導讀:近日,《襄陽市推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)總體方案》(以下簡稱《方案》)正式出臺!斗桨浮诽岢鲆蕴岣呓(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、防風險為著力點,利用三年左右時間,通過落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五個方面的結(jié)構(gòu)性改革重點任務(wù),推進全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,并列出重點任務(wù)和工作措施。
據(jù)介紹,這五大任務(wù)推進落實具體分工涉及市直39個部門,落實推進情況將納入各地、各部門績效考核,按年度進行檢查考核,對改革推進不力的單位將實施問責。
去產(chǎn)能:“僵尸企業(yè)”全出清
《方案》提出,嚴格執(zhí)行6大行業(yè)國家去產(chǎn)能政策,引導過剩、落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級或退出市場;實施技改提質(zhì)、節(jié)能改造、智能制造、品牌提升、軍民融合工程,培育提升優(yōu)勢產(chǎn)能。
穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”,加快“僵尸企業(yè)”兼并重組、債務(wù)和解、破產(chǎn)重組與清算,實現(xiàn)關(guān)停出清一批、兼并重組一批、強化管理搞活一批、技術(shù)改造提升一批。到2018年底,“僵尸企業(yè)”全部實現(xiàn)市場出清。
去庫存:完成棚戶區(qū)改造
《方案》提出,堅持去庫存與促轉(zhuǎn)型并重,以非住宅去庫存為重點,激發(fā)潛在需求。力爭到2018年,全市住宅、非住宅去化周期控制在合理區(qū)間。到2020年,房地產(chǎn)市場供需基本平衡,結(jié)構(gòu)基本合理!斗桨浮访鞔_,引導房地產(chǎn)優(yōu)化供給,建立多層次住房體系,加快推進非戶籍人口落戶城鎮(zhèn),鼓勵有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其持有的存量房源向社會出租。積極推進公租房貨幣化、棚改房貨幣化補償安置,提高存量閑置房、商品房納入公共租賃住房房源的比例,鼓勵社會資本通過購買、長期租賃等方式,從市場籌集公租房房源。加大政府集中購買普通商品房用于棚戶區(qū)改造安置的力度,引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將庫存商品房轉(zhuǎn)化為安置房,2018年底前完成全部棚戶區(qū)改造任務(wù)。
去杠桿:擴大直接融資
《方案》提出,加強金融監(jiān)管與監(jiān)測預警,落實政府債務(wù)限額管理政策,提高資源配置效率;探索政府與社會資本合作(PPP)的有效途徑,維護資本安全與合理收益;保護社會資本的投資權(quán)益,激活民間投資;構(gòu)建多層次資本市場,力爭“十三五”直接融資年均增長13%以上。
推動金融去杠桿,加強社會信用體系建設(shè),建立健全金融信用獎懲機制;推動企業(yè)去杠桿,大力發(fā)展股權(quán)融資,規(guī)范發(fā)展債權(quán)融資;推動政府去杠桿,推動政府融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展,動員社會資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
降成本:打造漢江流域企業(yè)綜合成本最低城市
《方案》提出,經(jīng)過3年左右努力,使襄陽實體經(jīng)濟綜合成本明顯降低,力爭將襄陽打造成為漢江流域企業(yè)綜合成本最低城市。
深化行政審批制度改革,實施行政審批清單制度,探索實行“先批后審”,進一步降低制度性交易成本;“正稅清費”,使企業(yè)稅費負擔降至合理水平;緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié),降低企業(yè)用工、用能、用地等要素成本;分類引導企業(yè)內(nèi)部挖潛,降低管理運營成本;創(chuàng)新金融服務(wù),減少企業(yè)融資中間環(huán)節(jié)費用,有效降低融資成本。
補短板:增強“換道超越”發(fā)展動能
《方案》提出,補齊要素市場短板、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短板、扶貧攻堅短板、協(xié)調(diào)發(fā)展短板、基礎(chǔ)設(shè)施短板、綠色發(fā)展短板、公共服務(wù)短板、對外開放短板,增強“換道超越”發(fā)展動能。
建立自由流動、富有活力的要素市場,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,建設(shè)萬億工業(yè)強市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強市;強化科技創(chuàng)新,促進科技成果有效轉(zhuǎn)化,提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重年均1個百分點以上;實施精準扶貧,確保2018年全面完成脫貧目標;加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高公共服務(wù)水平和均等化程度,推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;加強生態(tài)文明建設(shè),促進綠色發(fā)展;加強對外開放服務(wù)體系建設(shè),打造更高水平開放型經(jīng)濟。