今年，“加強和創(chuàng)新社會管理”正式寫入政府工作報告和“十二五”規(guī)劃綱要草案。這對于各級政府來講，都是一個全新的課題。而作為“六五”普法主力軍的司法行政部門，要做好這項工作，必然要在創(chuàng)新方面大做文章。政府工作報告指出，加強社會管理要‘以居民需求為導向’。因此，在普法層面，做好這項工作，最基礎(chǔ)的任務(wù)就是要了解居民的需求，要積極適應(yīng)形勢任務(wù)的新要求和人民群眾法律需求的新變化，積極推進法制宣傳教育工作創(chuàng)新，不斷增強法制宣傳教育的針對性和實效性。
理念創(chuàng)新。從“一五”普法的啟動到“五五”普法的驗收，我們已經(jīng)在普法
的道路上摸爬打滾了20年，每年都在普法，每年都在總結(jié)，每年都在講創(chuàng)新。但事實上，在實踐的過程中，很多時候都在千篇一律，而很多工作確實是日常性的，具有重復性，這就要求我們在日常工作中發(fā)掘亮點，根據(jù)所處的環(huán)境對日常工作進行變通，這樣，我們的普法才能不斷創(chuàng)新和提高。一要進一步強化以人為本的理念，把促進解決民生問題作為法制宣傳教育工作的重中之重，努力促進人的全面發(fā)展。那么，這就要我們深入基層去調(diào)查和了解，從而知道群眾最需要的什么，不同的地方不同的環(huán)境，所需要的東西是不同的。當然，我們普法的最終目標是希望人人都懂法知法，但是從現(xiàn)實來說，并不能達到所有人都對所有法都了如指掌，況且對于一個專業(yè)的法律人士來說都無法對我國龐大的法律全面的知曉。因此，普法的初衷是讓所有的民眾對影響社會穩(wěn)定的法律都能知曉，因而做一個知法守法的好公民，讓普通民眾都能了解與自身權(quán)益相關(guān)的法律，在權(quán)益受到侵害的時候能夠首先想到用法律維護自身的權(quán)益，如果真的達到以上兩點，那么我們的社會會穩(wěn)定和諧的多。但是，對于目前來說，還是任重而道遠的。二要進一步強化服務(wù)理念，把為群眾服務(wù)貫穿于法制宣傳教育工作的全過程，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，在服務(wù)群眾中教育群眾。司法行政部門不僅承擔著法治宣傳教育的任務(wù)，而另一個基本的職能就是在民眾的權(quán)益受到侵害的時候提供法律上的支持和援助。因此，這就要求司法行政工作人員進一步強化服務(wù)理念，提高自己的專業(yè)知識，將法律宣傳和法律援助一起抓。
工作創(chuàng)新。在認真總結(jié)經(jīng)驗、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，探索新途徑，豐富新載體，不斷提高法制宣傳教育的針對性、實效性。在過去的經(jīng)驗里，我們充分借助利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體開展法制宣傳教育，不斷提高法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力，起到了積極的作用。但是，這些方式畢竟也有其局限性，特別是在農(nóng)村地區(qū)，還有一些群眾并不識字，沒辦法通過這些途徑來了解法律。
因此，這就要求我們應(yīng)當在繼續(xù)繼承這些載體的基礎(chǔ)上，更加注重實體性的普法作用。即通過開展法律宣傳進鄉(xiāng)村和法律資料送到家，法律條文講到家的活動，使廣大農(nóng)民朋友在潛移默化中接受法律熏陶。通過模擬法庭、文化傳播等以案說法的形式進行現(xiàn)場推廣。當然，在過去的經(jīng)驗里，我們也開展了“法律六進”等主題活動。但是，這些活動大多只是臨時性的，并沒有變成常態(tài)。因此，我們可以把這種活動變成固定的常態(tài)的活動，并將活動的時間和內(nèi)容提前告知百姓，這樣普法的面會更廣，質(zhì)也會更高。其次，司法行政是普法的主力軍，但是由于人力、財力方面的局限性，普法工作在實踐中總是會遇到這樣那樣的問題，因此，司法行政部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變單一的主體普法方式向部門聯(lián)動普法宣傳進行轉(zhuǎn)變。當然，在過去的經(jīng)驗里也并不是沒有采取過這樣的方式，例如“一月一法”活動的開展，即把普法的任務(wù)分到各相關(guān)部門去落實。但是，在實踐中還是存在一些問題。因此，這種部門聯(lián)動的方式應(yīng)得到政府的大力支持。在過去的操作過程中由于一些部門普法意識不高配合力不夠的問題，導致這種聯(lián)動的普法形式并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的效果。而事實上，部門聯(lián)動的普法形式有其必然的優(yōu)勢，各單位各領(lǐng)域所負責的領(lǐng)域不同，也對所轄領(lǐng)域的法律更加了解，因此，在普法過程中有先天的優(yōu)勢。另外，在過去的經(jīng)驗里，我們通常會利用大型的節(jié)假日集中開展一系列主題宣傳活動。比如最基本的方式是設(shè)點的方式進行發(fā)放宣傳單和咨詢活動。每年的活動都大同小異，沒有特別的亮點，當然作為最基本的傳統(tǒng)方式，要繼續(xù)繼承，因為這種方式是最直接也是最便捷的。但是，我們是否可以考慮將此也作為一種常態(tài)來對待，當然我們還要借助媒體進行宣傳，首先要讓百姓知道，然后每到這天，有需要幫助的群眾自然會集中去咨詢，而暫時不急于需求的群眾也會去了解，這樣的常態(tài)咨詢方式才不會流于形式。我們最終的目的是希望形成一種由被動的法律宣傳變成百姓主動學習法律的意識，從而營造一種濃厚的法治氛圍。
我們的普法隊伍中許多并不是學法律的，當然并不是說普法隊伍中所有的人員都必須是學法的，但是至少對每個普法工作者來說，都要基本法律嘗試素養(yǎng)，具備專業(yè)的普法業(yè)務(wù)能力。 因此，我們要建立科學有效的培訓機制，有計劃、有步驟地對普法工作者進行培訓，同時加強法制宣傳教育業(yè)務(wù)知識學習，全面提高法制宣傳教育工作者的宣傳能力水平，提高法制宣傳教育的社會效果。二要建立健全保障機制。隨著法制宣傳工作的不斷深入，基于法治方式上不斷創(chuàng)新的要求，要從根本上解決普法經(jīng)費緊張的問題，保障基層普法辦基本的普法輔助設(shè)備，保證基層普法工作者在開展活動中有適當?shù)慕?jīng)費去嘗試現(xiàn)代的普法手段，從而保障普法教育活動正常開展，以提高普法的工作效率。當然，同時也要配套以監(jiān)督機制，保障所有的經(jīng)費都用到普法工作當中來。
深入開展法制宣傳教育，是維護社會穩(wěn)定的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會的重要保障。當然，法制宣傳教育是一項全民普法活動，需要長期不懈的努力，也需要全民的共同參與。
