2015十三五規(guī)劃建議學習心得體會_第1篇
《建議》中講的治國理政的新理念就是指我們黨對發(fā)展的新認識、新飛躍。十八屆五中全會公報指出:“實現(xiàn)‘十三五’時期發(fā)展目標,破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”堅持“五大發(fā)展”就是發(fā)展的新理念。這是我們黨在深刻總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗教訓、深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎上形成的,集中反映了黨對經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律認識的深化。堅持“五大發(fā)展”理念是實現(xiàn)全面建成小康社會的路線圖,是 “十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。之所以這樣說,是因為發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導,一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引導的。“五大發(fā)展”新理念是管全局、管根本、管方向、管長遠的。對于破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導意義。堅持“五大發(fā)展”新理念,是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。我們要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義,在實踐中要講的“以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升,為‘十三五’時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指好道、領好航”。
一是堅持創(chuàng)新發(fā)展,也就是必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作,讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上,形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu),塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展!督ㄗh》提出了七個創(chuàng)新發(fā)展著力點:培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。
二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,也就是必須牢牢把握總體布局,正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系,重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力,不斷增強發(fā)展整體性。增強發(fā)展協(xié)調(diào)性,必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁!督ㄗh》指出了要把堅持協(xié)調(diào)發(fā)展貫徹落實到四個方面即“四個推動”:推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展和推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展。
三是堅持綠色發(fā)展,也就是必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,堅持可持續(xù)發(fā)展,堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局,推進美麗中國建設,為全球生態(tài)安全作出新貢獻!督ㄗh》指出了要把堅持綠色發(fā)展貫徹到六個方面:促進人與自然和諧共生、加快建設主體功能區(qū)、推動低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度和筑牢生態(tài)安全屏障。
四是堅持開放發(fā)展,也就是必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢,奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給,提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán),構(gòu)建廣泛的利益共同體。開創(chuàng)對外開放新局面,必須豐富對外開放內(nèi)涵,提高對外開放水平,協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流,努力形成深度融合的互利合作格局!督ㄗh》對堅持開放發(fā)展作了五個方面的部署:完善對外開放戰(zhàn)略布局、形成對外開放新體制、推進“一帶一路”建設、深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展和積極參與全球經(jīng)濟治理。
五是堅持共享發(fā)展,也就是必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,增強發(fā)展動力,增進人民團結(jié),朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期,注重機會公平,保障基本民生,實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。《建議》提出要把堅持共享發(fā)展落實到七個方面:增加公共服務供給、實施脫貧攻堅工程、提高教育質(zhì)量、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度和推進健康中國建設。
上述“五大發(fā)展”新理念中,創(chuàng)新發(fā)展居于發(fā)展新理念的首要和引領地位。因為創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。正如《建議》指出的“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”,“必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上”。僅十八屆五中全會公報,“創(chuàng)新”一詞就出現(xiàn)27次。因此,抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來,有創(chuàng)新就有希望。
需要指出的是,上述“五大發(fā)展”新理念,體現(xiàn)了十八大以來以*同志為黨中央治國理政思想,這無疑是的豐富和發(fā)展。10月出版的《*談治國理政》一書,是外界尤其是世界各國觀察以*同志為黨中央領導治國理政的一個“窗口”,迄今己發(fā)行 500多萬冊。《建議》提出的“五大發(fā)展”新理念在這本書中就有許多重要論述。在全書共十八章中,比如關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展,第四章中就有“加快從要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變”的論述。又比如關(guān)于綠色發(fā)展,第八章中就有“努力走向生態(tài)文明*”的論述。還比如關(guān)于共享發(fā)展,第七章中就有“推動貧困地區(qū)脫貧致富、加快發(fā)展”的論述等。因此,通過結(jié)合學習《*談治國理政》一書,我們就可以更好地理解和把握以*同志為黨中央十八大以來形成的一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。
2015年十三五規(guī)劃建議學習心得體會_第2篇
《*關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)有關(guān)金融規(guī)劃內(nèi)容,主要分布在《建議》的第三部分和第六部分。
《建議》首先提出的是深化投融資體制改革,尤其明確提出“創(chuàng)新公共基礎設施投融資體制,推廣政府和社會資本合作模式”,是對《*關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)有關(guān)內(nèi)容的深化,創(chuàng)新公共基礎設施投融資體制,既是改革決定的要求,也是幾年來的實踐經(jīng)驗總結(jié)(如在國家開發(fā)銀行成立住宅金融部門,成立亞投行和絲路基金等),更是今后要落實的工作。
對科技金融,《決定》提出“改善科技型中小企業(yè)融資條件,完善風險投資機制”,《建議》延伸和深化為“建立從實驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式”,這個建議更具有創(chuàng)新性和實用性。
關(guān)于農(nóng)村金融改革,《建議》沒有重筆寫,只是提出“深化農(nóng)村金融改革,完善農(nóng)業(yè)保險制度”,但實際上《決定》提出的多項農(nóng)村金融改革內(nèi)容,在最近中辦和國辦印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》(簡稱《方案》)已經(jīng)得到落實,《方案》提出的措施更具體,如提出所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,出臺農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔保試點指導意見。明確“允許土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工礦倉儲、商服等經(jīng)營性用途的存量農(nóng)村集體建設用地,與國有建設用地享有同等權(quán)利,可以出讓、租賃、入股,入市交易”等,提出“完善農(nóng)村信貸損失補償機制,探索建立地方財政出資的涉農(nóng)信貸風險補償基金”,《方案》對解決農(nóng)村金融問題說得細致和透徹,規(guī)劃就不必重復詳述。
對于金融體制改革,《建議》與《決定》比較,有發(fā)展,有深化,如《建議》提出“健全分工合理、相互補充的金融機構(gòu)體系,構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機構(gòu)體系”,這對解決銀行同質(zhì)競爭、缺乏分工具有指導和引導價值。
對于資本市場的建設,《建議》吸收兩年來資本市場發(fā)展問題和不足,從強調(diào)“建設多層次資本市場”,拓展到注重“積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場”,公開、透明體現(xiàn)了資本市場的本質(zhì)要求。《建議》沒有再次強調(diào)“推進股票發(fā)行注冊制改革”,而是提出“推進股票和債券發(fā)行、交易制度改革”,留給資本市場的創(chuàng)新改革設想、設計的空間更大,更有利于政策本身根據(jù)中國資本市場特色相機決策選擇具體改革內(nèi)容。體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥,防范風險的思想。
《建議》提出“推進匯率和利率市場化”,沒有再次強調(diào)形成“健全反映市場供求關(guān)系的國債收益率曲線”,而是強調(diào)“提高金融機構(gòu)管理水平和服務質(zhì)量,降低企業(yè)融資成本”,其中的原因可能一方面在于存款和貸款利率已經(jīng)放開,但市場利率依然較高,與企業(yè)的期望有很大差距,不利于企業(yè)參與國際競爭,另一方面,國債收益率曲線在較長時期內(nèi)很難作為央行基準利率的參照體系,央行依然主要參考物價來確定基準利率。而對于人民幣資本項目可兌換,《建議》略有調(diào)整,提法從“加快實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換”調(diào)整為“有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項目可兌換”,體現(xiàn)了當前我國經(jīng)濟要注重防范金融風險的理念,建議特別提出“推動人民幣加入特別提款權(quán),成為可兌換、可自由使用貨幣”,這是根據(jù)我國人民幣國際業(yè)務發(fā)展而提出的務實需求,這有利于我國對外貿(mào)易和投資的發(fā)展,有利于人民幣國際地位的提高。這些調(diào)整,顯示了實事求是,求真務實的理念。
對金融改革,建議還提出了“開發(fā)符合創(chuàng)新需求的金融服務,推進高收益?zhèn)肮蓚嘟Y(jié)合的融資方式,探索建立保險資產(chǎn)交易機制”,這是制度設計的金融創(chuàng)新,有利于支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
在金融對外開放上,這次強調(diào)“有序擴大服務業(yè)對外開放”,而且把改革決定提出的擴大對內(nèi)對外開放具體化為“擴大銀行、保險、證券、養(yǎng)老等市場準入,轉(zhuǎn)變外匯管理和使用方式,從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨撁媲鍐。放寬境外投資匯兌限制,放寬企業(yè)和個人外匯管理要求,放寬跨國公司資金境外運作限制。推進資本市場雙向開放,改進并逐步取消境內(nèi)外投資額度限制”等建議,很務實,便利于政策部門去落實、操作。
總之,《建議》關(guān)于金融規(guī)劃的建議,既創(chuàng)新,又務實,既積極、又穩(wěn)妥,有利于“十三五”時期金融改革、開放和發(fā)展。