xx鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理重點(diǎn)管理整改措施
今年省綜治委將我縣列入全省社會(huì)治安綜合治理重點(diǎn)管理縣，縣委、縣政府高度重視，全面深入剖析綜治工作存在的問題，細(xì)化措施，嚴(yán)明責(zé)任，制定了壽縣社會(huì)治安綜合治理重點(diǎn)管理整改方案，現(xiàn)根據(jù)縣里文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)研究，特制定本方案。
一、 存在問題
(一)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)有差距。在貫徹落實(shí)中央及省市綜治政策文件上重視不夠，宣傳不到位，平安創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施較為滯后，導(dǎo)致群眾認(rèn)知度、參與度不高。
(二)社會(huì)治安有差距。人民群眾安全感較低，治安形勢(shì)較為嚴(yán)峻，嚴(yán)重刑事犯罪偶有發(fā)案;公共秩序較為混亂，入室盜竊尚未杜絕。
(三)社會(huì)管理有差距。鎮(zhèn)村兩級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)構(gòu)不健全，排查矛盾糾紛處理不及時(shí)、不到位，進(jìn)京非正常訪現(xiàn)象存在。
二、整改目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央及省市縣綜治工作要求，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為主線，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作。通過本次整改活動(dòng)，使我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)得到明顯增強(qiáng)，社會(huì)治安實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感顯著提升，確保我鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作度達(dá)標(biāo)進(jìn)位。
三、 整改期限
5月20日至5月20日
四、 整改重點(diǎn)
(一) 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委省政府和省綜治辦以及縣
關(guān)于社會(huì)治安綜合治理工作有關(guān)文件精神，加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)(時(shí)間：5月20日-8月31日)。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央及省市縣關(guān)于社會(huì)治安綜合治理有關(guān)文件精神，提高綜治意識(shí)，明確綜治任務(wù)，抓好綜治工作，各部門要結(jié)合實(shí)際，提出貫徹意見。
(1)由黨委書記牛斌組織鎮(zhèn)班子成員學(xué)習(xí)。
(2)由分管黨委副書記孫良利組織鎮(zhèn)綜治委各成員單位和各村(街)主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)。
2、按照縣綜治委進(jìn)一步充實(shí)配強(qiáng)鎮(zhèn)綜治辦和村(街)專兼職副主任和綜治工作人員，保證鎮(zhèn)不少于2名專職工作人員、村不少于一名兼職工作人員。
3、建立健全鎮(zhèn)綜治工作平臺(tái)。鎮(zhèn)里成立社會(huì)管理和群眾工作服務(wù)中心，與網(wǎng)格化管理平臺(tái)融合，整合綜治、信訪、司法、公安、民政、群眾工作中心等綜治職能，從機(jī)關(guān)和站所抽調(diào)3-5名人員專司此項(xiàng)工作;村(街)建立社會(huì)管理和群眾工作服務(wù)室，整合治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、駐村警務(wù)室、流動(dòng)人口管理等職能，打造綜治服務(wù)工作大平臺(tái)。
(二)加強(qiáng)基層黨組織和政權(quán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織第一道防線作用(時(shí)間：5月20日-9月20日)。
4、鎮(zhèn)紀(jì)委、組宣辦、民政辦和相關(guān)成員單位要選配一批具有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、具有較強(qiáng)的組織能力和工作能力、“能辦事、會(huì)辦事、辦好事”、善于化解矛盾和處理問題，廉潔自律，在村民中享有較高威信的能人，充實(shí)到基層干部隊(duì)伍，對(duì)重點(diǎn)村(街)要重點(diǎn)調(diào)研，嚴(yán)格把關(guān)，保證選準(zhǔn)人。
5、切實(shí)抓好基層干部隊(duì)伍培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村基層干部的思想政治素質(zhì)和政策業(yè)務(wù)水平。對(duì)全鎮(zhèn)新從事綜治工作人員和村(街)黨組織書記、主任開展綜治工作素質(zhì)培訓(xùn)，此項(xiàng)工作在10月底前完成。
(三)強(qiáng)化我鎮(zhèn)治安防控體系建設(shè)，構(gòu)筑預(yù)防犯罪防火墻，切實(shí)規(guī)范公共秩序。(時(shí)間：5月20日-12月31日)
6著力構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、警民聯(lián)動(dòng)的立體化治安防控體系。深化巡防機(jī)制改革，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)行派出所干警、村治安協(xié)管員、綜治辦人員共同巡邏執(zhí)勤，在主要路段、重點(diǎn)路口加強(qiáng)查控，切實(shí)發(fā)揮查控、堵控作用。
7、實(shí)施農(nóng)村視頻監(jiān)控村村通工程，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類建設(shè)、分層管理、分級(jí)管理”的原則，我鎮(zhèn)計(jì)劃建設(shè)不少于30個(gè)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重要路段、重要街口“零死角”。
8、按照“政府出資，綜治牽頭”原則，在縣級(jí)相關(guān)部門的指導(dǎo)下，招錄治安輔助人員15名，組建成立治安巡防隊(duì)伍，協(xié)助黨委政府和派出所從事治安巡邏、矛盾糾紛調(diào)解、人口服務(wù)與管理、治安秩序維護(hù)等方面的工作。
9、響應(yīng)縣委縣政府的號(hào)召，積極籌建平安服務(wù)網(wǎng)，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)平安網(wǎng)全覆蓋。
10、始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。因地制宜開展突出治安問題和治安重點(diǎn)地段的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)出租房、廢品回收等特殊行業(yè)的監(jiān)管和整治力度，切實(shí)消除治安隱患和治安盲點(diǎn)。
(四)改進(jìn)社會(huì)管理方式，突出矛盾糾紛排查調(diào)處，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(5月20日-5月20日)
11、積極構(gòu)筑全方位、動(dòng)態(tài)化的社會(huì)矛盾排查預(yù)警體系，完善信訪信息收集、信訪維穩(wěn)形勢(shì)研判、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三大機(jī)制。按照抓早、抓小、抓苗頭的要求，督促相關(guān)部門及各村(街)加大對(duì)涉及政治穩(wěn)定、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重要苗頭隱患的排查力度，努力做到底數(shù)清、情況明。重點(diǎn)排查因征地拆迀、環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、企業(yè)改制、非法集資等引發(fā)的信訪穩(wěn)定問題及時(shí)采取“跟蹤化解”機(jī)制。
12、完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三位一體的大調(diào)解工作體系，推進(jìn)征地搬迀、醫(yī)患糾紛、交通事故、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議、市容管理等矛盾多發(fā)領(lǐng)域?qū)I(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。健全一般治安案件、輕微刑事案件、刑事自訴案件、刑事附帶民事案件的和解機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，發(fā)揮“兩代表一委員”作用，建立調(diào)解員專家?guī)旌腿瞬艓臁?/p>
13、大力推行村(街)網(wǎng)格化管理模式，進(jìn)一步鞏固提高網(wǎng)格化服務(wù)管理能力和水平。形成長效投入機(jī)制，重點(diǎn)用于網(wǎng)格化鎮(zhèn)村服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
14、開展“無越級(jí)上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)信訪工作重心下移，加大初信初訪問題的解決力度，切實(shí)提高一次性化解率，激發(fā)基層信訪工作的活力和動(dòng)力，在鎮(zhèn)、村全面推行信訪代理制，為群眾提供“貼身服務(wù)”把群眾吸附在本鎮(zhèn)，把問題解決在本村。
15、加大信訪積案的化解力度。對(duì)排查出的信訪積案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，充分發(fā)揮特困救助、信訪聽證、復(fù)查復(fù)核、終結(jié)評(píng)議、“三跨三分離”案件協(xié)調(diào)處理等工作機(jī)制的作用，千方百計(jì)予以化解、對(duì)信訪難案、老案、特別是對(duì)進(jìn)京訪和進(jìn)京非訪的積案，進(jìn)一步確定包案領(lǐng)導(dǎo)和化解措施，堅(jiān)決防止因責(zé)任不落實(shí)，工作不到位導(dǎo)致進(jìn)京非訪。
16、加大特殊時(shí)期敏感時(shí)段的包保穩(wěn)控力度。將擇機(jī)上訪的信訪老戶穩(wěn)控在鎮(zhèn)內(nèi)，堅(jiān)決防止因包保穩(wěn)控不到位導(dǎo)致進(jìn)京非訪。
17、深入推進(jìn)平安創(chuàng)建“細(xì)胞工程”建設(shè)，加大平安建設(shè)宣傳力度，全面開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村街、平安單位、平安家庭等多種形式的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，提高群眾知曉率和參與度。
18、不斷完善應(yīng)急處置指揮機(jī)制、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)制、應(yīng)急輿情引導(dǎo)機(jī)制和應(yīng)急信息預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)基層應(yīng)急處置力量建設(shè)。鎮(zhèn)里組建一支以鎮(zhèn)黨政干部為主體的不少于30人的應(yīng)急處置隊(duì)伍，作為處突骨干力量;每個(gè)村組建一支以村組干部和黨員為主體的不少于10人的志愿者隊(duì)伍，作為輔助力量，不斷健全鎮(zhèn)村兩級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急處置的工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)事件在基層發(fā)生、處置在基層開展、問題在基層解決的工作目標(biāo)。
五、整改保障措施
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障。成立由鎮(zhèn)黨委書記任第一組長，鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)班子成員分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)以及綜治成員單位主要負(fù)責(zé)人任副組長，其他相關(guān)人員為成員的社會(huì)治安綜合治理整改工作領(lǐng)導(dǎo)組，并設(shè)立辦公室，由政法委員兼任辦公室主任，具體牽頭協(xié)調(diào)整改工作。
(二)強(qiáng)化資金保障。鎮(zhèn)財(cái)政籌措社會(huì)管理綜治治理專項(xiàng)資金，保障網(wǎng)格化管理、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、治安輔助力量等項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，確保整改各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
(三)強(qiáng)化責(zé)任保障。全面落實(shí)社會(huì)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，把各村街、鎮(zhèn)直各單位開展社會(huì)管理綜合治理工作納入全鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，強(qiáng)化督查調(diào)度，嚴(yán)格公正考評(píng)，對(duì)成績靠前的予以表彰;對(duì)整改不力、效果不好、考評(píng)靠后的村或單位，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(四)強(qiáng)化宣傳保障。通過廣播、宣傳標(biāo)語、宣傳車等各種途徑和形式，廣泛開展宣傳活動(dòng)。大力宣傳綜治工作措施，宣傳整改動(dòng)態(tài)，提高群眾對(duì)綜治工作的知曉率、參與率和滿意度，使廣大群眾積極投入到平安創(chuàng)建中來。
