公務(wù)員工資改革新政策及新方案【全文】,鐵路公安職工薪酬

思而思學(xué)網(wǎng)

  鐵路公安職工工資改革最新消息

6月30日,杜慶光的工資卡上收到鐵路部門發(fā)放的最后一筆工資,從此,他們的工資停發(fā)3個(gè)月,按照河南省省直機(jī)關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)重新核定。杜慶光告訴法治周末記者,經(jīng)過多方打聽,他得知鐵路運(yùn)輸法院今后可能歸河南省高院接管,覺得這也不是一件壞事。

杜慶光是河南省某鐵路運(yùn)輸法院的一位中層領(lǐng)導(dǎo),正科級(jí)。出生于上世紀(jì)50年代的他在鐵路系統(tǒng)一干就是幾十年,臨近退休時(shí),在今年五六月進(jìn)入尾聲的鐵路司法改革中成為國家司法系統(tǒng)中的一員。

作為這次鐵路司法改革的一個(gè)縮影,杜慶光沒有感覺到工作上有太多的變化,感受深切的則是轉(zhuǎn)制后工資待遇有可能直線下降。

  鐵路職工轉(zhuǎn)為公務(wù)員

2012年7月13日,由鐵路職工轉(zhuǎn)為國家司法人員已經(jīng)一個(gè)多月,杜慶光發(fā)現(xiàn)他的工作范圍沒有變化:案件還是那些案件,程序還是那些程序。

變化的是身份和上級(jí)主管機(jī)關(guān)。

今年6月6日,河南省高級(jí)人民法院院長張立勇與鄭州鐵路局局長張軍邦在《鐵路法院移交協(xié)議》上簽字,確定移交后,鄭州鐵路局原下轄的鄭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和洛陽鐵路運(yùn)輸法院,將分別在鄭州市鄭東新區(qū)和洛陽市洛陽新區(qū)選址新建。

杜慶光知道,從這一天起,他們辦案將不再由鐵路局黨委審批。

6月30日,杜慶光的工資卡上收到鐵路部門發(fā)放的最后一筆工資,從此,他們的工資停發(fā)3個(gè)月,按照河南省省直機(jī)關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)重新核定。

7月2日,7月的第一個(gè)工作日。

早上7時(shí)30分,杜慶光像往常一樣提前半個(gè)小時(shí)來到單位,這是他幾十年來保持的習(xí)慣。在這半個(gè)小時(shí)內(nèi),他可以整理一下此前晚上在辦公室看書后留下的凌亂,梳理一下當(dāng)天的重要工作。

對(duì)杜慶光來說,當(dāng)天最重要的事就是向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一起案件,其他都是一些不太急的日常工作。

9時(shí)左右,杜慶光開始向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)案件。半個(gè)小時(shí)后,匯報(bào)結(jié)束,杜慶光回到了辦公室。他拿起一份剛接手的卷宗,正要看時(shí),聽到隔壁的同事在討論工資事宜,便不由自主放下卷宗走了過去。

幾位同事主要抱怨他們的工資或?qū)⒔档,除此之外也沒別的牢騷。杜慶光說:“木已成舟,又不是咱們一家,發(fā)牢騷也沒啥用了。”轉(zhuǎn)身回到辦公室繼續(xù)閱卷。

話雖這么說,但閱卷時(shí),杜慶光總是不時(shí)想起工資的事。這一天,他的閱卷效果并不好,一份簡單的卷宗竟然沒有理清楚。

如今,兩周過去了,杜慶光已經(jīng)不再過多考慮工資待遇之事,但遇到朋友,仍會(huì)抱怨幾句。

薪酬或減少三至五成

技能工資650元、崗位工資3674元、審判津貼210元、獎(jiǎng)金1500元、工齡工資195元,生活補(bǔ)貼80元、書報(bào)補(bǔ)助10元,應(yīng)發(fā)合計(jì)為6319元。

養(yǎng)老保險(xiǎn)扣除505.52元、醫(yī)療保險(xiǎn)扣除126.38元、失業(yè)保險(xiǎn)扣除63.19元、住房公積金扣除505.52元、工會(huì)費(fèi)用扣除13.96元、個(gè)人所得稅扣除56.84元,應(yīng)扣費(fèi)用合計(jì)1271.41元。實(shí)發(fā)工資為5047.59元。

這是杜慶光6月份的工資明細(xì)。從2012年1月調(diào)整工資后,杜慶就開始按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資。

細(xì)心的杜慶光在他的記事本上記錄著去年的總收入:6.2萬多元(包含工資、年終獎(jiǎng)和各類補(bǔ)貼)。

轉(zhuǎn)制以后,杜慶光將不再擁有這樣的工資待遇。

杜慶光向一位在法院系統(tǒng)工作的朋友打聽收入情況,這位朋友也是正科級(jí),工資明細(xì)為:職務(wù)工資480元、級(jí)別工資588元、工作性津貼812元、生活型補(bǔ)貼1295元、文明獎(jiǎng)300元、崗位津貼240元、審判津貼200元、保留物價(jià)復(fù)補(bǔ)38元,應(yīng)發(fā)工資為3956元。住房公積金扣除395.60元、醫(yī)療保險(xiǎn)扣除79.12元,實(shí)發(fā)工資為3481.28元。

杜慶光朋友的薪資待遇是按照河南省省直機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的。

杜慶光比照朋友的情況,對(duì)自己的工資進(jìn)行了預(yù)估。其他項(xiàng)大同小異,唯一區(qū)別的就是朋友所在單位是省級(jí)文明單位,獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為300元,而他們是市級(jí)文明單位,但現(xiàn)在被省直管,他們這筆文明獎(jiǎng)是否發(fā)放尚存疑問。如果這筆錢發(fā)放的話,實(shí)發(fā)工資大約為3500元,比原先的工資標(biāo)準(zhǔn)少了1500元。

薪酬降低,這是全國各地鐵路司法部門的職工最憂慮之處。據(jù)西安鐵路運(yùn)輸中院一位內(nèi)部人士透露,根據(jù)職位不同,職工工資在移交后會(huì)有較大降幅,減少三到五成。

對(duì)于杜慶光的家庭來說,3500的工資標(biāo)準(zhǔn)和開銷基本均衡,而這1500元將是結(jié)余,一年可以積攢將近兩萬元。杜慶光這段時(shí)間一直在規(guī)劃,希望能夠幫兒子置辦一處婚房,這樣的工資調(diào)整,將大大影響他的規(guī)劃,高企的房價(jià)甚至可能導(dǎo)致規(guī)劃破滅。

杜慶光向法治周末記者表示,此時(shí),還有一個(gè)更大的問題讓他內(nèi)心始終無法釋懷,那就是幾年后的退休待遇。他聯(lián)系了幾位前幾年退下來的老同事,一位以副科級(jí)退休的同事領(lǐng)取的退休金大約為4700元。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),他退休后大概能領(lǐng)取5000元退休金。

然而現(xiàn)在,按照省直機(jī)關(guān)退休金標(biāo)準(zhǔn),他將不得不接受退休后領(lǐng)取不足3000元退休金的現(xiàn)實(shí)。杜慶光已經(jīng)繳納了30多年的養(yǎng)老統(tǒng)籌,據(jù)他了解,這些錢并不會(huì)退給個(gè)人。至于怎么處理,他還不知道。

造成這種待遇差距懸殊的原因在于,自2010年以來,鐵路系統(tǒng)大幅度提升鐵路職工待遇。鐵道部最新編制的《“十二五”鐵路職工生活規(guī)劃》中明確規(guī)定,未來5年時(shí)間,鐵道部將維護(hù)職工群眾利益、改善職工生活,逐年增加職工工資收入,并加快保障性住房的建設(shè)。

而這一切,都將和已經(jīng)脫離了鐵路系統(tǒng)的法院、檢察院人員無緣。

  改革初期充滿期待

鐵路公檢法移交地方的消息,杜慶光早在2003年就已知曉,當(dāng)時(shí)鐵道部等主管單位就已定調(diào),公檢法系統(tǒng)將被以整建制的方式剝離。

自那之后,杜慶光經(jīng)常和同事、同行一同討論各種改制可能,當(dāng)時(shí),他們中的大多數(shù)人對(duì)于這場變革充滿著期待。

2003年,杜慶光的月工資為1300元左右,如果轉(zhuǎn)為公務(wù)員,有穩(wěn)定的薪資待遇、有令人羨慕的身份,這成為當(dāng)時(shí)杜慶光期待改革的理由。

作為中國司法體系中的一個(gè)堡壘,“鐵路司法”已存在30多年。新中國成立之初,鐵路系統(tǒng)曾仿照蘇聯(lián)模式建立起公安系統(tǒng)。1982年,出于“嚴(yán)打”需要,又自上而下建立了三級(jí)鐵路運(yùn)輸法院和鐵路運(yùn)輸檢察院,從而形成了一個(gè)獨(dú)立的鐵路司法體系。若將鐵路公安的所有職工算在內(nèi),鐵路的整個(gè)司法體系共有20萬名以上的工作人員。

然而,由于關(guān)鍵的人事和財(cái)務(wù)權(quán)受控于鐵路部門,鐵路司法的公正性與合理性一直備受爭議。

自1999年起,最高院、鐵道部、中央政法委及其他中央機(jī)構(gòu)先后出臺(tái)了一系列有關(guān)鐵路司法改革的指導(dǎo)文件。2009年9月,中央編辦下發(fā)通知,提出鐵路公檢法干部要從企業(yè)職工轉(zhuǎn)變?yōu)楣珓?wù)員,鐵路兩院的人事隨即被凍結(jié),以便今后的轉(zhuǎn)制。

由于人數(shù)眾多,鐵路公安成為先行試點(diǎn)部分,檢察院和法院隨后跟進(jìn),成為2009年拉開鐵路司法體系改革序幕的一個(gè)可行方案。

杜慶光得到消息后,高興地和其他同事分享。在他看來,這意味著6年的等待終將變成現(xiàn)實(shí),他們要轉(zhuǎn)成公務(wù)員了。

高興之余,杜慶光也有幾分慶幸,如果這個(gè)通知再早公布一年,他的正科級(jí)別基本無望了。隨后,他開始時(shí)刻關(guān)注鐵路公安改制,當(dāng)?shù)弥F路公安將收歸公安部直管時(shí),杜慶光對(duì)他們充滿了羨慕。

杜慶光告訴法治周末記者,經(jīng)過多方打聽,他得知鐵路運(yùn)輸法院今后可能歸河南省高院接管,覺得這也不是一件壞事。

他和其他同事討論時(shí)說:“我們將可能成為省法院的人了!

一位同事提出了另外的可能:“以后咱們不審鐵路的案件了,有可能打亂到鄭州各個(gè)法院呢!

“別管咋改,早點(diǎn)解決好,你的正科已經(jīng)解決了,我們連副科還不是呢!闭f話的同事已經(jīng)符合副科條件,但人事凍結(jié)到何時(shí)尚未可知。

對(duì)于單位的年輕人,杜慶光向來照顧有加,他寬慰他們說:“這樣的改制對(duì)你們年輕人來說太好了,直接變成公務(wù)員,真正進(jìn)入了仕途,好好干!

這幫年輕同事樂呵呵地說:“還不知道咋變呢,靜觀其變吧!

杜慶光了解到,截至2009年9月,凡在編的鐵路公安人員中,有過不良記錄、不符合公務(wù)員錄用標(biāo)準(zhǔn)的,都被刷到了門外,符合條件的人員參加統(tǒng)一考試。

統(tǒng)一考試有著一套嚴(yán)密的程序。

鐵路公安報(bào)名后,接受國家公務(wù)員局、鐵道部的資格審查,通過者進(jìn)入統(tǒng)一筆試階段。筆試合格的人員填寫《鐵路公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)制人員考核過渡申請(qǐng)表》后,再次接受管理部門的考察,同時(shí)在所在單位進(jìn)行7天公示。公示無異議后,才由鐵道部公安局匯總后報(bào)鐵道部審批,鐵道部同意后根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公務(wù)員備案登記。

鐵路公安轉(zhuǎn)制耗時(shí)一年,7萬多名鐵路公安職工轉(zhuǎn)變?yōu)楣珓?wù)員身份。

在鐵路公安轉(zhuǎn)制期間,杜慶光一直和鄭州鐵路公安的一個(gè)朋友保持密切聯(lián)系,對(duì)他們轉(zhuǎn)制過程十分了解,知道身份轉(zhuǎn)換前要通過考試。根據(jù)鐵路公安轉(zhuǎn)制情況,杜慶光無論從年齡還是職級(jí)上都屬于免考。就他的條件來說,他也并不畏懼這場考試。

  轉(zhuǎn)制或改變晚年生活

2010年,中央編辦等六部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于鐵路法院檢察院管理體制改革若干問題的意見》,要求鐵路法院和鐵路檢察院同鐵路運(yùn)輸企業(yè)全部分離,一次性整體納入國家司法管理體系。

杜慶光知道,改革的“另一只鞋子”終于要落下。他又聯(lián)系鄭州市鐵路公安的朋友。朋友對(duì)他說:“除了身份變了,工資由中央財(cái)政發(fā)放,其他沒多大變化。”

聽到這樣的話,杜慶光原先的期待也不那么強(qiáng)烈了,但他和同事、同行甚至親朋好友聊起轉(zhuǎn)制的熱情卻越來越高漲。

然而,到了2011年,杜慶光和同事聊天時(shí)得知,鄭州鐵路局移交所屬的鄭州、洛陽兩級(jí)鐵路運(yùn)輸法院、檢察院,共有6個(gè)單位,包括鄭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院、鄭州鐵路運(yùn)輸檢察分院以及4個(gè)基層法院與檢察院,全部劃歸省里直接管轄。

移交地方后,兩級(jí)鐵路法院的名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格等保持現(xiàn)狀(中級(jí)法院為副廳級(jí)、基層法院為正處級(jí)),鐵路法院移交給河南省,實(shí)行屬地管理;鐵檢分院檢察長由省委研究決定,兩級(jí)檢察院處級(jí)干部由省檢察院黨組管理。

但改革后他們的工作性質(zhì)沒有變,仍為鐵路改革發(fā)展提供司法保障。

鄭州鐵路局的很多朋友恭喜杜慶光說:“你這下當(dāng)了公務(wù)員,拿了鐵飯碗,該請(qǐng)客了吧!

此時(shí)的杜慶光卻從這些恭喜中讀出了調(diào)侃的味道。這意味著,他們的工資待遇將按照省直機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,收入水平直線下降。

同事紛紛表示這樣的方案不合理,畢竟這些人全要靠工資養(yǎng)家糊口,工資一下子減少這么多,他們今后的生活質(zhì)量將會(huì)發(fā)生很大變化。杜慶光心有不甘,他不僅和同事們溝通,還和全國各地鐵路法院的朋友聯(lián)系,了解到他們也遇到了同樣的煩惱。

2012年3月,河南省政府下發(fā)了一份是否同意歸地方領(lǐng)導(dǎo)的問卷調(diào)查表。雖然很多人不滿這樣的移交方案,但最終杜慶光所在單位的全體人員都填寫了“同意”。

一位同事說:“即使咱們不同意也不行啊,大勢所趨!

但杜慶光向法治周末記者透露,據(jù)他了解,鄭州市鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院有幾個(gè)人填了“不同意”。

6月6日,河南省高院院長張立勇與鄭州鐵路局局長張軍邦在《鐵路法院移交協(xié)議》上簽字。

按照《鐵路法院移交協(xié)議》,法院的工作性質(zhì)不變。但這一切都和杜慶光關(guān)系不大了,他就要退休了,他最耿耿于懷的就是退休后的待遇問題。

這次轉(zhuǎn)制,改變了他的晚年——兒子的婚房成了他的心病,雖說父母沒有法定義務(wù)為兒子添置房產(chǎn),但畢竟也算父母的心愿。

(應(yīng)被采訪者要求,杜慶光為化名)

鐵路司法改革

1999年

最高人民法院頒布《人民法院五年改革綱要》,提出對(duì)鐵路、林業(yè)等法院的法律地位和管理體制進(jìn)行研究,逐漸改變由行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)、管理的現(xiàn)狀。

2003年 鐵道部出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)鐵路主輔分離業(yè)改制和再就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》,指定由濟(jì)南、蘭州、上海三地的鐵路局為試點(diǎn),嘗試將鐵路公檢法等單位交由地方政府管理。

2004年

中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組提出,改革鐵路、交通、民航等部門和企業(yè)管理公檢法的體制,將其納入國家司法管理體系。

2008年

中央政法委發(fā)布《關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》,將鐵路司法改革列為60項(xiàng)改革任務(wù)之一。

2009年7月

中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室發(fā)布《關(guān)于鐵路公檢法管理體制改革和核定政法機(jī)關(guān)編制的通知》,提出鐵路公檢法轉(zhuǎn)制的概括性思路。

2010年12月

中編辦、最高法和最高檢聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于鐵路法院檢察院管理體制改革若干問題的通知》,要求鐵路兩院同鐵路運(yùn)輸企業(yè)分離,整體納入國家司法管理體系。

2012年1月

山西省政府、山西省檢察院與太原鐵路局簽署三方協(xié)議,將太原鐵路檢察機(jī)關(guān)移交給地方,改革真正實(shí)現(xiàn)突破。

2012年6月

全國各地鐵路兩院開始扎堆移交地方,6月底全部完成。

熱門推薦

最新文章