延遲退休此事一起，便揪著每一個社會人士的心，每一個人心中都想要一個標準答案，下面請隨小編一起解讀這次有關事項的記者會。
十二屆全國人大三次會議新聞中心3月10日10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義對就業(yè)和社會保障的相關問題回答中外記者提問。尹蔚民表示，中國將實行漸進式延遲退休，延遲退休方案2020年前肯定出臺。
尹蔚民稱，延遲退休將是制定漸進性退休年齡的辦法，這個時間表是十八屆三中全會中提到的2020年前改革的一大任務，人社部門肯定會在這個期間把這個方案推出。這個方案的時間表，希望今年制定，明年報經(jīng)中央同意，向社會征求意見，應該是在后年正式推出具體方案，實施還得在很長時間以后。
尹蔚民表示，，企業(yè)職工養(yǎng)老保險總收入2.33萬億元，總支出是1.98萬億元，結余3458億元，累計結余3.06萬億元。
尹蔚民表示，養(yǎng)老金收支平衡面臨很大壓力。
以下為發(fā)布會實錄：
談就業(yè)：產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化保障了我國就業(yè)穩(wěn)定
中央電視臺和中國網(wǎng)絡電視臺記者：
在經(jīng)濟常識中，經(jīng)濟增長的增速和城鎮(zhèn)新增就業(yè)速度是成正相關的關系。在的時候，經(jīng)濟增速下行，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)仍然是超額完成任務，而且我們知道這是連續(xù)第9年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過1000萬，請問在經(jīng)濟增速下滑的情況下我們是怎么保持就業(yè)穩(wěn)定的?謝謝。
尹蔚民：
就業(yè)是民生之本，關系到千家萬戶，涉及到老百姓的切身利益，所以黨中央、國務院高度重視就業(yè)工作，把就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，采取了積極的就業(yè)政策。特別是在去年經(jīng)濟下行的情況下，采取了一系列有針對性的穩(wěn)定和擴大就業(yè)的措施，所以就業(yè)局勢保持了總體穩(wěn)定。
去年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，同比多增12萬人，超額完成了1000萬人的就業(yè)目標。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.09%，是一個比較低的水平。在經(jīng)濟下行壓力比較大的情況下，能夠取得這樣的成績，我認為是非常不容易的。剛才記者問到，是什么原因呢?我以為大概比較重要的有以下幾點：
第一，我國經(jīng)濟保持了平穩(wěn)、健康的發(fā)展。7.4%的增速也是一個中高速的增長速度。特別是在當前經(jīng)濟總量盤子已經(jīng)比較大的情況下，GDP每增長一個百分點，對就業(yè)的拉動能力比過去大大地增強了。
第二，得益于產(chǎn)業(yè)結構逐步的優(yōu)化。去年，第三產(chǎn)業(yè)的增幅仍然高于第二產(chǎn)業(yè)。三產(chǎn)對就業(yè)的拉動能力更強。
第三，得益于改革紅利的持續(xù)釋放。去年，我們國家加大了改革的力度，特別是轉(zhuǎn)變政府職能，下放審批權限，持續(xù)地釋放社會和企業(yè)的活力。特別是去年商事制度改革以來，新增市場主體比前一年同比多增了16.6%。在新增的市場主體里面，大部分是中小微的企業(yè)和私營企業(yè)，而小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍。
第四，積極就業(yè)政策效應的顯現(xiàn)。各級政府、各有關部門貫徹落實積極的就業(yè)政策，進一步加大就業(yè)的服務力度，加大職業(yè)培訓的力度，加大推動創(chuàng)業(yè)的力度，刺激中小微企業(yè)吸納就業(yè)，重點做好高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員的就業(yè)，兜住了民生的底線。
所以，在去年經(jīng)濟增速放緩、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，仍然能夠取得就業(yè)的好成績，成為我們經(jīng)濟社會發(fā)展當中的一個亮點。謝謝大家。
今年就業(yè)形勢更復雜更嚴峻
中國國際廣播電臺、國際在線記者：
根據(jù)官方的數(shù)據(jù)顯示，今年的高校畢業(yè)生將達到749萬人，創(chuàng)下了歷史新高，與此同時，在加快經(jīng)濟結構調(diào)整以及過剩產(chǎn)能化解過程中，失業(yè)人員的再就業(yè)問題也將更加突出。請問，在今年的政府工作報告里提出了城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上的目標是否能夠?qū)崿F(xiàn)?未來圍繞“保就業(yè)”，人社部還將開展哪些具體的工作?謝謝。
尹蔚民：
在經(jīng)濟增速放緩、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的大背景下，今年的就業(yè)形勢將更加復雜，也將更為嚴峻。要完成李克強總理在政府工作報告中提出的“今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上”的目標，我以為要付出更為艱巨的努力。今年城鎮(zhèn)新成長勞動力大約有1500萬人左右。其中高校畢業(yè)生749萬，另外還有中專、技校和初中高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學的學生，以及需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力。所以，總量壓力仍然非常巨大，結構性矛盾更加突出。在這么一個大的背景下，做好就業(yè)工作，任務十分艱巨。我們將按照黨中央、國務院的部署，以高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員為重點，精準發(fā)力，采取更加有力、有效的措施，做好就業(yè)工作，保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。具體來說，有這樣幾個比較重要的措施：
第一，把高校畢業(yè)生作為就業(yè)工作的重點，作為重中之重，繼續(xù)實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃和大學生就業(yè)促進計劃，采取系列服務活動，保持大學生就業(yè)的總體平穩(wěn)。
第二，積極面對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，化解過剩產(chǎn)能過程中可能出現(xiàn)的失業(yè)風險，落實已經(jīng)出臺的失業(yè)保險“援企穩(wěn)崗”政策，積極做好失業(yè)人員的再就業(yè)工作。
第三，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，進一步強化創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務，破解創(chuàng)業(yè)資金的難題，真正形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面。
第四，要進一步加強公共就業(yè)服務和職業(yè)培訓，提供良好的就業(yè)環(huán)境，特別是在職工轉(zhuǎn)崗培訓和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓方面，進一步加大力度，使他們能夠通過培訓適應崗位工作的需求。
第五，繼續(xù)關注就業(yè)局勢變化，及時研究和儲備一些就業(yè)政策。做到心中有數(shù)，做到及早謀劃。
雖然今年經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，從1、2月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)據(jù)來看，比去年同期有下降。但是，我們還是非常有信心做好今年的就業(yè)工作，確保完成1000萬人以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標，保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。謝謝大家!
談基層公務員待遇低：職務職級相結合調(diào)動積極性
尹蔚民：
在縣以下機關實行公務員職務與職級并行制度是我國干部人事制度改革的一個重要舉措，也是公務員管理制度的創(chuàng)新和完善。
這項制度的核心內(nèi)容就是在公務員法的框架下，在保持原有領導職務晉升通道不變的情況下，增加職級晉升的通道，來解決基層公務員“晉升難、待遇低”的矛盾。
我們國家720多萬公務員，60%分布在縣以下機關工作，條件更為艱苦，工作任務十分繁重。但是由于縣以下機關機構規(guī)格比較低，所以基層公務員晉升難、待遇低的矛盾比較突出。
為了解決這個問題，提出建立公務員職務與職級并行制度。經(jīng)過中央批準，去年在4個省選擇了4個縣進行了試點工作，經(jīng)過一年的試點達到了預期目的，驗證了公務員職務與職級并行制度的可操作性。經(jīng)過中央批準，在今年全國縣以下機關都要實行公務員職務與職級并行的制度。
這個制度的建立，第一，有利于加強基層公務員的隊伍建設。在縣以下機關工作的公務員，他們直接面對老百姓服務，是政府公共服務的提供者，他們工作成效的好壞，在很大程度上能夠體現(xiàn)黨在基層工作的政策落實情況。所以，調(diào)動他們工作的積極性，是至關重要的。第二，有利于緩解“千軍萬馬擠獨木橋”的矛盾。因為在公務員管理職務序列里面，領導職務的數(shù)量是非常有限的，不能晉升領導職務，可以晉升職級。職級和待遇掛鉤，這樣就為基層公務員又開辟了一條職業(yè)發(fā)展的道路，拓展了職業(yè)發(fā)展的空間。第三，有利于完善公務員的工資制度。公務員目前工資制度是職務職級相結合，這次制度的設計，就凸顯了職級的激勵功能，使公務員的工資制度進一步完善。這項工作目前剛剛進行部署，各個省都在制定具體實施方案。這是為基層公務員辦了一件好事，也是辦了一件實事。我們將認真地把好事辦好，把實事辦實，真正讓這項制度起到應該起的作用。謝謝大家。
談養(yǎng)老基金：未來收支平衡面臨巨大壓力
中國青年報中青在線記者：
請問尹蔚民部長，在社保的各項數(shù)據(jù)中，我們看到這兩年社�；鸬母黜検杖朐龇_始低于支出的增幅，部分地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯，社會上開始出現(xiàn)焦慮的聲音。有人認為，過幾年會不會出現(xiàn)收不抵支，甚至賬面虧空的情況，對于這樣的說法，您怎么看?謝謝。
尹蔚民：
養(yǎng)老保險基金的收支平衡問題，是關系到養(yǎng)老保障制度可持續(xù)發(fā)展的重大問題，社會各界高度關注，也是我們在推進養(yǎng)老保險制度改革當中一直在研究的重點問題。
我從三個方面回答記者剛才提出的問題。
第一，養(yǎng)老保險目前總體運行是平穩(wěn)的。，企業(yè)職工養(yǎng)老保險的總收入是2.33萬億元，總支出是1.98萬億元，當期的結余是3458億元，累計的結余是3.06萬億元。這是全國企業(yè)職工的養(yǎng)老保險的收支情況。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險收支情況去年的總收入是2315億元，總支出是1572億元，當年的結余是743億元，累計的結余是3843億元。所以，無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，都是收大于支，不僅確保了待遇的發(fā)放，而且還略有結余。當然這里需要說明的是，企業(yè)職工養(yǎng)老保險目前是省級統(tǒng)籌，地區(qū)之間是不平衡的。
第二，養(yǎng)老保險基金未來收支平衡面臨巨大的壓力。養(yǎng)老保險基金的收支平衡，不僅涉及到制度內(nèi)一些因素，比如參保人數(shù)、待遇水平、撫養(yǎng)比。同時也涉及制度外的一些因素，比如人口老齡化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟增長。其中，人口老齡化對養(yǎng)老保險基金收支平衡影響巨大。據(jù)測算，我們國家目前60歲以上的老年人口已經(jīng)達到了 14.9%，到2020年將達到19.3%，到2050年將達到38.6%，而在這個過程中，勞動年齡人口的絕對數(shù)是在下降。與此相關聯(lián)的，就是撫養(yǎng)比。目前，職工養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是3.04:1，也就是3個人養(yǎng)1個人，到了2020年將下降到2.94:1，到2050年將下降到1.3:1。隨著人口預期壽命的增加，老年人領取養(yǎng)老金的年限也相應的增長，而且養(yǎng)老金待遇是剛性增長的。所以，養(yǎng)老金的支出面臨巨大的壓力，特別是在人口老齡化的情況下，養(yǎng)老金基金的收支平衡有很大壓力。
第三，養(yǎng)老金收支平衡需要采取一些應對措施。要解決這個問題，確實需要綜合施策、長短結合、多管齊下。至少可以采取以下措施：一是加大擴面征繳的力度�，F(xiàn)在職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保的人數(shù)去年年底已經(jīng)達到了8.4億，符合參保條件的人數(shù)大約是在10億多一點。就是說，13億人里面，扣除在校的學生和學齡前兒童外，其他的人都應該納入養(yǎng)老保障制度體系。現(xiàn)在還有近2億的人沒有納入到養(yǎng)老保險的制度范圍內(nèi)，這是我們工作的一個很重要的方面。當然，這里一半是要參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，一半要參加職工養(yǎng)老保險。我們已經(jīng)制定了“全民參保計劃”，正在扎實推進。二是要實施職工養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌。按照社會保險的大數(shù)法則，實行全國統(tǒng)籌以后，我們可以在全國的范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風險。全國統(tǒng)籌方案力爭在2015年出臺。三是采取漸進式的延遲退休年齡的政策。漸進式延遲退休年齡政策的核心點，就是要延長繳費的年限，相應縮短領取養(yǎng)老金的年限。四是要多方面的籌措養(yǎng)老保險基金，除了企業(yè)、個人繳費以外，還要通過調(diào)整財政支出結構，加大財政支持的力度，保障養(yǎng)老保險基金的安全。同時，我們還要做大、做強全國社會保障基金，因為全國社會保障基金設立的目的就是應對人口老齡化高峰到來時養(yǎng)老保險基金的支付壓力。五是做好結余養(yǎng)老保險基金的投資運營。在保障安全的前提下，能夠使養(yǎng)老保險基金保值增值。當然，這些措施如果都能夠有效實施的話，我相信，我們國家養(yǎng)老保險制度就是可持續(xù)的，也是安全的。大家的養(yǎng)老是有保障的。謝謝。
養(yǎng)老金投資運營已形成基本方案
新華社記者：
剛才，尹部長講到了要在保證安全的前提下對養(yǎng)老金的結余進行投資運營，實現(xiàn)保值增值。但是，這些年地方的養(yǎng)老金并沒有跑贏CPI，年均收益率只有2%左右，什么時候?qū)崿F(xiàn)保值增值?社�；鹪谕顿Y運營方面有沒有時間表，目前存在什么障礙或者顧慮?謝謝。
尹蔚民：
我剛才已經(jīng)說到養(yǎng)老保險基金的投資運營，是關系到養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的一項重要措施。養(yǎng)老保險基金都是企業(yè)、個人繳付的錢，而且是大家的保命錢、養(yǎng)老錢。所以，在養(yǎng)老保險基金投資運營上我們采取非常審慎的政策，按照目前的規(guī)定，只能夠買國債、存銀行，好處是保障了基金的安全，但問題是沒有實現(xiàn)保值增值的目的。從前幾年的情況來看，收益率還低于CPI，實際上是處于一種貶值的狀態(tài)。對于這個問題，黨中央、國務院高度重視，所以在十八屆三中全會決定中，明確提出了社會保險基金要投資運營，并且指明了方向和重點。《社會保險法》對此也有原則性的規(guī)定，我們按照這個要求，一直在研究、論證養(yǎng)老保險基金投資運營的問題。經(jīng)過多年的努力，現(xiàn)在我們已經(jīng)形成了基本的方案，有望于今年下半年按程序報請黨中央、國務院審定。
當然，我們在做這個方案的時候，有一些基本的考慮，最主要是要保障基金的絕對安全，不能讓老百姓的養(yǎng)老錢受到損失。在這個大前提下，堅持這樣幾條：一是市場化的原則。充分地發(fā)揮市場機制的作用，由專業(yè)的投資機構按照市場規(guī)律進行投資運營，使基金能夠得到支撐。二是多元化的投資方向。除了繼續(xù)購買國債、存銀行以外，我們會選擇一些效益比較好的、有升值前景的項目進行投資，特別是注意規(guī)避風險。也不會像有些人士說的，只要是一投資就全部進入股市，對進入股市肯定有比例的限制。因為股市的風險比較高，我記得電視里面在講到投資股市的時候都說“股市有風險，投資要謹慎�！�。多元化的投資組合能夠避免把 “雞蛋放在一個籃子里”，產(chǎn)生比較好的效應。三是相對集中的運營。中央制定大的規(guī)劃，大的投資政策，適當?shù)丶形薪o專業(yè)的投資機構來進行投資運營，避免投資所造成的一些風險，而且也更有利于選擇投資的項目。四是加強監(jiān)管，就是在市場投資運營方面，政府也要加強監(jiān)管。因為我們最終的目的是要確�；鸬陌踩@是我們在投資運營方面要遵循的最重要的原則，在這個前提下，來實現(xiàn)保值增值。
剛才記者也講到，實際上已經(jīng)有了做得非常好的榜樣，就是全國社�；鹄硎聲�，從它成立以來，十多年的業(yè)績足以證明社會保險基金投資是可以保值增值的，平均收益率達到了8%以上。但是我要跟大家說明的是，全國社會保障基金是為應對人口老齡化所做的戰(zhàn)略儲備，單獨有一個機構，即全國社會保障基金理事會來操作運行。我部管理的是社會保險基金，是由企業(yè)和個人繳的。除了現(xiàn)收現(xiàn)付之外，有部分的積累，目前養(yǎng)老保險累計結余有3.06萬億元，可以拿來投資運營的主要是這一部分資金。謝謝。
2017年正式推出延遲退休具體方案
貴州廣播電視臺記者:
現(xiàn)在延遲退休的問題已經(jīng)成為了社會上普遍關注的焦點問題，我們想知道，延遲退休的方案什么時候出臺?退休的年齡是不是真的是65歲?延遲退休的工作已經(jīng)進展到了什么樣的程度?什么時候開始實施?謝謝。
尹蔚民:
我已經(jīng)講到采取延遲退休年齡的政策，是保障養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的一項重大政策。這項政策的提出，主要是針對目前我國法定退休年齡偏低這么一個實際提出來的。我國法定退休年齡是1953年勞動保險條例規(guī)定的。1978年，國務院104號文件再次明確，就是女工人退休年齡是50歲，女干部55歲，男職工60 歲。當然一些特殊群體還有其他的政策規(guī)定。建國初的時候，我國人均預期壽命只有40歲左右，我們現(xiàn)在人均的預期壽命，“第六次全國人口普查”的數(shù)據(jù)是 74.8歲。也就是說，建國60多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展、人口數(shù)量、人口結構、人口預期壽命，都發(fā)生了巨大的變化。在建國初期制定的退休年齡政策，很顯然和當前經(jīng)濟社會的發(fā)展不相適應，所以有必要作出調(diào)整。
當然，我們也注意到黨的十八屆三中全會提出要實施“漸進式”延遲退休年齡的政策，目前社會上對這個問題沒有形成共識，有各種各樣的意見、建議。有一部分人贊成采取漸進式延遲退休年齡，但是也有一部分人是反對的。這項政策不僅僅對養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展是一個重要的措施，它同時也是為了更充分地開發(fā)我國的人力資源。我國是一個人口大國，但是從2013年開始，16歲到59歲勞動年齡人口已經(jīng)開始下降。再往未來看，雖然還有較充足的勞動力資源，但是和過去已不可同日而語。所以，這項政策是 “一舉數(shù)得”的政策，但還需要進一步凝聚社會共識。所以，在制定延遲退休年齡方案的時候，會充分考慮到社會各界的意見和看法，綜合平衡、瞻前顧后，能夠使方案更周到，各個方面都能夠接受。
第一，我們會根據(jù)我國人口老齡化的趨勢和勞動力的狀況，把握調(diào)整的節(jié)點和節(jié)奏。第二，肯定是“小步徐趨、漸進到位”。就是說每年只會延長幾個月的退休年齡，經(jīng)過相當長的時間達到規(guī)定的法定退休年齡。第三，會有一個社會預告。就是先把這項方案公布出去，但方案的實施時間至少要在5年以后，給大家一個心理的預期。比如現(xiàn)在公布了這個方案，5年以后才可以實施。比如我是55歲退休，5年以后實施也就是55歲零兩個月退休，明年的人可能就是55歲零6個月退休，就是這樣一個心理預期，漸進式的。所以這個政策就是漸進式延遲退休年齡。當然還有一些其他的配套政策。考慮到這項政策涉及到老百姓的切身利益，在這個方案正式出臺之前，會把這個方案的要點向社會廣泛征求意見，征求意見的過程也是凝聚社會共識的過程，我們會把各個方面的意見吸收了之后，使這個方案制定的更加完善、更加穩(wěn)妥、更加符合中國的國情。漸進式的退休年齡政策是世界各國特別是一些發(fā)達國家普遍采取的政策，有一些發(fā)達國家目前的退休年齡已經(jīng)是65歲甚至67歲，而我國現(xiàn)在已經(jīng)領取退休待遇的8000萬企業(yè)退休職工退休時的平均年齡只有54歲。
尹蔚民:
剛才問到時間表，我們希望今年能夠把這個方案制定出來，明年在報經(jīng)中央同意以后向社會征求意見，根據(jù)征求意見的情況修改完善，應該是在后年正式推出。但是我們實施，我剛才講了，那還是有一個相當長的過程。謝謝。
正在抓緊制定養(yǎng)老保險并軌進一步細則
中國勞動保障報和中國勞動保障新聞網(wǎng)記者:
我的問題同樣是關于養(yǎng)老保險并軌。去年，我國對機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度進行改革，實行和企業(yè)同樣的養(yǎng)老保險制度，也就是大家說的并軌。請問，并軌之后機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金是否會擠占企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金，并軌之后會有哪些具體的工作要做?謝謝?
胡曉義:
這個問題還是很有意義的，社會也是普遍關注的。在研究改革新政策及新方案【全文】的時候，我們也廣泛地聽取社會的意見，有的說企業(yè)養(yǎng)老保險改革現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了一些收不抵支的情況，原因就是因為機關沒有改革，如果改革了，就不會出現(xiàn)這個問題了。在改革的方案出臺以后，又有一些擔心機關事業(yè)單位參加改革了，實行統(tǒng)一制度了，會不會又去吃企業(yè)養(yǎng)老保險基金，我想這些問題的提出，都是表現(xiàn)了大家對這個事情的關切，從不同的角度表現(xiàn)出一種擔心和憂慮，是很正常的。
這個問題實際上還是挺明確的，就是機關事業(yè)單位的主要供款渠道是公共財政的資金。因為無論是單位繳費還是個人繳費，主要供款渠道是公共財政的資金。個人繳費是工資，工資也是公共財政供款。以上是就大多數(shù)來說的，當然事業(yè)單位還有一些是“自收自支”的。所以，在這個方案的制定當中，它的基金是單獨管理的，不是和企業(yè)養(yǎng)老保險基金混在一起的。剛才尹部長特別講到，現(xiàn)在企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金已經(jīng)有多達3萬億的結存積累。而機關事業(yè)單位的供款渠道是明確的。其次，它的撫養(yǎng)比是比企業(yè)高的，這個原因很清楚，是因為機關事業(yè)單位是有編制控制的，新增人員是受控的，而退休人員是逐步增多的。所以，撫養(yǎng)比是越來越高的。如果說企業(yè)的撫養(yǎng)比是3：1，那么事業(yè)單位差不多是2.5：1，機關差不多是2：1，是這樣一種關系。所以，撫養(yǎng)比高，意味著收支不平衡可能會更大，這種不平衡是要由公共財政來彌補的。由這兩點出發(fā)，這個基金不能混用，不存在機關事業(yè)單位養(yǎng)老改革如果有虧空，會不會去吃那3萬億結余的問題。
至于說下一步工作，因為國務院改革的決定出來了，我們還正在抓緊制定更進一步的細則，比如具體的人群范圍、具體的待遇計算標準、過渡性措施、系數(shù)的確定、指數(shù)的確定，各個地方正在進行具體的測算工作。就算是這些工作都落實到位了，下一步還要處理諸如人員流動等問題，有很多政策需要細化。謝謝。
央企負責人薪酬考核辦法本月出臺
第一財經(jīng)(微博)全媒體記者:
我有一個問題，今年1月1日央企薪酬制度改革新政策及新方案【全文】正式實施，報道中稱，首批包括53家央企和19家金融鐵路的央企。我想問一下，目前各個企業(yè)是否都制定了相關實施的細則和落實的方案。目前推進的方案怎么樣?央企負責人薪酬調(diào)整的結果是否會對社會公開?謝謝。
尹蔚民:
央企負責人薪酬制度改革新政策及新方案【全文】中央已經(jīng)批準，而且文件已經(jīng)正式下發(fā)，對這項工作也已經(jīng)召開了會議作出了部署，目前進展情況還是非常良好的。方案明確規(guī)定，央企負責人薪酬從今年1月開始執(zhí)行新的方案。那么，這次央企薪酬制度改革的核心，就是要規(guī)范央企負責人的收入，特別是工資、福利的收入，去掉或者限制一些過高和不合理的收入。這次所有的央企負責人都是執(zhí)行統(tǒng)一的薪酬制度，就是“三結構”。第一是基本年薪，第二是績效收入，第三是任期激勵。央企負責人的基本年薪是央企在崗職工平均工資的2倍，基本年薪是按月發(fā)放。這次兩會上，有個別的央企負責人已經(jīng)曬出了自己的基本年薪了�？冃杖胧且鶕�(jù)考核的情況，按照不同企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營的效益，在考核的基礎上進行發(fā)放的。當然，總的原則上不能超過基本年薪的2倍。任期激勵，是3年一個任期，在任期考核的基礎上，按照不同的系數(shù)來確定發(fā)放標準。但是，不能超過基本年薪績效工資的30%。這個政策確定以后，監(jiān)管部門、考核部門正在制定具體的辦法。大約是在3月份，就是這個月，相關的配套政策就會出臺。現(xiàn)在實施情況還是比較好的。
