我國(guó)將于1月1日起全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。
近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)了《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》，要求全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼或重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，并將以國(guó)務(wù)院的名義發(fā)布實(shí)施。
民政部副部長(zhǎng)鄒銘表示，目前，我國(guó)約有8500萬(wàn)殘疾人。相比普通人，許多殘疾人不僅勞動(dòng)創(chuàng)收能力相對(duì)較弱，而且存在額外的生活支出和長(zhǎng)期照護(hù)支出。在收入少、支出多的情況下，殘疾人家庭普遍面臨生活困難和長(zhǎng)期照護(hù)困難。
據(jù)了解，截至目前，已有20個(gè)省份建立了困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度，20個(gè)省份建立了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，其中13個(gè)省份同時(shí)建立了兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，27個(gè)省份建立了一項(xiàng)或兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，但存在形式不一、標(biāo)準(zhǔn)差別較大、覆蓋范圍較窄的情況。
鄒銘表示，兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度將成為首個(gè)全國(guó)性殘疾人專(zhuān)項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度，這項(xiàng)制度的實(shí)施對(duì)加快推進(jìn)殘疾人同步進(jìn)入小康社會(huì)具有重要意義。
中國(guó)殘疾人理事會(huì)副理事長(zhǎng)程凱表示，全國(guó)統(tǒng)一的兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度建立后，預(yù)計(jì)可以使2000萬(wàn)人次的困難和重度殘疾人受益，有效改善5000多萬(wàn)殘疾家庭的生活質(zhì)量。
據(jù)介紹，對(duì)于補(bǔ)貼對(duì)象，意見(jiàn)做出了清晰界定，將最低生活保障家庭中的殘疾人列為生活補(bǔ)貼對(duì)象，將殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的重度殘疾人列為護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和殘疾人需求確定。中央通過(guò)增加一般性轉(zhuǎn)移支付方式給予地方支持。
此外，意見(jiàn)明確提出，把所有資金的審核、審定、申領(lǐng)的程序公開(kāi)，標(biāo)準(zhǔn)要公開(kāi)，對(duì)象要公開(kāi)，接受社會(huì)的監(jiān)督。同時(shí)，民政將會(huì)同財(cái)政和殘聯(lián)，以及相關(guān)的其他部門(mén)對(duì)制度的績(jī)效做定期的評(píng)估，同時(shí)地方民政部門(mén)會(huì)同殘聯(lián)，還將委托第三方對(duì)政策執(zhí)行的效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。
(1)殘疾人員個(gè)人提供的勞務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅。
(2)殘疾人員的所得，由納稅人提出申請(qǐng)，報(bào)市地方稅務(wù)局審核批準(zhǔn)，暫免征收個(gè)人所得稅。
(3)對(duì)民政部門(mén)舉辦的福利工廠(chǎng)和街道辦的非中途轉(zhuǎn)辦的社會(huì)福利生產(chǎn)單位，凡安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35%(含35%)以上，暫免征收所得稅。凡安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的比例超過(guò)10%未達(dá)到35%的，減半征收所得稅。
(4)對(duì)民政部門(mén)舉辦的福利工廠(chǎng)用地，凡安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35%(含35%)以上的，暫免征收土地使用稅。
(1)凡殘疾人本人從事手工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)等，規(guī)模較小的，登記費(fèi)、個(gè)協(xié)會(huì)費(fèi)、管理費(fèi)減半收取。規(guī)模較大(雇用幫手)的，管理費(fèi)按核定標(biāo)準(zhǔn)90%收取，個(gè)協(xié)會(huì)費(fèi)適當(dāng)收取。
(2)經(jīng)核實(shí)，確屬家庭特別困難的殘疾人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，各所報(bào)請(qǐng)局里同意后，可免收登記費(fèi)、會(huì)費(fèi)和管理費(fèi)。
(3)獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)中的殘疾人就業(yè)人員達(dá)30%以上的，按福利企業(yè)對(duì)待，管理費(fèi)按核定標(biāo)準(zhǔn)的70%收取。
(4)殘疾人領(lǐng)辦獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的，登記費(fèi)減半收取。
(5)凡殘疾人本人從事圖書(shū)、電子游戲、歌舞廳(卡拉ok)、臺(tái)球、錄相、影碟出租等經(jīng)營(yíng)，規(guī)模較小的，管理費(fèi)免收。規(guī)模較大(雇用幫手)的，殘疾就業(yè)人員達(dá)30%以上(含30%)的，管理費(fèi)按核定標(biāo)準(zhǔn)50%收取。
殘疾人遇到侵害或民事糾紛，需向人民法院提起訴訟，確要法律援助或法律幫助，可以直接向當(dāng)?shù)胤稍行纳暾?qǐng)法律援助，也可向指定的殘疾人法律維權(quán)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助或法律幫助，還可委托律師事物所或法律服務(wù)所辦理有關(guān)事項(xiàng)。申請(qǐng)具體流程如上圖所示。
如果當(dāng)事人對(duì)法院一審判決不服，需要提起上訴還可以向二審法院同級(jí)的法律援助機(jī)構(gòu)、殘疾人法律維權(quán)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)鷰椭�，具體程序相同。
根據(jù)《河南省〈殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》，《河南省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》(省政府[1997]第37號(hào)令)規(guī)定：本省行政區(qū)域的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、 事業(yè)單位，均應(yīng)按不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，暫時(shí)未達(dá)到比例的單位，每年度必須向殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)交納殘疾人就業(yè)保障 金。
互聯(lián)網(wǎng)可以幫助很大一部分殘疾人就業(yè)問(wèn)題，一來(lái)減去了肢體走動(dòng)的不便，二來(lái)也可以了解世界。
