學(xué)習(xí)十八屆四中全會精神依法治國心得體會【1】
黨的十八大以來，法治中國作為一組信仰和價值的集合，其觀念、價值、論說正在成為這個時代的一個主題。落實推進法治中國建設(shè)的戰(zhàn)略部署，轉(zhuǎn)型時期諸多社會難題終將克服。在此過程中，司法作為法律適用的中心場所，傳播法治文化、凝聚法治共識的核心場域，其實效的發(fā)揮具有不可取代的重要作用。
法治是中國現(xiàn)代化的必由之路
法治中國的內(nèi)涵十分豐富，“科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”被稱為建設(shè)法治中國的“新十六字方針”�！皥猿忠婪ㄖ螄⒁婪▓�(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面”，是新時期全面實施法治建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃。它繼承和發(fā)展了人類社會的法治文明，在借鑒西方國家法治經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，更加注重中國的政治理念、文化傳統(tǒng)、社會訴求和具體國情，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。
法治中國不是政治變革和經(jīng)濟改革的副產(chǎn)品，而是一個多世紀以來中國社會謀求現(xiàn)代化努力的一部分。法治是現(xiàn)代化事業(yè)的一部分，實現(xiàn)法治是中國現(xiàn)代化實踐中的一項重要內(nèi)容，其核心是改造舊的法律觀念，塑造新的行為和認知方式，在改變原有社會結(jié)構(gòu)的同時建立新的社會秩序模式。研究法治中國的正當性，不是要否定其理論和實踐對中國社會發(fā)展的重大意義，而是希望通過理性的檢視，使其成為更廣泛的社會共識而得以徹底實施。
法治應(yīng)以維護合法權(quán)益
轉(zhuǎn)型時期的中國經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，既加劇了社會競爭，也使得社會內(nèi)部越來越動蕩和不安定。這種情況表現(xiàn)在法律上，便是訴訟案件的大幅增長。值得注意的是，這種情況很大程度上是因為制度供給不足所造成。與此同時，改革引起利益的再分配，使得社會在變遷過程中帶來種種意想不到的矛盾和沖突。中國社會必須同時面對和解決其他社會在不同歷史階段分別遇到和處理的問題：公共權(quán)力的合理分配與合法行使。
同時，法治在文化層面上也遭遇一定程度的挑戰(zhàn)。它涉及人們觀念中司法(法律)的性質(zhì)與功用，涉及人們對規(guī)則的看法，也涉及人們對司法(法律)與正義關(guān)系的認識。在一般意義上，傳統(tǒng)中國人并不否認法律、規(guī)則及其與正義的關(guān)系。相反，他們常常訴諸法律和運用規(guī)則，肯定法律與正義之間的內(nèi)在聯(lián)系。只不過，司法 (法律)在人們心目中并不具有至高無上的地位，規(guī)則如果妨礙結(jié)果的公正，就可能被違反甚至拋棄。同樣，為了實現(xiàn)實質(zhì)正義，人們經(jīng)常漠視和犧牲必要的程序。在這樣一種傳統(tǒng)中，司法(法律)當然被視為手段，并且僅僅被視為手段。與現(xiàn)代法治理念格格不入的就是這種根深蒂固的法律工具主義傳統(tǒng)。
司法公正是法治中國建設(shè)的根本
把公正司法置于法治中國建設(shè)這一特定的歷史環(huán)境中加以審視，是準確認識其歷史和現(xiàn)實意義，進一步明確其性質(zhì)、力量和限度的重要視角。公正本身就是對司法裁判的要求，司法與公正在字源上的聯(lián)系實際是通過“司法”的概念實現(xiàn)的。由公正方面去討論司法，后者的重要性尤為彰顯。實際上，國家與社會、國家與司法(法律)以及國家與個人之間的動態(tài)關(guān)系，既是我們理解中國法律現(xiàn)代化運動的重要方面，也是人民司法發(fā)揮實際功效的關(guān)鍵所在。
公正司法是提升法治公信力的根本途徑。司法是社會中的司法，司法是民眾可以直接感受的法治。在現(xiàn)代社會，法律主要通過司法機構(gòu)予以系統(tǒng)地適用。人們很容易了解到立法的重要性，然而就生活經(jīng)驗而言，我們在大多數(shù)時間生活在規(guī)章制度構(gòu)成的現(xiàn)實生活秩序之中，而非憲法、民法通則或消費者權(quán)益保護法之下。從實效方面看，對我們發(fā)生實際作用和令我們感受到的規(guī)則總是經(jīng)過執(zhí)行機構(gòu)解釋和適用的那些。與此同時，對法治的信任乃至信仰不可能只靠宣傳和教育達到，而要靠對具體的法尤其是法的適用的經(jīng)驗。歸根到底，法治是一種生活經(jīng)驗，它像任何其他生活經(jīng)驗一樣可以在實踐中逐步獲得、積累和改變。而歷史和經(jīng)驗都已經(jīng)表明，中國的普通民眾從來都不缺乏對自己利益作出判斷和根據(jù)環(huán)境變化調(diào)整其行為模式的實用理性。而公正司法，正是社會公眾累積法治信仰的重要途徑。如果法治不能被認真對待和實施，人們將對司法改革乃至法治本身產(chǎn)生懷疑，甚至失去信心，則法治中國建設(shè)的正當性也就將蕩然無存。
公正司法是平衡國家和社會、個人之間沖突的最佳選擇。法治以及現(xiàn)代法律制度的建立和完善，反映了社會的現(xiàn)實需求。全面建設(shè)法治中國，國家(包括政府及其機構(gòu))和社會結(jié)構(gòu)甚至個人便不可避免地成為改造的對象。當國家本身成為改革的對象，而社會力量和法治水平尚不足以實現(xiàn)這一任務(wù)時，只能寄希望于公正司法。它本身也是一項復(fù)雜的事業(yè)，不僅涉及原則和制度，而且涉及認知方式和生活經(jīng)驗。要使社會矛盾和沖突不至激化，要把改革帶來的社會震蕩減至最低限度，只能依靠法律機制，依靠司法這樣一種有效的制度安排，從而實現(xiàn)國家、社會與個人之間的適度平衡，即在國家和社會、個人之間建立起權(quán)責(zé)利明確界分的有機結(jié)合。在此情形下，如何通過司法保障個人權(quán)利、如何限制和規(guī)范行政權(quán)力的不當行使，比對政府提出積極有為的要求更來得急迫和重要。
公正司法是維護社會公平正義的最后防線。人們對通過運用規(guī)則來建構(gòu)社會秩序的要求，對法律本身的正義和通過司法實現(xiàn)正義的期待，不但是司法制度得以建立和實施的基礎(chǔ)，也是今天推行和實現(xiàn)法治不可或缺的資源。公平正義是人類的永恒追求，是的內(nèi)在要求，是全面深化改革的重要價值追求和價值取向。強調(diào)當代法治所欲保護和促進的諸多基本價值，對于一個正致力于建立法治的社會來說，無疑是非常有意義的。但是，中國今天面臨的最緊迫也是最難解決的問題，與其說是重修憲法和法律，寫進去更多更好的條款，不如說是通過一系列制度性安排和創(chuàng)造一種可能的社會環(huán)境，使業(yè)已載入憲法和法律的那些基本價值、原則逐步得到實現(xiàn)。后一種任務(wù)，正是司法體制改革和公正司法的核心使命。
學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神依法治國心得體會【2】
黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國的總目標，明確了全面推進依法治國的重大任務(wù)。全會提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀點、新舉措，繪就了“法治中國”的路線圖，這體現(xiàn)了中央對于法治在國家治理和社會管理方面不可替代作用的深刻認識，必將推進依法治國邁上新征途。
黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國的總目標，明確了全面推進依法治國的重大任務(wù)。全會提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀點、新舉措，繪就了“法治中國”的路線圖，這體現(xiàn)了中央對于法治在國家治理和社會管理方面不可替代作用的深刻認識，必將推進依法治國邁上新征途。
“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法是建設(shè)法治中國的關(guān)鍵。“帶頭”體現(xiàn)的是更高的標準、更嚴的要求、更實的作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家政策法律的具體執(zhí)行者，代表著黨和國家的形象，其一言一行對一般干部和群眾有著巨大的示范效應(yīng)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，知法、懂法從而帶頭守法，樹立對法律的敬畏意識，明白什么可以為、什么不可為，時刻保持清醒的“法治頭腦”。
依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。依法行政是政府公信力的生命線，行政權(quán)力必須在法治框架下運行，一切行政行為都要接受監(jiān)督�！坝袡�(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”，是對法治政府的基本要求。法治國家建設(shè)的重要內(nèi)容即在于完善這種外部監(jiān)督機制，如人大的預(yù)決算審查制度、質(zhì)詢制度和法院的行政訴訟等制度。可見，政府部門要按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)，執(zhí)行公務(wù)，依法辦事，做到嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，保護公民的合法權(quán)益，維護法律、法規(guī)的尊嚴。
嚴格執(zhí)法是法律實施的重中之重。在我國，有80%的法律法規(guī)是由行政機關(guān)執(zhí)行的。嚴格執(zhí)法是確保國家法律的正確實施的重要保障。執(zhí)法者在履行職責(zé)時，不踐踏法律、不徇私枉法，堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩，嚴格依法辦事，嚴格執(zhí)行程序，真正通過辦好每個案件來體現(xiàn)公平正義，讓老百姓感受到公平正義就在自己身邊。同時，還要加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，堅決排除對執(zhí)法活動的非法干預(yù)，堅決防止和克服地方保護主義和部門保護主義，堅決防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動，堅決懲治腐敗現(xiàn)象，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。
曾在中央政法工作會議上強調(diào)，“要堅持以公開促公正、以透明保廉潔，增強主動公開、主動接受監(jiān)督的意識，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身”�？梢姡屗痉C構(gòu)在陽光下辦事，預(yù)防和減少腐敗，贏得民眾對司法公正的信任和支持。司法公開應(yīng)在建設(shè)審判流程公開平臺、建設(shè)裁判文書公開平臺、建設(shè)執(zhí)行信息公開平臺等方面下功夫，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度，維護人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
人民群眾是法治中國建設(shè)的主體，人民群眾滿意是衡量法治中國建設(shè)的最終標準。建設(shè)良好的法治環(huán)境法治，不是政府的“獨角戲”，要讓群眾真正參與進來，讓法治真正走進群眾生活，讓群眾親身感受到法治建設(shè)帶來的實惠。這樣不僅能夠讓群眾知法、守法，還能夠用法律來監(jiān)督政府、監(jiān)督各級公務(wù)人員。只有將法律信仰的標識烙在每位國人心中，讓它深植于民眾的日常生活和心靈深處，那么公民知法、守法，并更積極主動地投入法治社會的建設(shè)就不是一句空談。當遵紀守法成為一種自覺，依法辦事成為一種自然，才能源源不斷地釋放規(guī)則的正能量。
十八屆四中全會奏響了“法治中國”最強音。在新的征程中，法治會越來越被重視，依法治國的理念亦逐步深入人心，只要全面建立公開、公平、公正的法治環(huán)境，在全社會范圍形成尊重法律、敬畏法律的法治氛圍，廣大群眾就能享受到更幸福、更有尊嚴的美好生活，才能牢牢鑄就“中國夢”的基石。
