08年土地供應(yīng)相比07年減少135萬平方米左右,但是09年將在08年的基礎(chǔ)上增加200萬平方米的土地供應(yīng),因此未來兩年南京房地產(chǎn)市場不會受到土地供應(yīng)的限制。
一、07年以來南京商品房銷售情況,2007年,南京市商品房全年銷售額為603、51億元,銷售面積1137、88萬平方米,銷售均價為5303、8元/平方米,其中住宅全年銷售額533、42億元,銷售面積為1064、52萬平方米,銷售均價為5011元/平方米,現(xiàn)房全年銷售額為77、58億元,銷售面積為190、27萬平方米,銷售均價為4077元/平方米,期房全年銷售額為455、84億元,銷售面積為874、24萬平方米,銷售均價為5214元/平方米。
08年1-2月份南京市商品房銷售額為24、74億元,銷售面積46、41萬平方米,銷售均價為5331元,售價同比07年2月份增長10、1%,相比07年全年銷售均價增長0、5%。其中住宅銷售額為20、61億元,銷售面積42、63萬平方米,銷售均價為4835元/平方米,同比增長16、23%,現(xiàn)房銷售額為2、05億元,銷售面積為4、37萬平方米,銷售均價為4691元/平方米,同比下降22、2%,期房銷售額為18、56億元,銷售面積38、26萬平方米,銷售均價為4851元/平方米,同比增長27、83%。
從各月商品房銷售均價的走勢來看,07年南京商品房銷售均價呈現(xiàn)穩(wěn)步上漲態(tài)勢,但是07年末到08年初房價有略微的下降。
從圖表6的每月銷售量來看,2007年12月份南京市商品房成交量顯著放大,08年初可能受淡季因素和房地產(chǎn)“拐點論”影響,成交量較少,相比07年1-2月份同比減少60%多。
08年以來,南京市各區(qū)域板塊住宅成交數(shù)量不一,成交量位居前兩位的是江寧和浦口兩大板塊。截至到08年4月22日,江寧板塊累計成交近5000套,約38、9萬平方米,浦口板塊累計成交近3400套,約32、9萬平方米。江寧板塊3月份成交約11、5萬平方米,浦口板塊成交約12、44萬平方米,分別占全市總成交額的29%和31%。河西板塊屬于南京市的高尚住宅區(qū),該板塊的項目大多屬于知名開放商,樓盤房型結(jié)構(gòu)和質(zhì)量也相對比較好,但是價位偏好,離市中心較遠,適合有車族的消費群體,08年該板塊成交量位居全市,城南板塊4月份成交量有顯著放大,截至到4月22日,城南板塊4月份成交近8、7萬平方米,占全市總成交量的14、8%。
二、南京各區(qū)域主要在售樓盤根據(jù)搜房網(wǎng)提供的信息,南京各行政區(qū)域主要在售樓盤情況玄武、白下、鼓樓三大區(qū)域的樓盤銷售均價位居全市前三位。玄武區(qū)的樓盤售價在9000元/平方米25000元/平方米之間,白下區(qū)普遍在9000元/平方米15000元/平方米左右,鼓樓的房價普遍在10000元/平方米以上,位置較偏的蘇寧千秋情緣在7000元/平方米左右。建鄴區(qū)的樓盤大多集中在河西板塊,該板塊環(huán)境比較好,樓盤質(zhì)量也比較高,知名地產(chǎn)開發(fā)商如中海地產(chǎn)、萬科、棲霞建設(shè)等都在該板塊開發(fā)項目,老南京和新南京都喜歡在此安家落戶,目前該板塊的銷售均價都在10000元/平方米以上。
新樓盤比較多的是江寧區(qū),江寧區(qū)是南京高新技術(shù)開發(fā)區(qū),環(huán)境也比較好,售價相對較低,比較適合來南京落戶的外地大學(xué)生,目前普通住宅售價大概在6000元/平方米左右,各個不同的樓盤價格差異也比較大。由于江寧區(qū)房價相對較低,環(huán)境較好,并有大量別墅項目,是富人聚集地,同時將受惠于即將開通的地鐵2號線,預(yù)計江寧區(qū)的房價會有較大升值空間。
三、南京未來兩年住房建設(shè)計劃,根據(jù)南京市住房建設(shè)計劃,08年南京各類住房上市量將達1120萬平方米,其中普通住房上市總量約850萬平方米,經(jīng)適房(含廉租房)約240萬平方米,比07年120萬平方米的經(jīng)濟適用房供應(yīng)量增加了近一倍,中低價商品房約30萬平方米。08年南京廉租房建設(shè)計劃投入資金3、6億,籌建廉租住房1000套,約5萬平米。08年各類住房建設(shè)用地計劃供應(yīng)量為850萬平方米,其中住房建設(shè)用地700萬平方米,保障性住房建設(shè)用地約150萬平方米,相比07年土地實際供應(yīng)量985萬平方米減少約135萬平方米。
09年南京普通住房上市量約800萬平方米,相比08年的850萬平方米有所下調(diào),其中,中低價位、中小戶型商品房約560萬平方米,將逐步落實“90/70”政策;經(jīng)濟適用住房約225萬平方米,與08的計劃基本持平;中低價商品房(含限價房、拆遷復(fù)建房)可上市供應(yīng)總量為60萬平方米,比08年30萬平方米的供應(yīng)計劃將近翻了一倍;廉租房建設(shè)計劃投入資金3、4億元,籌建廉租住房1000套,約5萬平方米。09年各類住房建設(shè)用地計劃供應(yīng)1050萬平方米,其中各類普通商品住宅建設(shè)用地850萬平方米,保障性住房建設(shè)用地200萬平方米,相比08年的土地供應(yīng)量有所增加,預(yù)示土地市場將持續(xù)活躍。09年南京市住房建設(shè)計劃總量與08年大致持平。
總的來或,未來兩年南京的住房建設(shè)計劃將逐步落實“90/70”政策,增加中低價位、中小戶型商品房的供應(yīng)量,加大保障性住房的投入,由于存量土地比較多,08年土地供應(yīng)相比07年減少135萬平方米左右,但是09年將在08年的基礎(chǔ)上增加200萬平方米的土地供應(yīng),因此未來兩年南京房地產(chǎn)市場不會受到土地供應(yīng)的限制。
【篇二】“兩港一城”建設(shè)熱潮和城市化進程加快促進了我區(qū)房地產(chǎn)市場的蓬勃發(fā)展。目前房地產(chǎn)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位和作用,房地產(chǎn)業(yè)直接稅收占到總稅收的15%左右,相關(guān)稅收占到總稅收的30%;如果加上契稅收入,則占到36%。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的不斷加快,房地產(chǎn)業(yè)對稅收的支柱作用會更加明顯。
近期,中央和市陸續(xù)出臺了針對房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策,對于受外部環(huán)境影響較敏感的房地產(chǎn)業(yè)來說,政策的調(diào)整無疑會影響房地產(chǎn)市場的發(fā)展。認清我區(qū)房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀,客觀分析政策對房地產(chǎn)走勢的影響,從而研究提出相應(yīng)的對策建議,對保持我區(qū)房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展,具有重要意義。
一、我區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展現(xiàn)狀
今年1-6月,我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收5億元,同比增長85%;房地產(chǎn)開發(fā)投資完成37、3億元,其中住宅投資完成23億元;商品房施工面積489、9萬平方米,銷售100萬平方米。今年以來,我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點:
1、房產(chǎn)投資保持較高增速
我區(qū)近年的大開發(fā)大建設(shè)態(tài)勢和房地產(chǎn)市場的走熱使得房產(chǎn)開發(fā)商對我區(qū)房地產(chǎn)市場前景紛紛看好。今年上半年我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)仍延續(xù)了去年以來的較快增長勢頭,1-6月,房地產(chǎn)開發(fā)平均增速為42、2%,具體走勢見圖一。其中,住宅建設(shè)在房地產(chǎn)開發(fā)投資中的地位突出,占到房地產(chǎn)開發(fā)全部投資的62%;商業(yè)營業(yè)用房今年開發(fā)增速也持續(xù)走高,2-6月累計增速分別為:2、6%、15、2%、84、5%、79、1%、1、9倍;辦公樓開發(fā)投資也保持了10倍以上的增速。
2、房產(chǎn)銷售勢頭回落明顯
今年我區(qū)商品房銷售面積和銷售額的同比增速均呈逐月下降趨勢,2-6月的增速走勢見圖二:
從商品房預(yù)售情況來看,回落趨勢明顯。1-6月全區(qū)預(yù)售3940套,總面積50、6萬平方米;預(yù)售套數(shù)和面積數(shù)與去年同期相比分別降低了15、5%和15、4%。出于對宏觀政策的觀望心態(tài),3月份我區(qū)商品房預(yù)售出現(xiàn)了一次明顯下降,4月份僅售出474套,總面積6、5萬平方米,與3月份相比均下降了44、3%。5月、6月繼續(xù)維持了較低的預(yù)售水平,每月預(yù)售385套,總面積5萬平方米左右。
3、房產(chǎn)平均價格持續(xù)走高
雖然今年年初開始,中央及市頻頻出臺調(diào)控房地產(chǎn)市場的有關(guān)政策,但年后,房地產(chǎn)市場已進入快速上漲的新一輪行情,由于土地的稀缺性、百姓改善住房的實際需求支撐以及“跟漲不跟跌”的投資心理等因素影響,我區(qū)房價也呈持續(xù)走高的態(tài)勢。
自年開始,我區(qū)房地產(chǎn)價格以年均20%以上的速度快速提升,房價在xx年分別同比上漲20、5%、30%和42%。目前,我區(qū)新建商品房均價已達5590元每平方米,同比上升20%;存量房均價已達5000元每平方米,同比上升47%。
二、近期房地產(chǎn)市場調(diào)控政策對我區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展的影響
由于房地產(chǎn)價格持續(xù)上漲,房地產(chǎn)市場投機成份嚴重,中央將防范房地產(chǎn)風(fēng)險作為今年宏觀調(diào)控的重點,市也出臺了多項有關(guān)政策,加強對房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控。中央和市的政策主要通過以下幾方面來調(diào)控房市:
中央:
??土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建設(shè)部等七部委出臺<關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見>,規(guī)定各地要根據(jù)房地產(chǎn)市場變化情況,適時調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)方式及供應(yīng)時間;對房價上漲過快的地方,適當(dāng)提高居住用地在土地供應(yīng)中的比例,著重增加中低價位普通商品住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地供應(yīng)量;嚴控高檔住房用地供應(yīng)。
??房貸利率調(diào)整。3月16日,央行出臺了調(diào)整商業(yè)銀行自營性個人住房信貸政策,規(guī)定對房價上漲過快城市或地區(qū),可將個人住房貸款最低首付款比例由20%提高到30%,并實行住房貸款下限管理,將個人住房貸款利率下限水平由5、31%提高到6、12%。
??房地產(chǎn)財稅政策調(diào)整。國稅總局、財政部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)文,規(guī)定xx年6月1日后,個人將購買不足2年的住房對外銷售的,全額征收營業(yè)稅,同時規(guī)定凡在xx年6月1日以后購買非普通住房的,按3%全額征收契稅。
??房地產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)調(diào)整。xx年市<政府工作報告>確立了“以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住宅為主”的“三個為主”樓市調(diào)控原則。
??房地產(chǎn)銷售登記方式調(diào)整。市加強新建樓盤網(wǎng)上備案工作,于2月18日推出“網(wǎng)上二手房”試運轉(zhuǎn),增強房地產(chǎn)信息的透明度,并出重拳打擊違規(guī)炒作房產(chǎn)的企業(yè)。
??房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu),加大配套商品房為主的中低價普通商品房供應(yīng)。xx年市計劃開工建設(shè)配套商品房和中低價商品房各1000萬平方米。
從短期看,宏觀政策的調(diào)整將對我區(qū)的房地產(chǎn)投資建設(shè)帶來直接影響,從而關(guān)系到財政收入、固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)增加值等主要經(jīng)濟目標(biāo)的完成;同時,平抑房價政策的出臺導(dǎo)致市場觀望氣氛濃重,房地產(chǎn)市場尤其是二手房市場交易量將有較大程度的萎縮,我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展將出現(xiàn)一定程度的“緩剎車”效應(yīng)。
但從長期看,宏觀政策調(diào)整必將有效剔除我區(qū)房地產(chǎn)市場中的投機因素,達到抑制投機行為、規(guī)范投資行為、鼓勵居住消費的目的,有利于我區(qū)房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展,主要將起到以下幾方面的作用:
??合理控制房地產(chǎn)投資開發(fā)量。通過調(diào)整房貸利率、稅收政策,減少房地產(chǎn)市場中的投機成分,顯露市場真實需求量,合理引導(dǎo)房地產(chǎn)投資開發(fā)量。同時,通過嚴格土地供應(yīng),有效防止過度開發(fā)的情況發(fā)生。
??緩解房地產(chǎn)業(yè)供求矛盾。通過加大配套商品房和中低價商品房的建設(shè)量,調(diào)整房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu),滿足普通老百姓的住房需求,有效緩解房地產(chǎn)業(yè)的供求矛盾。
??適度平穩(wěn)房地產(chǎn)價格。考慮到“兩港一城”建設(shè)效應(yīng)初顯、浦東板塊效應(yīng)顯現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快帶來的房產(chǎn)升值效應(yīng),我區(qū)房地產(chǎn)價格仍將繼續(xù)走高,但期房限轉(zhuǎn)、稅收調(diào)整、商品房網(wǎng)上登記等政策辦法將有效穩(wěn)定過快上漲的房價,使其漲幅趨于穩(wěn)定。
三、積極應(yīng)對,保持我區(qū)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展
總的來說,由于我區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展基數(shù)相對較低,近期又迎來“兩港一城”開發(fā)建設(shè)的歷史性機遇,從長遠來看,我區(qū)房地產(chǎn)市場仍將有比較大的發(fā)展空間。近期的房地產(chǎn)調(diào)控政策將使我區(qū)正在發(fā)展中的房地產(chǎn)市場進入一個調(diào)整-鞏固-提高的階段,走向日趨成熟。為保持我區(qū)房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展,當(dāng)前要注意以下幾點。
1、加強房地產(chǎn)價格監(jiān)測工作
建立起科學(xué)有效的房價監(jiān)測和預(yù)警體系,加強對房地產(chǎn)市場的調(diào)控,維護房地產(chǎn)市場價格秩序,促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。重點監(jiān)測土地出讓價格,新建商品房、存量房的交易價格;當(dāng)前特別要重視加強對住宅類商品房價格的監(jiān)測工作。加強房價的季度、年度分析預(yù)測工作,將出讓土地面積、房地產(chǎn)開發(fā)投資額,新建商品房的開工面積、竣工面積、銷售面積、空置房面積及空置率,市場平均價格及變動情況和原因等列入分析內(nèi)容。一旦發(fā)現(xiàn)價格異常波動,及時提出預(yù)警建議。
2、加強房地產(chǎn)項目的跟蹤管理工作
建立房地產(chǎn)項目的跟蹤聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),及時反饋項目的進展情況,以便發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調(diào)問題、解決問題。確保房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)政府年度土地供應(yīng)計劃經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)項目,并按照統(tǒng)一招標(biāo)、拍賣和掛牌的方式來取得土地使用權(quán),同時,嚴格對房地產(chǎn)企業(yè)有關(guān)用地、立項、規(guī)劃、建設(shè)和銷售手續(xù)的辦理。把好房地產(chǎn)項目的市場準入關(guān),嚴格審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)條件,對抽逃注冊資本金、項目資本金,無證或超范圍從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的行為,要依法嚴厲打擊。
3、有計劃有步驟的規(guī)劃房地產(chǎn)開發(fā)
結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃來開發(fā)房地產(chǎn),根據(jù)軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來編制房地產(chǎn)開發(fā)計劃,合理預(yù)留開發(fā)空間,以達到通過城市規(guī)劃來引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā),帶動經(jīng)濟發(fā)展的良好效果。加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)控,通過房地產(chǎn)市場的信息透明化,培育和發(fā)揮房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會的作用,引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)掌握市場狀況,根據(jù)市場運行狀況合理安排開發(fā)計劃。
4、合理引導(dǎo)住房主體需求
中低收入職工、新增的城鎮(zhèn)職工、城市化推進的人群、進城務(wù)工的農(nóng)民工、城鎮(zhèn)中的困難家庭是社會上的住房主體需求。為滿足這部分需求,市政府今年大力推進配套商品房和中低價商品房兩類住房建設(shè),同時加大廉租房的建設(shè)力度。我區(qū)要以此為契機,積極引導(dǎo)商品房開發(fā)向普通住宅建設(shè)傾斜,改善住宅供應(yīng),完善住宅功能,提高住宅質(zhì)量。同時,結(jié)合我區(qū)開發(fā)建設(shè)和城市化進程實際,引導(dǎo)居民對住房的理性消費,推動主體需求的合理化。
“兩港一城”建設(shè)熱潮和城市化進程加快促進了我區(qū)房地產(chǎn)市場的蓬勃發(fā)展。目前房地產(chǎn)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位和作用,房地產(chǎn)業(yè)直接稅收占到總稅收的15%左右,相關(guān)稅收占到總稅收的30%;如果加上契稅收入,則占到36%。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的不斷加快,房地產(chǎn)業(yè)對稅收的支柱作用會更加明顯。
近期,中央和市陸續(xù)出臺了針對房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策,對于受外部環(huán)境影響較敏感的房地產(chǎn)業(yè)來說,政策的調(diào)整無疑會影響房地產(chǎn)市場的發(fā)展。認清我區(qū)房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀,客觀分析政策對房地產(chǎn)走勢的影響,從而研究提出相應(yīng)的對策建議,對保持我區(qū)房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展,具有重要意義。
一、我區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展現(xiàn)狀
今年1-6月,我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收5億元,同比增長85%;房地產(chǎn)開發(fā)投資完成37.3億元,其中住宅投資完成23億元;商品房施工面積489.9萬平方米,銷售100萬平方米。今年以來,我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點:
1、房產(chǎn)投資保持較高增速
我區(qū)近年的大開發(fā)大建設(shè)態(tài)勢和房地產(chǎn)市場的走熱使得房產(chǎn)開發(fā)商對我區(qū)房地產(chǎn)市場前景紛紛看好。今年上半年我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)仍延續(xù)了去年以來的較快增長勢頭,1-6月,房地產(chǎn)開發(fā)平均增速為42.2%,具體走勢見圖一。其中,住宅建設(shè)在房地產(chǎn)開發(fā)投資中的地位突出,占到房地產(chǎn)開發(fā)全部投資的62%;商業(yè)營業(yè)用房今年開發(fā)增速也持續(xù)走高,2-6月累計增速分別為:2.6%、15.2%、84.5%、79.1%、1.9倍;辦公樓開發(fā)投資也保持了10倍以上的增速。
2、房產(chǎn)銷售勢頭回落明顯
今年我區(qū)商品房銷售面積和銷售額的同比增速均呈逐月下降趨勢,2-6月的增速走勢見圖二:
從商品房預(yù)售情況來看,回落趨勢明顯。1-6月全區(qū)預(yù)售3940套,總面積50.6萬平方米;預(yù)售套數(shù)和面積數(shù)與去年同期相比分別降低了15.5%和15.4%。出于對宏觀政策的觀望心態(tài),3月份我區(qū)商品房預(yù)售出現(xiàn)了一次明顯下降,4月份僅售出474套,總面積6.5萬平方米,與3月份相比均下降了44.3%。5月、6月繼續(xù)維持了較低的預(yù)售水平,每月預(yù)售385套,總面積5萬平方米左右。
3、房產(chǎn)平均價格持續(xù)走高
雖然今年年初開始,中央及市頻頻出臺調(diào)控房地產(chǎn)市場的有關(guān)政策,但年后,房地產(chǎn)市場已進入快速上漲的新一輪行情,由于土地的稀缺性、百姓改善住房的實際需求支撐以及“跟漲不跟跌”的投資心理等因素影響,我區(qū)房價也呈持續(xù)走高的態(tài)勢。
自年開始,我區(qū)房地產(chǎn)價格以年均20%以上的速度快速提升,房價在、、年分別同比上漲20.5%、30%和42%。目前,我區(qū)新建商品房均價已達5590元每平方米,同比上升20%;存量房均價已達5000元每平方米,同比上升47%。
二、近期房地產(chǎn)市場調(diào)控政策對我區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展的影響
由于房地產(chǎn)價格持續(xù)上漲,房地產(chǎn)市場投機成份嚴重,中央將防范房地產(chǎn)風(fēng)險作為今年宏觀調(diào)控的重點,市也出臺了多項有關(guān)政策,加強對房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控。中央和市的政策主要通過以下幾方面來調(diào)控房市:
中央:
??土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建設(shè)部等七部委出臺《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》,規(guī)定各地要根據(jù)房地產(chǎn)市場變化情況,適時調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)方式及供應(yīng)時間;對房價上漲過快的地方,適當(dāng)提高居住用地在土地供應(yīng)中的比例,著重增加中低價位普通商品住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地供應(yīng)量;嚴控高檔住房用地供應(yīng)。
??房貸利率調(diào)整。3月16日,央行出臺了調(diào)整商業(yè)銀行自營性個人住房信貸政策,規(guī)定對房價上漲過快城市或地區(qū),可將個人住房貸款最低首付款比例由20%提高到30%,并實行住房貸款下限管理,將個人住房貸款利率下限水平由5.31%提高到6.12%。
??房地產(chǎn)財稅政策調(diào)整。國稅總局、財政部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)文,規(guī)定XX年6月1日后,個人將購買不足2年的住房對外銷售的,全額征收營業(yè)稅,同時規(guī)定凡在XX年6月1日以后購買非普通住房的,按3%全額征收契稅。
??房地產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)調(diào)整。XX年市《政府工作報告》確立了“以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住宅為主”的“三個為主”樓市調(diào)控原則。
??房地產(chǎn)銷售登記方式調(diào)整。市加強新建樓盤網(wǎng)上備案工作,于2月18日推出“網(wǎng)上二手房”試運轉(zhuǎn),增強房地產(chǎn)信息的透明度,并出重拳打擊違規(guī)炒作房產(chǎn)的企業(yè)。
??房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu),加大配套商品房為主的中低價普通商品房供應(yīng)。XX年市計劃開工建設(shè)配套商品房和中低價商品房各1000萬平方米。
從短期看,宏觀政策的調(diào)整將對我區(qū)的房地產(chǎn)投資建設(shè)帶來直接影響,從而關(guān)系到財政收入、固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)增加值等主要經(jīng)濟目標(biāo)的完成;同時,平抑房價政策的出臺導(dǎo)致市場觀望氣氛濃重,房地產(chǎn)市場尤其是二手房市場交易量將有較大程度的萎縮,我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展將出現(xiàn)一定程度的“緩剎車”效應(yīng)。
但從長期看,宏觀政策調(diào)整必將有效剔除我區(qū)房地產(chǎn)市場中的投機因素,達到抑制投機行為、規(guī)范投資行為、鼓勵居住消費的目的,有利于我區(qū)房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展,主要將起到以下幾方面的作用:
??合理控制房地產(chǎn)投資開發(fā)量。通過調(diào)整房貸利率、稅收政策,減少房地產(chǎn)市場中的投機成分,顯露市場真實需求量,合理引導(dǎo)房地產(chǎn)投資開發(fā)量。同時,通過嚴格土地供應(yīng),有效防止過度開發(fā)的情況發(fā)生。
??緩解房地產(chǎn)業(yè)供求矛盾。通過加大配套商品房和中低價商品房的建設(shè)量,調(diào)整房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu),滿足普通老百姓的住房需求,有效緩解房地產(chǎn)業(yè)的供求矛盾。
??適度平穩(wěn)房地產(chǎn)價格�？紤]到“兩港一城”建設(shè)效應(yīng)初顯、浦東板塊效應(yīng)顯現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快帶來的房產(chǎn)升值效應(yīng),我區(qū)房地產(chǎn)價格仍將繼續(xù)走高,但期房限轉(zhuǎn)、稅收調(diào)整、商品房網(wǎng)上登記等政策辦法將有效穩(wěn)定過快上漲的房價,使其漲幅趨于穩(wěn)定。
三、積極應(yīng)對,保持我區(qū)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展
總的來說,由于我區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展基數(shù)相對較低,近期又迎來“兩港一城”開發(fā)建設(shè)的歷史性機遇,從長遠來看,我區(qū)房地產(chǎn)市場仍將有比較大的發(fā)展空間。近期的房地產(chǎn)調(diào)控政策將使我區(qū)正在發(fā)展中的房地產(chǎn)市場進入一個調(diào)整-鞏固-提高的階段,走向日趨成熟。為保持我區(qū)房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展,當(dāng)前要注意以下幾點。
1、加強房地產(chǎn)價格監(jiān)測工作
建立起科學(xué)有效的房價監(jiān)測和預(yù)警體系,加強對房地產(chǎn)市場的調(diào)控,維護房地產(chǎn)市場價格秩序,促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。重點監(jiān)測土地出讓價格,新建商品房、存量房的交易價格;當(dāng)前特別要重視加強對住宅類商品房價格的監(jiān)測工作。加強房價的季度、年度分析預(yù)測工作,將出讓土地面積、房地產(chǎn)開發(fā)投資額,新建商品房的開工面積、竣工面積、銷售面積、空置房面積及空置率,市場平均價格及變動情況和原因等列入分析內(nèi)容。一旦發(fā)現(xiàn)價格異常波動,及時提出預(yù)警建議。
2、加強房地產(chǎn)項目的跟蹤管理工作
建立房地產(chǎn)項目的跟蹤聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),及時反饋項目的進展情況,以便發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調(diào)問題、解決問題。確保房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)政府年度土地供應(yīng)計劃經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)項目,并按照統(tǒng)一招標(biāo)、拍賣和掛牌的方式來取得土地使用權(quán),同時,嚴格對房地產(chǎn)企業(yè)有關(guān)用地、立項、規(guī)劃、建設(shè)和銷售手續(xù)的辦理。把好房地產(chǎn)項目的市場準入關(guān),嚴格審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)條件,對抽逃注冊資本金、項目資本金,無證或超范圍從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的行為,要依法嚴厲打擊。
3、有計劃有步驟的規(guī)劃房地產(chǎn)開發(fā)
結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃來開發(fā)房地產(chǎn),根據(jù)軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來編制房地產(chǎn)開發(fā)計劃,合理預(yù)留開發(fā)空間,以達到通過城市規(guī)劃來引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā),帶動經(jīng)濟發(fā)展的良好效果。加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)控,通過房地產(chǎn)市場的信息透明化,培育和發(fā)揮房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會的作用,引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)掌握市場狀況,根據(jù)市場運行狀況合理安排開發(fā)計劃。
4、合理引導(dǎo)住房主體需求
中低收入職工、新增的城鎮(zhèn)職工、城市化推進的人群、進城務(wù)工的農(nóng)民工、城鎮(zhèn)中的困難家庭是社會上的住房主體需求。為滿足這部分需求,市政府今年大力推進配套商品房和中低價商品房兩類住房建設(shè),同時加大廉租房的建設(shè)力度。我區(qū)要以此為契機,積極引導(dǎo)商品房開發(fā)向普通住宅建設(shè)傾斜,改善住宅供應(yīng),完善住宅功能,提高住宅質(zhì)量。同時,結(jié)合我區(qū)開發(fā)建設(shè)和城市化進程實際,引導(dǎo)居民對住房的理性消費,推動主體需求的合理化。
【篇三】關(guān)注民生,讓百姓實現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo),是黨委、政府的中心工作之一,也是政協(xié)組織關(guān)心的重要議題。為了深入了解榆林房地產(chǎn)市場起伏較大的原因,促進榆林房產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展,按照2009年榆林市政協(xié)總體工作安排,環(huán)資委就金融危機對我市房地產(chǎn)業(yè)的影響,向榆陽、神木、府谷等7個房地產(chǎn)市場較為完善的縣區(qū)和市發(fā)改、房產(chǎn)、統(tǒng)計等8個相關(guān)部門及規(guī)模較大的房地產(chǎn)企業(yè)征集相關(guān)資料,并在榆林城區(qū)進行了實地視察。為了切實搞好這次視察活動,視察前組織部分委員及相關(guān)部門負責(zé)同志召開座談會,就視察路線、房產(chǎn)企業(yè)的確定、視察內(nèi)容以及視察方法廣泛征求意見。視察結(jié)束后,又召集榆林城區(qū)有代表性的房地產(chǎn)企業(yè)召開專題座談會,認真聽取他們的意見建議�，F(xiàn)就有關(guān)榆林市房地產(chǎn)市場視察情況報告如下:
一、基本情況
近年來,隨著住房制度改革的不斷深化,我市住房建設(shè)基本形成了以商品房為主、經(jīng)濟適用房和廉租房為輔“三位一體”的住房供應(yīng)體系,基本解決了不同層次住房困難家庭的住房問題,居住條件得到了很大改善,房地產(chǎn)市場進一步得到完善。
2006年至2009年10月份,全市共建成商品房面積210.6萬?,完成銷售面積136.8萬?,空置面積74.0萬?,空置率為35.2%,其中2009年1-10月份全市建成商品房面積49.1萬?,銷售27.2萬?。
2006年榆林市區(qū)商品房均價1646元/?,2007年漲至2300元/?,2008年更是漲至高層4000元/?、多層3000元/?,2009年1-10月份,高層3900-4100元/?、多層3000-3200元/?。盡管2008年下半年以來成交量下降明顯,但房價仍未下降且略有上升,這主要是受建材價格、心理預(yù)期等諸多因素的影響。2009年特別是二、三季度以來,榆林城區(qū)樓市發(fā)生強勢反彈,從低迷逐步走向火熱,5-10月份剛性需求促成成交量大幅反彈,房價平穩(wěn)上揚。
經(jīng)濟適用住房也是影響榆林房地產(chǎn)市場的重要因素。2006年--2008年全市累計完成經(jīng)濟適用房85.1萬?,其中2006年完成22萬?;2007年完成18.1萬?,同比下降17.7%;2008年完成45萬?,同比增加了148.6%,安置住房困難戶8510戶。目前在建經(jīng)濟適用住房23萬?,小高層均價2300元/?,多層均價約1800元/?,在房產(chǎn)市場占有較大份額。
廉租房建設(shè)起步較晚。在實物配租方面,榆、神、府等7個縣區(qū)申報了建筑面積7.7萬?(1540套),總投資1.17億元,其中榆陽區(qū)等5個縣區(qū)已開工4.25萬?、850套。
二、我市房地產(chǎn)市場的主要表現(xiàn)及原因分析
1、房價起伏較大,樓市回暖較快。榆林房地產(chǎn)市場起步較晚,撤地改市特別是2002年以后逐步發(fā)展壯大,多以本土企業(yè)為主,一些經(jīng)營思路、開發(fā)模式、營銷策略、管理經(jīng)驗、廣告宣傳、市場定位、經(jīng)濟實力等方面較好的企業(yè)脫穎而出,消費者對撤地改市后房價漲幅的心理預(yù)期,加之中國宏觀經(jīng)濟利好的影響,榆林的房地產(chǎn)市場迎來了快速發(fā)展的階段。同時在“買漲不買跌”消費心理的作用下,在某些大樓盤開盤時甚至出現(xiàn)了排隊買房的現(xiàn)象,各種因素導(dǎo)致榆林特別是榆林市區(qū)的房價起伏較大充分暴露了房地產(chǎn)市場的不健全和不完善。金融危機以來,榆林的房地產(chǎn)市場也受到了較大程度的影響,2008年全市共建商品住房空置面積按主體竣工口徑計算約47.5萬?,空置率約為63%,交易量大幅下降,開發(fā)量明顯下滑。2008年全市房地產(chǎn)上市交易面積67.6萬?,交易額17.9億元,交易面積較上年下降近40%,開發(fā)量下降10%,到2009年第一季度,更是跌到了低谷,下降了63.1%。7縣區(qū)2009年第一季度較去年第四季度下降了61%,到了第二、三季度強勢反彈,7縣區(qū)分別比上季度增長了54.8%、56.3%,促成今年二、三季度榆林房地產(chǎn)市場快速回暖主要源自兩大動力:一是去年一度低迷的樓市積壓了的購房需求在今年上半年集中釋放;二是救市政策效果顯現(xiàn)。上半年為防范通貨緊縮,保持經(jīng)濟增長,穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟形勢,國家出臺了不少扶持政策,增強了消費者的購房積極性。同時,相對寬松的信貸政策明顯促進了房地產(chǎn)商的開發(fā)熱情,進而引燃了2009年三季度樓市的大爆發(fā)。同時,銀行信貸支持也是助推房價快速回升的主要原因之一。截止6月末,全市金融機構(gòu)各項存款余額已達1092億元,居全省第二,較年初增加206億元,較年初增加137億元,增長29.35%,同比多增76億元,增量已相當(dāng)于2009年全年的181.75%,增幅分別高于全國、全省4.93個和1.35個百分點。6月末,全市金融機構(gòu)個人消費貸款余額為67億元,較年初新增4億元,其中,6月當(dāng)月個人中長期消費貸款新增4.15億元。金融機構(gòu)為積極配合國家啟動和鼓勵消費各項政策措施的貫徹落實,創(chuàng)新金融服務(wù)品種,增加了對居民消費的信貸投入,有力地推動了榆林房地產(chǎn)市場較快回暖。
2、區(qū)域發(fā)展不平衡,南北差異較大。由于我市經(jīng)濟南北差異較大,作為支柱產(chǎn)業(yè)之一的房產(chǎn)業(yè)也存在明顯的不平衡性。目前我市僅有榆、神、府、定、靖、橫等北部6縣區(qū)有規(guī)模較大的房產(chǎn)市場,綏、米、子等南部6縣區(qū)房產(chǎn)市場正處于起步發(fā)展階段。同時,房價也存在較大差異。如作為全國百強縣之一的神木縣2006年-2008年全縣共建成商品房面積60萬?,房價高峰時一些地理位置優(yōu)越的房價達到5400元以上,南部縣區(qū)的房價則普遍較低,基本和我市的人均收入水平相一致。
3、投資型購房減少,消費者趨于理性。2006年以來,受諸多因素的影響,特別是房價的過快增長,導(dǎo)致很大一部分購房者把購房作為一個投資項目,助推了房價的強勢上漲。但從2008年第三季度以來,受金融危機影響,榆林的房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了持續(xù)低迷,投資型購房客戶明顯減少,一些潛在的購房者也在持幣觀望。一部分經(jīng)濟基礎(chǔ)好且在榆林房產(chǎn)投資中受益的人則到西安、北京等周邊的一線、二線城市購房。消費者購房逐步趨于理性,房地產(chǎn)市場更是一種剛性需求在推動,泡沫成份在逐步減少,榆林的房地產(chǎn)市場正在逐步走向規(guī)范,走向成熟。
4、土地價格大幅上升,土地開發(fā)成本提高。土地供應(yīng)和土地儲備是房地產(chǎn)企業(yè)進行房產(chǎn)開發(fā)的前提和先決條件。榆林城區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛工作從2001年起實施,隨著土地管理政策的嚴格化及供地方式的規(guī)范化,土地使用權(quán)供應(yīng)方式逐步走上規(guī)范化軌道,土地使用權(quán)供應(yīng)也將由經(jīng)營性用地招標(biāo)掛逐步完善到工業(yè)用地的招拍掛,工業(yè)用地出讓最低價和土地使用權(quán)的有償使用制度,土地價格隨著榆林經(jīng)濟的快速發(fā)展而水漲船高。房地產(chǎn)企業(yè)對土地需求比較旺盛,其土地價格逐步抬高,開發(fā)成本大幅上升 2005年以前,榆林城區(qū)土地價格畝均價為57.43萬元,而2006?2008每畝均價為207.4萬元,2009年畝均價94.1萬元,基本與2005年以前持平,土地價格的變化正與榆林城區(qū)的房價基本吻合。據(jù)調(diào)查,2009年上半年榆林城區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)未參與土地競拍活動,現(xiàn)在建和銷售的商品房,是以前的儲備土地。2008年金融危機以來,房地產(chǎn)企業(yè)均未冒然購地,他們對這場金融危機的影響程度、持續(xù)時間、宏觀調(diào)控政策變化、房價走勢等不確定因素難以作出準確科學(xué)判斷,土地購買熱情不高,對土地價格的心理預(yù)期不是很樂觀,導(dǎo)致土地需求銳減,土地價格明顯回落。同時土地購置費用上漲,土地開發(fā)成本大幅提高。榆林市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地購置費用,從2006到2008年呈現(xiàn)先高后低的趨勢,從高速增長到大幅回落。2006年至2007年,榆林市房地產(chǎn)市場持續(xù)火爆,土地購置費用快速增長,增速達到1.7倍;之后受市場影響,房地產(chǎn)投資熱情減弱,使得2007年至2008年土地購置費用有較大幅度下降,同比下降41%。依據(jù)榆林市商品房屋銷售額和銷售面積計算出來的平均銷售價格(現(xiàn)價),從2006年的2050元/?上升到2008年的2394元/?,上漲了344元/?,漲幅達17%。從宏觀政策調(diào)控的層面上來看,土地嚴控、銀根緊縮、所得稅預(yù)征都對開發(fā)商造成一定的壓力�？傮w來講當(dāng)前支撐房價上漲有三大因素:一是隨著居民生活質(zhì)量的不斷提升,居民住房以舊換新、以小換大,住房的更新?lián)Q代成為時尚。與此同時,2008年股市持續(xù)低迷,存款利率較低,房地產(chǎn)市場恰恰成為投資者保值增值的重要渠道之一。因此,經(jīng)濟發(fā)展與消費增長是支撐房價增長的重要因素。二是從房地產(chǎn)企業(yè)的角度上看,隨著近幾年以來的土地儲備和“招(標(biāo))、拍(賣)、掛(牌)”制度的實施,增加了土地出讓的透明度,增大了土地獲取價格,從而直接推動了房地產(chǎn)成本的上漲。三是受拆遷成本加大、建筑材料價格上漲和工人工資水平上升等因素的影響,增加了房地產(chǎn)投資成本。消費需求的改變使商品房的配套設(shè)施建設(shè)不斷完善,也增加了商品房建設(shè)成本,促漲了房價。土地開發(fā)投資是房地產(chǎn)開發(fā)的前期準備,是將“生地”變?yōu)椤笆斓亍辟Y金的投入,進行土地平整等“七通一平”的過程。從2006年?2008年,每平方米土地開發(fā)成本由263元上升到794元,增加了531元。
5、房地產(chǎn)資金來源借貸比重增加,自籌資金比重減少。2006年榆林市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的本年度資金來源中,國內(nèi)貸款占到17%,到2008年上升到33%;企業(yè)自籌和其他資金來源的比重分別由51%、32%下降到2008年的42%和25%。在省內(nèi)其他地區(qū)房地產(chǎn)公司貸款大幅減少的情況下,我市房地產(chǎn)資金來源中的國內(nèi)貸款穩(wěn)中有升,也是我市支持房地產(chǎn)市場良性發(fā)展政策的具體體現(xiàn)。2009年國內(nèi)貸款達到48%,企業(yè)自籌和其他資金來源分別占到27%、25%
企業(yè)自籌資金和以定金及預(yù)收款為主的其他資金來源下降,反映了房地產(chǎn)投資者和大多購房者處于觀望狀態(tài),人心的穩(wěn)定及市場信心的重建都需要時間,目前房屋銷售仍處于調(diào)整期。
面對金融危機的嚴重影響,市委、市政府審時度勢,沉著應(yīng)對,制定了有針對性的政策和措施,對全市工業(yè)經(jīng)濟運行實施政府干預(yù),在有效地遏制了工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)下滑的勢頭,加之中省宏觀政策的相繼出臺和“保穩(wěn)定、保民生、保發(fā)展”目標(biāo)的實施,榆林的房產(chǎn)企業(yè)逐步走出低谷,從第二季度開始,榆林的房地產(chǎn)受國家調(diào)控政策的推動,投資者信心顯著增強,銷售額明顯增加,房地產(chǎn)業(yè)可以說率先從金融危機的陰影中走了出來,對榆林經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展起到了積極的促進作用。
三、我市房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱地位和作用
1、房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻。1998年廢除福利分房、實行住房商品化改革以來,我市房地產(chǎn)業(yè)進入持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展期,對經(jīng)濟增長的貢獻不斷增大。從1998年到2008年,房地產(chǎn)行業(yè)年均增長24%,高于國民生產(chǎn)總值的增長速度。1998年到2008年,扣除土地購置費后的房地產(chǎn)開發(fā)投資對GDP增長的直接貢獻率從不到1%上升到2.5%。由房地產(chǎn)開發(fā)投資到引致的相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增加值,可視為對經(jīng)濟增長的間接貢獻率,1998年到2008年榆林市房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資對GDP增長的間接貢獻率從3%上升到10%。
2、房地產(chǎn)對投資增長的貢獻。對經(jīng)濟增長貢獻40%是城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資,房地產(chǎn)開發(fā)投資對固定資產(chǎn)投資總額貢獻比重很大:
3、房地產(chǎn)業(yè)對消費增長的貢獻。2006年以來房地產(chǎn)銷售額4年平均占全社會消費品零售總額的8.41%,是占消費份額最大的行業(yè)。在全球金融危機仍未見底、經(jīng)濟未完全復(fù)蘇的情況下,擴大內(nèi)需成為中國經(jīng)濟增長的主要推動力,擴大房地產(chǎn)的投資和住宅銷售是擴大內(nèi)需不可替代的重要選擇(見表7):
4、房地產(chǎn)業(yè)對財政收入的貢獻。2006年?2007年房地產(chǎn)稅收呈平衡增長態(tài)勢,凈增加1976萬元,房地產(chǎn)市場銷售活躍。2008年房地產(chǎn)稅收7116萬元,較上年同期減少2742萬元。2009年1?10月份,房地產(chǎn)營業(yè)稅入庫9877萬元,較去年同期6024萬元增長的63.96%。2009年1?10月份,房地產(chǎn)稅收總額6256萬元,較去年5349萬元同比增長16.96%。
此外,房地產(chǎn)業(yè)對就業(yè)增長、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動等作用也非常明顯。
從表8可以看出,2006年全市房地產(chǎn)稅收占稅收總收入的2.87%,房地產(chǎn)稅收對全市地方稅收貢獻較大,2007年房地產(chǎn)稅收收入占稅收總收入的2.53%,所占比例略有下降。但實際上,與同期相比,凈增加了198萬元,仍處于上升趨勢。進入2008年,受房地產(chǎn)市場下滑的影響,房地產(chǎn)稅收全年完成7116萬元,占稅收總收入的1.18%,較上年同期減少2742萬元,所占份額下降了1.35個百分點,下滑幅度較大。2009年1?10月份,房地產(chǎn)行業(yè)稅收完成6256萬元,同比增長16.96%,占稅收總收入的1.21%。
四、對規(guī)范我市房地產(chǎn)的幾點建議
促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策有四大特征:政策方向?qū)Α⒄吲涮仔詮�、政策目�?biāo)符合經(jīng)濟發(fā)展需要、政策作用符合市場改革方向。榆林房地產(chǎn)業(yè)近年來的迅猛發(fā)展,對于推動榆林經(jīng)濟快速發(fā)展,促進區(qū)域中心城市建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
為了加快榆林房地產(chǎn)的健康有序發(fā)展,應(yīng)加強以下幾個方面的工作:
1、政府要加強對房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控和監(jiān)管。房地產(chǎn)業(yè)的大起大落對國民經(jīng)濟的消極作用非常明顯。所以強化政府在房地產(chǎn)業(yè)中的政府職責(zé),對于促進房地產(chǎn)業(yè)具有重要意義。
一是要穩(wěn)定房價,防止房價的大起大落。要在綜合運用政府宏觀調(diào)控手段的基礎(chǔ)上,把房價控制在一個合理的、普遍都能接受的水平上,要與我們的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),與人民群眾的收入水平相一致,保持房地產(chǎn)市場的健康平穩(wěn)發(fā)展。要通過建設(shè)經(jīng)濟適用住房等保障性住房來平衡房價,在經(jīng)濟適用住房的建設(shè)過程中,既要把握規(guī)劃建設(shè)時機,確保經(jīng)濟適用住房建設(shè)真正起到抑制房價作用;又要科學(xué)、合理地控制投放數(shù)量;既要滿足城市低收入價層的住房需求,使他們“住有所居”,享受社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的成果,又要尊重市場規(guī)律,不宜過分擴大保障范圍,對房地產(chǎn)市場造成較大影響,破壞市場發(fā)展規(guī)律。同時要對低收入人群進行深入調(diào)研,摸清底子,科學(xué)合理供給,引導(dǎo)房價漲幅在一個合理可控的范圍內(nèi)。
二是定時發(fā)布房地產(chǎn)有關(guān)信息制度。要建立準確、真實的房地產(chǎn)統(tǒng)計信息渠道,用準確的信息數(shù)據(jù)為市委、市政府科學(xué)決策和房產(chǎn)企業(yè)的健康發(fā)展提供依據(jù)。要對榆林的房地產(chǎn)市場進行深入調(diào)查研究,通過統(tǒng)計分析,科學(xué)掌握購房需求信息,對購房的數(shù)量、戶型、面積、位置、價格等相關(guān)統(tǒng)計信息進行定期發(fā)布,防止盲目建設(shè),減少社會資源的浪費,有效解決供需矛盾,為房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供一個權(quán)威、科學(xué)的獲取信息的平臺。
三是加強對房地產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。目前,全市共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)129個,其中具有二級資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)12個,三級資質(zhì)開發(fā)企業(yè)31個,四級資質(zhì)開發(fā)企業(yè)73個,暫定資質(zhì)開發(fā)企業(yè)13個,有項目的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)僅占總房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的三成左右,且房地產(chǎn)企業(yè)良莠不齊、魚龍混雜。一方面難以形成自己的品牌,提高企業(yè)的核心競爭力;另一方面企業(yè)太多也造成了監(jiān)管上的難度和壓力。因此,政府要重點支持一些誠信守法好、經(jīng)濟實力強、技術(shù)水平高、市場認可度高、經(jīng)營效益好的房地產(chǎn)企業(yè),通過資源整合、優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合,使他們的企業(yè)做大做強,培養(yǎng)造就幾個全省、全國的品牌房地產(chǎn)企業(yè),讓他們充分發(fā)揮在城市建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的作用。同時對那些經(jīng)營管理差、技術(shù)水平低、有名無實且經(jīng)營業(yè)績差的小企業(yè),逐步退出房地產(chǎn)市場或進行轉(zhuǎn)產(chǎn)、資產(chǎn)整合,根據(jù)自身的技術(shù)和優(yōu)勢,另辟生存發(fā)展空間。
四是要進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場開發(fā)秩序。要嚴格依法查處“小產(chǎn)權(quán)房”違法用地、違法建筑行為�！靶‘a(chǎn)權(quán)房”實質(zhì)是違法建筑,違反土地管理法律、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理的法律,違反相關(guān)政策的違規(guī)房產(chǎn)。在國家未出臺“小產(chǎn)權(quán)房”處理有關(guān)政策之前,對已建成并使用的要進行詳細登記備案,對正在建設(shè)或準備建設(shè)的要堅決予以糾正和取締,以維護正常的房地產(chǎn)開發(fā)秩序。
2、加強土地管理,確保房地產(chǎn)業(yè)的土地供需平衡。國土資源部今年上半年為回應(yīng)廣大網(wǎng)民對房價過快上漲的質(zhì)疑,調(diào)查了全國有代表性的620個房地產(chǎn)開發(fā)項目,選取了東部、中部、西部不同的類型,620個案例中,銷售房價最高的為45000元/?,最低為1130元/?,地價占房價最低例為5.3%,最高為58.6%。620個案例地價占房價比例平均為23.2%,356個項目比例在15%-30%之間,其中比例在30%以下的約占總數(shù)的78%。土地價格在房價中占有重要比例。因此,一定要加強土地監(jiān)管,確保土地供需平衡,以抑制房價不合理上漲。一是加大政府宏觀調(diào)控力度,高度壟斷土地一級市場,提高土地統(tǒng)征、儲備和管理的能力,搞活土地二級、三級市場。依法打擊非法炒買炒賣土地行為,盤活已出讓土地,促使存量土地加快開發(fā)挖掘閑置土地的潛力。對閑置土地要按照中央有關(guān)文件和法律精神,嚴格按規(guī)定收取閑置費,閑置滿兩年以上的土地要無償收回,打擊奸商囤積土地謀取暴利的行為。二是規(guī)范土地市場,加大對劃撥用地的監(jiān)管力度。對因企業(yè)破產(chǎn)改制、單位拆遷改造等,對原劃撥進行開發(fā)的,必須按原土地用途開發(fā);如果要改變用途為經(jīng)營性用地的,必須由政府收購儲備,進行招拍掛出讓;對以其他方式變相進行經(jīng)營性開發(fā)的,必須嚴肅查除,堅決制止此類問題的發(fā)生。三是在土地交易過程中實行嚴格的稅費征收政策,防止炒買炒賣土地行為。四是做好征地計劃。根據(jù)市場需求及時供地,從而穩(wěn)定地價。五是壓縮個人住房貸款,提高房地產(chǎn)公司銀行貸款的門檻,從而預(yù)防房地產(chǎn)投資過熱。六是信息要透明、公開。政府要及時公開土地供應(yīng)信息、土地閑置空置信息、政府儲備土地信息、房地產(chǎn)銷售信息、房屋租賃信息及房地產(chǎn)開發(fā)商的利潤情況等信息。七是加強房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。嚴格房地產(chǎn)抵押登記審批,對評估失真的抵押貸款不予審批登記。七是做好宣傳工作。降低社會的心理預(yù)期,通過金融、稅收等手段,有效抑制投資需求和超前需求。
3、開發(fā)理念要不斷提高,進一步增強房產(chǎn)企業(yè)的市場競爭力。首先開發(fā)理念要與榆林發(fā)展同步。榆林城市發(fā)展的相對滯后性,使其暫時無法與同類發(fā)達城市的開發(fā)理念直接接軌。鄂爾多斯市現(xiàn)在人均GDP是1萬多美元,超過北京、上海,創(chuàng)造了中國的奇跡。鄂爾多斯市除了能源的推動外,以房地產(chǎn)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)的強勢增長也功不可沒。據(jù)統(tǒng)計,鄂爾多斯市房地產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為40%多,遠高于榆林房地產(chǎn)業(yè)18.7%的比重。未來要使榆林房地產(chǎn)飛速發(fā)展,必須首先加快城市發(fā)展,讓先進的開發(fā)城市理念進入榆林,帶動榆林房地產(chǎn)更好地發(fā)展。榆林房地產(chǎn)開發(fā)必須順應(yīng)未來發(fā)展的總趨勢,走整體性、規(guī)�；l(fā)展之路。其中,政府必須強化其總體規(guī)劃功能,否則必然導(dǎo)致開發(fā)水平參差不齊。隨著房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,最終整個產(chǎn)業(yè)必然朝著品牌化的道路發(fā)展,其中尤其體現(xiàn)在品牌的競爭力和營銷能力上。隨著房市的日益成熟,消費者也是日益理性化,尤其是房地產(chǎn)業(yè)本身的特點,決定著消費者必然傾向于投資那些愿意為消費者長遠利益負責(zé)的開發(fā)商。所以,要想獲得消費者的青睞,必須重視品牌在營銷中的重要性。隨著市民對房地產(chǎn)開發(fā)品質(zhì)要求的提高,房地產(chǎn)企業(yè)必須建立服務(wù)至上的理念:一方面在深入了解消費者需求的基礎(chǔ)上,對地段、交通、規(guī)模、配套、價格、環(huán)境、戶型以及今后的物業(yè)管理這些都要精心考慮。另一方面也要完善今后服務(wù)意識,做到“以產(chǎn)品為中心”向“以消費者為中心”轉(zhuǎn)變,進行細致準確的產(chǎn)品定位,并采取多種銷售手段,把目光轉(zhuǎn)向售前、售中、售后各個階段,努力提高服務(wù)質(zhì)量,從而提高產(chǎn)品附加值的創(chuàng)新。
4、公開稅費項目,規(guī)范稅費征管行為。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,土地出讓金、稅費三項合計流向政府的收入占房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)總支出的59.42%。據(jù)不完全統(tǒng)計,我市共向房地產(chǎn)企業(yè)征收的稅費共50余項:
其中一些項目的收取比例彈性較大,這就給某些政府權(quán)力部門提供了權(quán)力尋租的機會,增大了腐敗的可能性,同時也減少了財政收入,加重了企業(yè)負擔(dān),損害了政府形象。因此,政府要組成清查組,對所有稅費項目進行一次清理整頓,對國家、省上明令規(guī)定繳納的稅費項目予以保留;對一些地方性或與國家法律、法規(guī)、規(guī)定相悖的要予以取締,廢除一些不合理的收費項目,減免一些收費項目,以減輕開發(fā)商負擔(dān),增大房地產(chǎn)企業(yè)的投資動力。
5、加強城市配套建設(shè),提高城鎮(zhèn)居民收入,不斷提高居民的居住水平。城市配套設(shè)施建設(shè),對于推動房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展具有重要作用,隨著人們的生活節(jié)奏的不斷加快,對追求生活品質(zhì)的要求逐步提高,消費者對于住房的社區(qū)配套設(shè)施的要求也越來越高。如作為消費群體中具有代表性的公務(wù)員群體也位列其中,對住房配套問題給序了相當(dāng)大的關(guān)注,買房的同時更加注重了對生活品質(zhì)的追求。榆林開發(fā)區(qū)作為區(qū)域中心城市建設(shè)的重點之一,近年來發(fā)展日新月異,但諸如中小學(xué)、蔬菜市場、金融等配套設(shè)施未能及時跟進,在一定程度上抑制了一部分人買房的積極性。隨著市委辦公小區(qū)等一部分黨政機關(guān)辦公大樓的相繼投入使用,必將對榆林房地產(chǎn)市場產(chǎn)生積極而深遠的影響。城鎮(zhèn)居民收入的增加是購房置業(yè)的不竭動力和源泉。因此要想方設(shè)法增加居民收入,不斷改善生活質(zhì)量,提高生活品質(zhì)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,不斷增加廣大居民的收入,讓他們共享改革開放和榆林經(jīng)濟快速發(fā)展的成果,不斷提高和改善居住的環(huán)境和居住條件。
6、進一步放活二手房交易市場。目前,我市的二手房交易市場還處于初級階段,規(guī)章制度、人員配備、交易場所等還不健全,交易量小,且很不規(guī)范,這對于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重要影響。健康有序的房地產(chǎn)業(yè)離不開二手房交易市場的活躍和繁榮。因此,要加強二手房交易市場的建立、工作機構(gòu)的設(shè)立和人員的配備,建立健全完善的規(guī)章制度。同時要減免部分稅費,以吸引廣大居民加入到這一市場上來,不斷完善和繁榮這一市場,以推動榆林房地產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。
總之,我們要通過不懈的努力,使我市的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策方向?qū)�、政策目�?biāo)準、政策力度大、政策配套完善、政策落實到位。要進一步完善房地產(chǎn)開發(fā)市場,積極引導(dǎo)房產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、品牌化方向發(fā)展,為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和區(qū)域中心城市建設(shè)做出積極的貢獻。
