六權(quán)治本實施方案個人心得體會

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【篇一】

一是依法確定權(quán)力:繼續(xù)清權(quán),市級行政權(quán)力清單所有事項進(jìn)行全面復(fù)核、仔細(xì)甄別,通過保留、取消、整合、下放和調(diào)整等方式,進(jìn)一步依法確權(quán),促進(jìn)權(quán)力清單“瘦身”。優(yōu)化流程,對經(jīng)過確權(quán)保留的行政權(quán)力事項和部門職責(zé),按照透明、高效、便民原則制定辦事指南和流程圖,進(jìn)一步減少環(huán)節(jié)、提高效率,讓群眾滿意。加強(qiáng)權(quán)力清單動態(tài)管理,根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋、上級取消下放、機(jī)構(gòu)職能變更等,及時調(diào)整并公布。

二是科學(xué)配置權(quán)力:國務(wù)院和省里明令取消的行政審批事項、市級下放的權(quán)力事項全部下放給市場和社會,保留的行政權(quán)力事項要優(yōu)化流程、管住管好,與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的事項要下放到最基層機(jī)構(gòu)辦理。6月底前,市級再取消和下放一批行政權(quán)力事項。城市建設(shè)涉及的城市規(guī)劃、建筑施工、人防、園林、市政道路職能和市容環(huán)境衛(wèi)生方面涉及的多項職能統(tǒng)籌規(guī)劃,合理調(diào)整歸并,建立大城管綜合執(zhí)法體系,涉及城市建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生的執(zhí)法權(quán)限集中到一個部門,推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法。

三是制度限制權(quán)力:進(jìn)一步摸清制度“家底”,重新審核梳理各部門申報的72項制度,對失效虛設(shè)制度予以廢止;正在研究論證階段的17項制度加緊制定出臺。制度沒有覆蓋到位的崗位和環(huán)節(jié)及時補(bǔ)充制定,做到有什么權(quán)力,就有什么制度,使限制權(quán)力的制度無空白、無缺失。容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),要圍繞重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等,建立管用有效、約束力強(qiáng)的制度體系。

四是陽光使用權(quán)力:最大限度實施全方位、全過程公開,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。將行政審批及公共服務(wù)、中介服務(wù)、便民服務(wù)等事項全部納入政務(wù)服務(wù)中心,實行前后臺全流程一體化閉環(huán)運(yùn)行、現(xiàn)場辦理。重要事項決策按照民主集中制原則集體討論決定。重要干部任免要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工作條例,實行公開公平公正競爭選拔制度。重大投資項目決策要實行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定。建筑工程招投標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)交易、國有土地掛牌出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域都要依法公開透明。結(jié)合城中村改造,抓好村務(wù)公開。要將企務(wù)公開納入企業(yè)章程和管理制度,利用職代會、廠情發(fā)布會、民主議事會等方式進(jìn)行公開。

五是合力監(jiān)督權(quán)力:健全完善黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督和司法監(jiān)督制度,以全方位、全過程、多層次的權(quán)力制約監(jiān)督之合力,堅決糾正不作為、慢作為、亂作為行為,堅決克服懶政怠政,堅決懲處失職瀆職,從源頭上監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。監(jiān)督主體各負(fù)其責(zé),認(rèn)真履行監(jiān)督職能。針對目前合力監(jiān)督主體聯(lián)動不力問題,由市紀(jì)委牽頭研究制定合力監(jiān)督工作機(jī)制,構(gòu)建權(quán)力監(jiān)督防控工作格局。完善全領(lǐng)域、全過程、各方面的權(quán)力監(jiān)督檢查和合力監(jiān)督的具體方法及操作路徑,整合協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督和司法監(jiān)督幾方面監(jiān)督資源,充分發(fā)揮各項監(jiān)督職能作用,形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力。

六是嚴(yán)懲濫用權(quán)力:堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,對濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、失職瀆職等行為,做到有案必查、有腐必懲、有貪必肅,以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗。嚴(yán)厲問責(zé)不作為、慢作為、亂作為,大力營造主動擔(dān)責(zé)、積極作為的制度環(huán)境和輿論氛圍。嚴(yán)肅查辦土地、房地產(chǎn)、人事任免、項目審批、資金支付、城中村等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中權(quán)力尋租、濫用權(quán)力、貪污賄賂、失職瀆職等案件。建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,重點(diǎn)完善糾錯問責(zé)機(jī)制和責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免職務(wù)等問責(zé)方式和程序,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要追責(zé)、違法必嚴(yán)懲。實行“一案三查”制度,對嚴(yán)重濫用職權(quán)問題,要對當(dāng)事人、紀(jì)檢部門和單位負(fù)責(zé)人嚴(yán)格追責(zé);對重大腐敗案件,要追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對單位“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé),典型案件要公開曝光。

【篇二】

三晉大地正在醞釀著一場權(quán)力革命—依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力—“六權(quán)治本”,從最初部署,到試點(diǎn)先行,從全面推進(jìn),到深入推進(jìn),已經(jīng)在廣大干部群眾中產(chǎn)生了深刻影響。近日,記者走訪了不同層面的領(lǐng)導(dǎo)干部,大家認(rèn)為,省委提出“六權(quán)治本”的思路并分步扎實推進(jìn),符合山西實際,抓住了山西關(guān)鍵,是凈化政治生態(tài)的治本之策。

“可以說,對出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗的山西而言,‘六權(quán)治本’抓住了統(tǒng)籌山西政治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn),牽住了‘腐敗重災(zāi)區(qū)’重建工作的牛鼻子。”呂梁市副市長成錫鋒道出了干部們對“六權(quán)治本”的普遍認(rèn)知。

從任性到法治,“六權(quán)治本”強(qiáng)化了干部依法、廉潔從政意識

“‘六權(quán)治本’帶來的突出變化之一,就是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識大大增強(qiáng)!闭勂稹傲鶛(quán)治本”,試點(diǎn)單位省交通運(yùn)輸廳副廳長唐晉有著較深的體會。

所謂信馬由韁,如果權(quán)力是馬,韁繩本應(yīng)是法律、是制度。但是,曾幾何時,管束、制約權(quán)力的韁繩變成了領(lǐng)導(dǎo)意志。在個人私欲的膨脹下,權(quán)力一次又一次任性起來。前些年,交通系統(tǒng)出現(xiàn)系列腐敗案件,很大程度上因為一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄,認(rèn)為勇于改革就要敢于突破,哪怕突破的是法律這個底線。

“六權(quán)治本”實施后,各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識、法治思維大大增強(qiáng)。唐晉說,現(xiàn)在,合法性審查成為領(lǐng)導(dǎo)決策的前置程序,法律審查不過關(guān)不得提交會議研究;會上研究某個決策時,也要先審視是不是符合法律規(guī)定。

省人大法制委員會主任委員鄧永明也有同感。他認(rèn)為,“六權(quán)治本”環(huán)環(huán)相扣,抓住了法治這個根本,體現(xiàn)了法治思維,是省委著眼建設(shè)法治山西、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要實踐。

去年底,省委十屆六次全會通過“六權(quán)治本”的決策部署后,就交給省人大常委會一個硬任務(wù):盡快出臺規(guī)范性文件審查備案條例,讓權(quán)力處于法律的框架內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。鄧永明說,省委在推進(jìn)“六權(quán)治本” 時,把省人大常委會依法監(jiān)督擺在了重要位置,就是抓準(zhǔn)了“法治”這個關(guān)節(jié)點(diǎn)。規(guī)范性文件備案審查工作,是人大常委會開展法律監(jiān)督工作的一種基本形式,是約束國家機(jī)關(guān)權(quán)力任性的有力武器。在省委高度重視支持和社會各界高度關(guān)注下,條例在四個月內(nèi)經(jīng)過三次省人大常委會會議審議、進(jìn)行了30余次修改后,最終于今年3月31日通過并在7月1日起施行。“這為加強(qiáng)我省各級人大常委會備案審查工作提供了有力的法律保障,創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。”鄧永明說。

同為試點(diǎn)的呂梁市不少干部也對“六權(quán)治本”的法治效果深有感觸。成錫鋒說,“六權(quán)治本”的實施過程,特別是權(quán)力清單的制定過程,成為了普法、學(xué)法、敬法、守法的過程,成為廉政教育和廉潔自律的過程。

從廣大干部的反映看,“六權(quán)治本”使權(quán)力完成了從任性到法治的根本轉(zhuǎn)變,隨著權(quán)力邊界的清晰、運(yùn)行的規(guī)范、設(shè)租尋租空間的消除,大家依法行政和廉潔從政的意識得到空前的強(qiáng)化,“為民、務(wù)實、清廉”的使命感和“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)。

從不敢到不能,“六權(quán)治本”讓干部自戴“緊箍咒”接受監(jiān)督

“‘六權(quán)治本’本質(zhì)上就是用制度約束權(quán)力和用權(quán)行為。當(dāng)制度的籠子扎得更緊更密、權(quán)力運(yùn)行流程都置于陽光下、所有用權(quán)行為受到各界監(jiān)督時,我們的工作更好干了,避免了更多的人為干擾!笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳建管處處長李貴順非常支持“六權(quán)治本”。

以道路建設(shè)工程招投標(biāo)為例,李貴順說,通過制度優(yōu)化和流程再造,找人托關(guān)系現(xiàn)象幾乎沒有了。因為找人也沒用,制度卡死了,流程公開了,過程留痕了,我們最大限度地擠壓了權(quán)力尋租的空間,制度讓干部“不能腐”。

制度,以前并非沒有,但是,是否管用有效?是對上行制度的照搬還是切合實際可操作?執(zhí)行力夠不夠強(qiáng)?采訪中,一位干部表示,一些部門和地方,更多時候“一把手”就是制度,這也是山西政治生態(tài)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的原因之一。

針對這些問題,在推行“六權(quán)治本”時,不少地方對制度進(jìn)行了大起底,依據(jù)法律條例、參照現(xiàn)實情況,逐一審查,該廢止的一律廢止,該修改的適時修改,該制定的重新制定。同時,行政權(quán)力部門全面梳理出“三清單”、編制出“兩圖示”,將權(quán)力的模板公開曬出來。省運(yùn)管局局長楊吉平說,“六權(quán)治本”是省委著眼凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風(fēng)清,對深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出的重大部署。從推進(jìn)情況看,“六權(quán)治本”真正做到了把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,做到了讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

孝義市委常委、副市長李殿生也坦言,以往,有的地方工程上去了干部倒下了,有的是資金使用問題和人事問題出現(xiàn)了權(quán)力尋租。所以,我們著重抓“三重一大”制度體系建設(shè),重大決策事項、重要人事任免、重大項目投資、大額資金使用不再是“一張嘴”說了算!啊匾淮蟆臉(biāo)準(zhǔn)得到了細(xì)化,花錢也有了規(guī)矩,權(quán)力尋租、權(quán)力濫用也就沒有了空間!

由此可見,深入推進(jìn)“六權(quán)治本”,從根本上遏制腐敗,廣大干部按制度辦事、自覺接受監(jiān)督的意識大大增強(qiáng),放在制度籠中的權(quán)力讓更多干部輕裝上陣,由“不敢腐”到“不能腐”的質(zhì)的轉(zhuǎn)變正在形成。

從權(quán)力到服務(wù),“六權(quán)治本”創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境使“不想腐”成為習(xí)慣

“‘六權(quán)治本’,對山西而言,具有特殊重要的意義!背慑a鋒表示,“六權(quán)治本”是省委著眼優(yōu)化行政權(quán)力配置、加快政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)行的一次“掌權(quán)者”的自我革命,更是優(yōu)化山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境、實現(xiàn)六大發(fā)展、促進(jìn)富民強(qiáng)省的必然要求。

省交通運(yùn)輸廳行政審批管理處處長蘇敏對此有著深刻的認(rèn)知。他說,以前,一些干部有點(diǎn)權(quán)力就要用足,不愿放手,F(xiàn)在,在“六權(quán)治本”的推進(jìn)過程中,大家已經(jīng)在觀念上發(fā)生了轉(zhuǎn)變,那就是把手中權(quán)力轉(zhuǎn)變成服務(wù)。當(dāng)每個干部把權(quán)力都當(dāng)作服務(wù)時,“不想腐”的理念也就會潛移默化地形成。

行政審批管理處是省交通運(yùn)輸廳新設(shè)立的部門,主要負(fù)責(zé)行政審批制度改革、行政審批事項的集中受理及督辦和政務(wù)服務(wù)管理工作!爸埃M(jìn)入大廳的有10個大項。這次,經(jīng)過全面清理,重新確定為27個大項,全部進(jìn)入大廳!碧K敏認(rèn)為,這表明以前行政權(quán)力邊界不太清晰,經(jīng)過“六權(quán)治本” 的實踐,給權(quán)力厘清了邊界,將以前一些處室部門的行政事務(wù),比如建設(shè)施工許可、工程設(shè)計審批等,都界定為行政權(quán)力,全部納入政務(wù)服務(wù)大廳。而每一項進(jìn)入大廳的事項都制定出嚴(yán)格、清晰的運(yùn)行流程,并通過各種載體向社會公開公示,規(guī)定辦結(jié)時限。只要看流程圖,當(dāng)事人就知道事情辦到什么程度了。


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