央企高管薪酬改革新政策及新方案【全文】出臺 不合理的過高收入將調(diào)整
據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，多年以來，大型國有企業(yè)高管的年薪一直飽受詬病，動(dòng)輒數(shù)十萬、上百萬甚至上千萬的年薪，與普通民眾僅有幾萬元的平均收入形成了巨大反差。舉個(gè)例子來說，目前，在A股市場中上市的央企控股公司共計(jì)有221家。在這221家上市公司的諸多高管當(dāng)中，中集集團(tuán)總裁麥伯良在領(lǐng)取的薪酬達(dá)到869.7萬元，排名第一位。
這869.7萬元是一個(gè)怎樣的概念呢?我們不妨用全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入進(jìn)行比較。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26955元，農(nóng)村居民人均純收入8896元。這意味著麥伯良一個(gè)人在的年薪就相當(dāng)于322位城鎮(zhèn)居民一年的收入總和，977位農(nóng)村居民一年收入的總和。
就在央企高管薪酬改革的消息甚囂塵上之時(shí)，昨天，*政治局召開會議，審議通過了《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革新政策及新方案【全文】》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》，明確提出對不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出制度體系建設(shè)和嚴(yán)格規(guī)范管理。
會議提出，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，就是要對不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整，建立與中央企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化薪酬分配辦法，合理調(diào)節(jié)不同行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距，促進(jìn)社會公平正義。在中國人民大學(xué)公共財(cái)政與公共政策研究所副所長楊宏山看來，此次薪酬制度改革，是在國有企業(yè)深化落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的進(jìn)一步措施。
楊宏山：規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬制度和職務(wù)消費(fèi)，是從頂層入手，從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開始，調(diào)整過高的收入和灰色收入。這方面的改革對于維護(hù)社會公平正義，提升中央企業(yè)形象，都具有重要意義。
中國人事科學(xué)研究院院長吳江認(rèn)為，之前社會上對央企薪酬的諸多詬病，其實(shí)不在于“誰拿的多、誰拿的少”問題，而在于不公平的分配關(guān)系。他認(rèn)為，總體看，此次薪酬改革新政策及新方案【全文】的核心，在于從根本上抓住和理順了“公平”這桿秤：
吳江：央企薪酬過高，和其他企業(yè)之間、行業(yè)之間差距太大，失去了公平競爭。高管和普通職工差距太大，十幾倍甚至上百倍，職工和管理人員的差距很難調(diào)動(dòng)職工的積極性。央企和整個(gè)社會平均工資差距太大，倍數(shù)太高。整個(gè)看起來，工資關(guān)系不合理，使得各個(gè)階層大家都感覺到不公平。
對于薪酬改革中提到的“健全央企負(fù)責(zé)人薪酬分配的激勵(lì)和約束機(jī)制”的說法，吳江進(jìn)一步解釋說，就是要把“薪酬”與“效益”相結(jié)合：
吳江：我們很多能源型的企業(yè)，明明是在虧損，但是是央企，還拿那么多工資，它和市場就是違背的。不同的企業(yè)、不同的行業(yè)，企業(yè)的活力、企業(yè)的效益都不一樣，你要按照市場來決定工資，市場憑什么決定?市場是根據(jù)企業(yè)的效益、企業(yè)的盈虧來決定的。工資必須是能上能下、能調(diào)能加。效益好了，你可以拿獎(jiǎng)金;效益不好了，得能下來。
《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》中要求，將對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)招待、國內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(境)、通信等設(shè)置上限標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁企業(yè)按照職務(wù)為企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人設(shè)置定額的消費(fèi)，取締企業(yè)用公款為負(fù)責(zé)人辦理的理療保健、運(yùn)動(dòng)健身和會所、俱樂部會員、高爾夫等各種消費(fèi)卡等等，堅(jiān)決制止與企業(yè)經(jīng)營管理無關(guān)的各種消費(fèi)行為。對國家行政學(xué)院教授王寶明分析指出：
王寶明：公務(wù)用車，國家有規(guī)定，哪一個(gè)級別的領(lǐng)導(dǎo)做什么樣的車，但是國企負(fù)責(zé)人的用車往往是超標(biāo)的。這個(gè)以前是沒有制度約束的，但是我們現(xiàn)在有了明確的規(guī)定，來進(jìn)行規(guī)范。
不少專家表示，大型國企高管薪酬問題，并非是單純的高低問題，而是如何實(shí)施任命、考核、股權(quán)激勵(lì)等市場化改革的問題。中國人民大學(xué)公共財(cái)政與公共政策研究所副所長楊宏山表示，接下來出臺的方案細(xì)則，才是核心內(nèi)容。
楊宏山：如何既維護(hù)社會公平，又形成有效的激勵(lì)機(jī)制，這也是國有企業(yè)薪酬制度改革的一個(gè)難點(diǎn)�；驹瓌t應(yīng)該是，明確制度規(guī)范，實(shí)行透明的薪酬制度，高收入要有高收入的依據(jù)，要讓正當(dāng)、合理的職務(wù)消費(fèi)透明化、同時(shí)，堵住灰色地帶。
