近日，上海市第十四屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改《上海市人口與計(jì)劃生育條例》的決定，規(guī)定上海取消晚婚假，產(chǎn)假延長(zhǎng)至128天，配偶陪產(chǎn)假規(guī)定為10天。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已有至少13省份取消了晚婚假，其中山西婚假最多，為30天，上海、浙江、天津、廣東和湖北五省份產(chǎn)假為128天。
至少13省份晚婚假取消 山西婚假最長(zhǎng)
2015年12月27日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了修訂后的《人口與計(jì)劃生育法》，新計(jì)生法刪掉了有關(guān)鼓勵(lì)晚婚晚育的規(guī)定，提倡符合法理法規(guī)規(guī)定生育的，可以享有延長(zhǎng)生育假的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)及其他相關(guān)的社會(huì)福利。今年，關(guān)于“晚婚假”的存廢也已經(jīng)塵埃落定。
新計(jì)生法實(shí)施后，廣東省反應(yīng)最快，據(jù)了解，廣東省在2015年12月30日表決通過(guò)了新修訂的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》。已于1月1日起與新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》同步施行。
根據(jù)新版的《廣東省計(jì)劃生育條例》，晚婚假期的確取消了。但按照政策從1月1日開(kāi)始實(shí)施的設(shè)定，在2015年12月31日前完成婚姻登記且符合晚婚政策，還是可以享受10天晚婚假的。
法晚記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前，至少13省份均已明確不再保留晚婚假。而此前，這些地方在國(guó)家計(jì)生法允許晚婚夫婦可增加婚假天數(shù)的基礎(chǔ)上，分別設(shè)立了7到30天不等的晚婚假。
另外，正在征求意見(jiàn)或等待省級(jí)人大審議通過(guò)的吉林、遼寧、北京、四川、云南等地的計(jì)生條例修正草案，也均寫明擬取消原有的晚婚假。
取消晚婚假后，各地婚假假期一般為3天時(shí)間。值得一提的是，山西省通過(guò)的新計(jì)生條例中明確，今后依法辦理結(jié)婚登記的夫妻可以享受婚假30天。
衛(wèi)計(jì)委：國(guó)家不再專門鼓勵(lì)晚婚晚育
晚婚假的取消，引發(fā)網(wǎng)友廣泛討論。
有網(wǎng)友表示，取消晚婚假后，如果地方?jīng)]有補(bǔ)充政策的話，國(guó)人能享受到的婚姻假期就只有3天，最多可以舉行個(gè)儀式，其他準(zhǔn)備只能自己插空休息去做或是父母親朋幫忙，蜜月行也完全沒(méi)有時(shí)間。
當(dāng)然，除了這些有負(fù)面或保持中立態(tài)度的網(wǎng)友外，也有不少網(wǎng)友和專家表示，晚婚假的取消符合整個(gè)國(guó)家的發(fā)展方向，對(duì)我國(guó)人口數(shù)量的穩(wěn)定保持，還有減緩老齡化都有好處。
對(duì)此國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委法制司司長(zhǎng)張春生表示，取消晚婚晚育假是因?yàn)楫?dāng)前男女初婚年齡已經(jīng)到了25歲左右，初育年齡到了26歲以上，針對(duì)這種新的生育行為的情況，國(guó)家也不再專門鼓勵(lì)晚婚晚育，因?yàn)槟挲g太大，對(duì)于母嬰的安全、保健，對(duì)于高齡產(chǎn)婦的身體健康等方面都不利。
產(chǎn)假均有延長(zhǎng) 128天至158天不等
新計(jì)生法雖然刪除了鼓勵(lì)晚婚的條款，但明確只要符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。于是，生育假如何延長(zhǎng)就成了外界關(guān)注的焦點(diǎn)。
我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)假期為98天，但計(jì)生法明確，對(duì)于符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。落實(shí)到地方，各地新計(jì)生條例中都對(duì)產(chǎn)假天數(shù)有所延長(zhǎng)。
其中，山西、安徽、江西、寧夏增加最多，可多休60天，即產(chǎn)假時(shí)間共158天。其次是廣西，延長(zhǎng)了50天。9地規(guī)定中產(chǎn)假延長(zhǎng)時(shí)間最少的也有30天，如廣東、湖北、天津、浙江等。
也就是說(shuō)，上海、浙江、天津、廣東和湖北五省產(chǎn)假為128天，這五省產(chǎn)假是相對(duì)最少的。
廣西為148天，其余省份的產(chǎn)假為158天，其中福建產(chǎn)假最短158天，最長(zhǎng)可休180天。
另外，北京早前公布的《北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案送審稿)》中明確，取消現(xiàn)行計(jì)生條例中規(guī)定的30天晚育假，修改為女職工符合規(guī)定生育的，除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加獎(jiǎng)勵(lì)假30天。如草案通過(guò)，符合生育政策的女性將享受到國(guó)家規(guī)定產(chǎn)假98天加上30天獎(jiǎng)勵(lì)假，為128天，與此前的產(chǎn)假天數(shù)相同。
廣西寧夏增至25天
這次各地修改計(jì)生條例還有一個(gè)特點(diǎn)就是男性的陪產(chǎn)假、護(hù)理假獎(jiǎng)勵(lì)也都做出了相應(yīng)調(diào)整，以增加居多。
廣東的新計(jì)生條例中明確，將丈夫的陪產(chǎn)假?gòu)?0天增加到15天。
廣西則將陪產(chǎn)假天數(shù)從原本的10天增加至25天，成為已出臺(tái)新計(jì)生條例省份中陪產(chǎn)假最多的。
安徽除了明確男方享受10天護(hù)理假外，還規(guī)定夫妻異地生活的，護(hù)理假為20天。
北京方面，現(xiàn)行的計(jì)生條例中并沒(méi)有單獨(dú)明確配偶陪產(chǎn)假，但是此次修正案草案送審稿中也強(qiáng)調(diào)，除增加產(chǎn)假30天外，配偶也將享受陪產(chǎn)假15天。
此外，山東、吉林兩地也擬給予或增加男方護(hù)理假獎(jiǎng)勵(lì)。其中吉林省擬將男方的護(hù)理假由7天增加至15天。山東省也擬給予男方護(hù)理假7天，同時(shí)其修正案草案中還強(qiáng)調(diào)，增加的產(chǎn)假、護(hù)理假，視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變。
再生育 各地政策有差異
新計(jì)生法規(guī)定，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女(指生育三孩及三孩以上情形)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。針對(duì)再生育情況，各地也制定出了相應(yīng)的政策方案，各有差異。
例如，在13省份已經(jīng)出臺(tái)的新計(jì)生條例中，上海的新計(jì)生條例中規(guī)定再婚夫婦符合條件也可以生二孩，條件包括：1、一方婚前未生育過(guò)子女，一方婚前已生育過(guò)一個(gè)子女，且雙方婚后共同生育一個(gè)子女;2、雙方婚前合計(jì)生育兩個(gè)及以上子女，且沒(méi)有共同生育子女的;3、雙方婚前均未生育過(guò)子女，婚后共同生育了兩個(gè)子女，其中一個(gè)子女經(jīng)區(qū)、縣或者市殘疾兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的。
廣西的新計(jì)生條例中對(duì)再婚夫妻再生育做出明確規(guī)定，再婚夫妻一方已生育(含依法收養(yǎng)，下同)兩個(gè)子女，另一方未生育過(guò)的;再婚夫妻再婚前一方已生育一個(gè)子女，另一方未生育，再婚后只生育一個(gè)子女的;再婚夫妻再婚前一方已生育兩個(gè)子女，另一方已生育一個(gè)子女，再婚后未生育過(guò)的，這三類情形經(jīng)批準(zhǔn)均可以再生育一胎子女。
另外，廣西可以要求再生育子女的情形還包括，“夫妻雙方定居在國(guó)境線5公里以內(nèi)的鄉(xiāng)村且連續(xù)居住10年以上，已生育兩個(gè)子女的”，等等。
數(shù)據(jù) 我國(guó)每年將新增人口約300萬(wàn)人
“生還是不生?”這是“全面兩孩”后很多家庭面臨的選擇。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，不少省份在公布地方計(jì)生條例修改結(jié)果的同時(shí)，還詳細(xì)公布了“全面兩孩”政策實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)厣接绊懙念A(yù)測(cè)情況。
如據(jù)山西省衛(wèi)生計(jì)生部門數(shù)據(jù)，山西符合“全面兩孩”政策目標(biāo)人群約為235萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口138萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口97萬(wàn)，按照衛(wèi)生計(jì)生部門組織的生育意愿調(diào)查結(jié)果，有30%左右的家庭將選擇生育二孩。
根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委此前預(yù)計(jì)，“全面兩孩”實(shí)施后，“十三五”期間每年新增出生人口在300萬(wàn)人左右，每年出生人口數(shù)量將在1750萬(wàn)至2100萬(wàn)人之間。
焦點(diǎn)
休假期間工資如何算?
為何各地的婚假和產(chǎn)假的時(shí)間不一樣?北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華上午接受法晚記者采訪時(shí)表示，此前衛(wèi)計(jì)委已經(jīng)表示，98天的基礎(chǔ)產(chǎn)假不會(huì)縮短，各地將根據(jù)各自情況做出生育婦女產(chǎn)假的適宜安排，換句話講，各地的產(chǎn)假獎(jiǎng)勵(lì)假與婚假都將交由各地自行制定安排。
陸杰華表示，按照規(guī)定，職工享受婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間，享受其在職在崗的工資、獎(jiǎng)金、福利待遇。
記者發(fā)現(xiàn)，上海規(guī)定，增加的7天婚假享受原婚假同等待遇，由用人單位承擔(dān)。30天生育假享受產(chǎn)假同等待遇，資金渠道保持不變，即從生育保險(xiǎn)基金支出，如果生育保險(xiǎn)基金出現(xiàn)缺口，就由市級(jí)財(cái)政按規(guī)定程序彌補(bǔ)。據(jù)目前預(yù)測(cè)，晚育假調(diào)整為生育假后，社�；鹬杏糜谥Ц渡罱蛸N所需的資金將有較大幅度增長(zhǎng)。
對(duì)于認(rèn)為“3天婚假時(shí)間不夠用”的問(wèn)題，陸杰華建議，大家應(yīng)靈活、綜合運(yùn)用雙休日、年薪假、婚假等假期時(shí)間，合理安排婚禮、蜜月旅行等事情。
