3月26日中山發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，從落實(shí)商品住房?jī)r(jià)格備案審查、嚴(yán)格明碼標(biāo)價(jià)制度，加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，實(shí)行住房限購(gòu)及差別化信貸政策、加強(qiáng)對(duì)商品住房銷(xiāo)售的金融監(jiān)管，加強(qiáng)房地產(chǎn)中介市場(chǎng)整頓，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)輿論引導(dǎo)等方面進(jìn)行調(diào)控。
中山市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知
火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步完善我市房地產(chǎn)市場(chǎng)政策，確保商品住房?jī)r(jià)格平穩(wěn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、落實(shí)商品住房?jī)r(jià)格備案審查，嚴(yán)格明碼標(biāo)價(jià)制度
(一)實(shí)施商品住房?jī)r(jià)格備案。新建商品住房項(xiàng)目在銷(xiāo)售(預(yù)售和現(xiàn)樓銷(xiāo)售)前，應(yīng)先到市價(jià)格主管部門(mén)辦理銷(xiāo)售價(jià)格備案。對(duì)報(bào)價(jià)明顯高于周邊在售項(xiàng)目?jī)r(jià)格和本項(xiàng)目前期成交價(jià)格且不接受指導(dǎo)的商品住房項(xiàng)目，價(jià)格主管部門(mén)不予備案;沒(méi)有進(jìn)行價(jià)格備案的項(xiàng)目，屬于期房預(yù)售的暫不核發(fā)預(yù)售許可，屬于現(xiàn)樓銷(xiāo)售的暫不辦理權(quán)屬登記。房?jī)r(jià)一經(jīng)備案6個(gè)月后方可調(diào)整，但如需調(diào)低備案價(jià)格的，間隔時(shí)限可以縮短為1個(gè)月。
(二)落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《商品房明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》(發(fā)改價(jià)格〔2011〕548號(hào))和《廣東省物價(jià)局關(guān)于商品房銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》(粵價(jià)〔2011〕106號(hào))等相關(guān)規(guī)定，對(duì)取得預(yù)售許可或現(xiàn)樓銷(xiāo)售的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，要在10天內(nèi)一次性公開(kāi)全部房源，明碼標(biāo)價(jià)，實(shí)行“一套一標(biāo)、一房一價(jià)”，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置公示商品住房銷(xiāo)售價(jià)格等內(nèi)容，且實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格不得高于備案價(jià)格。同一批次分批銷(xiāo)售時(shí)，不得提高銷(xiāo)售價(jià)格。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)成本、合理利潤(rùn)等因素確定商品住房合理銷(xiāo)售價(jià)格，必須兌現(xiàn)公示的各項(xiàng)價(jià)格承諾，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用，不得使用虛假或不規(guī)范的價(jià)格標(biāo)示誤導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行價(jià)格欺詐，不得通過(guò)捏造、散布虛假信息等各種不正當(dāng)手段，哄抬價(jià)格和串通漲價(jià)。
(三)嚴(yán)肅查處哄抬房?jī)r(jià)等價(jià)格違法行為。價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)加大執(zhí)法檢查，對(duì)已經(jīng)取得預(yù)售許可，但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)外公開(kāi)銷(xiāo)售或未將全部準(zhǔn)售房源對(duì)外公開(kāi)銷(xiāo)售，故意隱瞞銷(xiāo)售情況，捂盤(pán)惜售，人為制造房源緊張的行為，以及在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷(xiāo)售商品住房，收取未予標(biāo)明的費(fèi)用，使用虛假或不規(guī)范的價(jià)格標(biāo)示誤導(dǎo)消費(fèi)者等違法行為，依法嚴(yán)肅查處。
二、加強(qiáng)商品房預(yù)售管理
商品住房預(yù)售前，應(yīng)當(dāng)依法取得預(yù)售許可證。取得預(yù)售許可證前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以任何形式對(duì)外銷(xiāo)售商品住房，不得與購(gòu)房人簽訂商品房認(rèn)購(gòu)書(shū)或以任何形式收取購(gòu)房人的意向金(誠(chéng)意金)、定金;不得委托銷(xiāo)售代理機(jī)構(gòu)(包括電商)對(duì)外銷(xiāo)售、收取認(rèn)籌金或團(tuán)購(gòu)服務(wù)費(fèi);不得由電商或其他機(jī)構(gòu)針對(duì)特定項(xiàng)目、特定樓棟、在特定時(shí)間以入會(huì)等形式收取會(huì)費(fèi)或其它任何費(fèi)用。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)須立即清退所有收取的費(fèi)用，未清退完畢的不予辦理預(yù)售許可或暫緩辦理預(yù)售許可，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》的規(guī)定，以書(shū)面方式向預(yù)購(gòu)人明示商品房預(yù)售許可證、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度和竣工交付使用時(shí)間、預(yù)售商品住房的價(jià)格和付款辦法、商品住房預(yù)售款的專(zhuān)用賬戶(hù)等法定事項(xiàng)。
三、實(shí)行住房限購(gòu)及差別化信貸政策，加強(qiáng)對(duì)商品住房銷(xiāo)售的金融監(jiān)管
(一)實(shí)行限購(gòu)政策。
對(duì)擁有3套及以上住房的本市戶(hù)籍居民家庭，暫停向其銷(xiāo)售新建商品住房。
非本市戶(hù)籍居民家庭能提供購(gòu)房之日前半年以上在本市連續(xù)繳納個(gè)人所得稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)證明的，允許購(gòu)買(mǎi)1套新建商品住房。對(duì)擁有1套住房、無(wú)法提供購(gòu)房之日前2年內(nèi)在本市連續(xù)繳納2年以上個(gè)人所得稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)證明的非本市戶(hù)籍居民家庭，暫停向其銷(xiāo)售新建商品住房。
屬于規(guī)上限上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、經(jīng)認(rèn)定的市重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目企業(yè)的大專(zhuān)以上(含大專(zhuān))學(xué)歷畢業(yè)生、中級(jí)職稱(chēng)以上(含中級(jí))專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、中級(jí)以上(含中級(jí))技能型人才的非本市戶(hù)籍居民家庭，能提供企業(yè)法人代表簽名的勞動(dòng)合同及本市社會(huì)保險(xiǎn)證明的，允許購(gòu)買(mǎi)1套新建商品住房。
經(jīng)市人才主管部門(mén)同意引進(jìn)或納入政府管理服務(wù)備案的非本市戶(hù)籍院士、領(lǐng)軍人才等緊缺適用高層次人才，憑市人力資源社會(huì)保障局出具的證明，允許購(gòu)買(mǎi)1套新建商品住房;在本市連續(xù)工作滿1年以后，允許購(gòu)買(mǎi)第二套新建商品住房。
對(duì)擁有2套及以上住房的非本市戶(hù)籍居民家庭，暫停向其銷(xiāo)售新建商品住房。
非本市戶(hù)籍居民家庭不得通過(guò)提供補(bǔ)繳個(gè)人所得稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)證明購(gòu)買(mǎi)新建商品住房。
對(duì)在中山轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有住房的祖籍中山的華僑及港澳臺(tái)同胞家庭，允許購(gòu)買(mǎi)1套新建商品住房。
(二)實(shí)施差別化信貸政策。符合條件的購(gòu)房者，首套房最低首付款比例不低于30%，二套房最低首付款比例不低于40%。相關(guān)差別化住房信貸政策如下：
1.居民家庭購(gòu)買(mǎi)首套住房，按照國(guó)家政策，申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例不低于30%。
2.對(duì)于有購(gòu)房貸款記錄但申請(qǐng)貸款購(gòu)房時(shí)實(shí)際沒(méi)有住房的居民家庭、擁有1套住房但沒(méi)有購(gòu)房貸款記錄的或相應(yīng)購(gòu)房貸款已結(jié)清的居民家庭，再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買(mǎi)住房的最低首付款比例不低于30%。
3.居民家庭擁有1套住房且相應(yīng)購(gòu)房貸款未結(jié)清，再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買(mǎi)住房的最低首付款比例不低于40%。
4.對(duì)本市戶(hù)籍居民家庭，暫停發(fā)放第三套及以上住房的商業(yè)性個(gè)人住房貸款。對(duì)非本市戶(hù)籍居民家庭，暫停發(fā)放第二套及以上住房的商業(yè)性個(gè)人住房貸款。
(三)排查房地產(chǎn)非法金融風(fēng)險(xiǎn)。從嚴(yán)查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)從事非法金融業(yè)務(wù)、與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作開(kāi)展非法金融業(yè)務(wù)、以“股權(quán)眾籌”等名義從事非法集資活動(dòng)，開(kāi)展“墊資”、“首期貸”、“贖樓貸”、“尾款貸款”性質(zhì)業(yè)務(wù)以及違規(guī)眾籌炒樓等不良行為，進(jìn)一步降低房地產(chǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。
四、加強(qiáng)房地產(chǎn)中介市場(chǎng)整頓
(一)加大房地產(chǎn)中介市場(chǎng)整治力度。加強(qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員備案管理，嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷(xiāo)售代理機(jī)構(gòu)及銷(xiāo)售人員備案制度，禁止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)利用無(wú)證經(jīng)營(yíng)、未備案中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行商品房銷(xiāo)售。
(二)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員不得炒賣(mài)房號(hào)，不得在代理過(guò)程中賺取差價(jià)，不得違規(guī)交易，不得采取內(nèi)部認(rèn)購(gòu)、雇人排隊(duì)等手段制造營(yíng)銷(xiāo)恐慌。
(三)加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理。將全市所有房地產(chǎn)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)納入誠(chéng)信系統(tǒng)管理，對(duì)不守誠(chéng)信的企業(yè)(機(jī)構(gòu))采用警告、處罰、資質(zhì)降級(jí)、取消市場(chǎng)準(zhǔn)入、依法追究責(zé)任等方式進(jìn)行處理，并通過(guò)媒體向社會(huì)公布失信情況，促其依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍。
五、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)輿論引導(dǎo)
各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)信息公開(kāi)，及時(shí)解答市民關(guān)心的政策等相關(guān)問(wèn)題。各類(lèi)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，客觀公正報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，倡導(dǎo)理性經(jīng)營(yíng)和理性消費(fèi)理念，正確引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期，防止虛假信息和不負(fù)責(zé)任的猜測(cè)、評(píng)論誤導(dǎo)消費(fèi)。對(duì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)及個(gè)人捏造信息、散布虛假消息，造謠滋事的，要依法追究責(zé)任，堅(jiān)決予以查處。
本《通知》自印發(fā)之日起實(shí)施，由中山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
中山市人民政府辦公室
2017年3月26日
相關(guān)解讀
■商品房一經(jīng)備案6個(gè)月后方可調(diào)高價(jià)格
陳俊源表示，近期一些市民投訴個(gè)別項(xiàng)目經(jīng)常用明日即將漲價(jià)1000元/平方米或者一周后上調(diào)價(jià)格對(duì)購(gòu)房者帶來(lái)心理壓力，本次《通知》明確新建商品住房項(xiàng)目在銷(xiāo)售前，應(yīng)先到市價(jià)格主管部門(mén)辦理銷(xiāo)售價(jià)格備案。對(duì)報(bào)價(jià)明顯高于周邊在售項(xiàng)目?jī)r(jià)格和本項(xiàng)目前期成交價(jià)格且不接受指導(dǎo)的商品住房項(xiàng)目，價(jià)格主管部門(mén)不予備案;沒(méi)有進(jìn)行價(jià)格備案的項(xiàng)目，屬于期房預(yù)售的暫不核發(fā)預(yù)售許可，屬于現(xiàn)樓銷(xiāo)售的暫不辦理權(quán)屬登記。另外，房?jī)r(jià)一經(jīng)備案6個(gè)月后方可調(diào)高，如需調(diào)低備案價(jià)格的，間隔時(shí)限可以縮短為1個(gè)月。
■限購(gòu)主要針對(duì)新建商品住房
中山此次《通知》出臺(tái)限購(gòu)政策并非限制人們購(gòu)房，陳俊源表示，而是促使人們回歸理性，使住房回歸其本質(zhì)，限購(gòu)主要針對(duì)新建商品住房，不針對(duì)二手房。本市戶(hù)籍居民家庭擁有三套房及以上的，暫停向其銷(xiāo)售新建商品住房;在中山工作的外地人也可以買(mǎi)房，只要在購(gòu)房之日前半年以上在中山連續(xù)繳納個(gè)人所得稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)證明的，就可以購(gòu)買(mǎi)1套新建商品住房，補(bǔ)繳不予認(rèn)定。在購(gòu)房之日前2年內(nèi)在中山連續(xù)繳納2年以上個(gè)稅或社保的非本市戶(hù)籍居民家庭，也能購(gòu)買(mǎi)第二套房。另外專(zhuān)業(yè)人才和引進(jìn)人才也能購(gòu)買(mǎi)1套新建商品住宅，祖籍中山的華僑及港澳臺(tái)同胞家庭在中山無(wú)房也可以購(gòu)買(mǎi)1套新建商品住房。
據(jù)了解，此次還將首套房的首付比例從20%提至30%，二套房首付比例提高至40%，對(duì)本市戶(hù)籍居民家庭，暫停發(fā)放第三套及以上住房的商業(yè)性個(gè)人住房貸款，對(duì)非本市戶(hù)籍居民家庭，暫停發(fā)放第二套及以上住房的商業(yè)性個(gè)人住房貸款。
對(duì)于本通知出臺(tái)前未完成購(gòu)房合同網(wǎng)簽，但已進(jìn)行預(yù)約網(wǎng)簽申請(qǐng)，或已簽訂認(rèn)購(gòu)書(shū)、購(gòu)房合同且能提供交付放款 (含定金、首付款或部分放款)的銀行入賬憑證原件的，仍按原政策執(zhí)行。同時(shí)關(guān)于戶(hù)籍認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，家庭成員(包括夫妻雙方及未成年子女)中只要有一人擁有中山戶(hù)籍，即認(rèn)定為本市戶(hù)籍家庭。
■房地產(chǎn)企業(yè)和中介納入誠(chéng)信系統(tǒng)管理
去年，中山市房地產(chǎn)企業(yè)管理和誠(chéng)信平臺(tái)已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，此次《通知》將加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理，將全市所有房地產(chǎn)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)納入誠(chéng)信系統(tǒng)管理，對(duì)不守誠(chéng)信的企業(yè) (機(jī)構(gòu))采用警告、處罰、資質(zhì)降級(jí)、取消市場(chǎng)準(zhǔn)入、依法追究責(zé)任等方式進(jìn)行處理，并通過(guò)媒體向社會(huì)公布失信情況，促其依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍。
陳俊源表示，通過(guò)誠(chéng)信管理將進(jìn)一步規(guī)范中山市房地產(chǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管，健全房地產(chǎn)企業(yè)和中介誠(chéng)信體系，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)、健康發(fā)展。
