公務(wù)員工資晉升改革政策解讀

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縣以下形成職務(wù)與職級(jí)兩個(gè)晉升通道

基層公務(wù)員升遷有多難?此前,有媒體報(bào)道稱,國(guó)家行政學(xué)院副教授胡穎廉曾表示,中國(guó)公務(wù)員從科員到縣處級(jí)干部的升遷比例僅為4.4%,從縣處級(jí)升為廳局級(jí)的比例更是低至1%,有的人甚至工作幾十年還是副科長(zhǎng)。

2月初,中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》,人社部、中組部、中央編辦、財(cái)政部、國(guó)家公務(wù)員局5部門(mén)部署了縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的實(shí)施工作。

上述意見(jiàn)提出,將對(duì)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級(jí),由低到高依次為科員級(jí)、副科級(jí)、正科級(jí)、副處級(jí)和正處級(jí)。辦事員任滿8年未提拔的,可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的,可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級(jí)、副主任科員滿15年未提拔的,可享受正科級(jí)待遇;正科級(jí)干部15年未提拔的,可享受副處級(jí)待遇;副縣處級(jí)干部15年未提拔的,可享受正處級(jí)待遇。

職級(jí)晉升后,可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇,但工作崗位不變。有人力資源專家表示,建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度,形成職務(wù)與職級(jí)兩個(gè)晉升通道,是對(duì)干部人事制度的重要調(diào)整和改革,也是對(duì)公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善,可鼓勵(lì)他們立足本職,踏實(shí)工作。

干了一輩子還是科級(jí)干部

政策一經(jīng)發(fā)布,楊秦坦言,基層公務(wù)員工作艱苦,面對(duì)民生,工作也很繁重,但是由于受基層級(jí)格的限制,好像基層尤其是鎮(zhèn)以下的公務(wù)員晉升的機(jī)會(huì)很少,不像在省、市的大機(jī)關(guān)工作,晉升機(jī)會(huì)相對(duì)較多。

楊秦舉例,有不少縣一級(jí)的公務(wù)員,往往需要從股員一級(jí)做起,經(jīng)過(guò)副股級(jí)、正股級(jí),才能到科員,再到副科級(jí)、正科級(jí)!罢萍(jí)干部在一個(gè)縣里都已經(jīng)是局長(zhǎng)了,因?yàn)榭h里最大的縣長(zhǎng)也就是正處級(jí),所以不少基層公務(wù)員可能干了一輩子,在縣里面也就是個(gè)科級(jí)干部,”他說(shuō),基層的公務(wù)員很難得到晉升的機(jī)會(huì),而他們往往處于一線的崗位,待遇偏低長(zhǎng)年得不到糾正,這也是本次出臺(tái)縣級(jí)以下公務(wù)員職級(jí)并行制度的背景。

對(duì)實(shí)施職級(jí)晉升制度的機(jī)構(gòu)范圍,意見(jiàn)中作出了明確限定,即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機(jī)關(guān)和參公管理單位的在編人員;機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級(jí)的縣(市、區(qū)),其所屬黨委、政府工作部門(mén)等不列入實(shí)施范圍。

楊秦解釋,公務(wù)員今后即使在職務(wù)上升不上去,科員任滿12年未提拔的,可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級(jí)、副主任科員滿15年未提拔的,可享受正科級(jí)待遇,“某個(gè)縣級(jí)職能部門(mén)的普通公務(wù)員即使在科員這個(gè)崗位干了30年仍得不到晉升,也可以享受和他所在職能部門(mén)的局長(zhǎng)一樣的待遇。”

縣級(jí)以上公務(wù)員職級(jí)并行制度或?qū)⒄{(diào)整

如果這一政策落地,對(duì)于基層公務(wù)員來(lái)說(shuō),工資待遇上將會(huì)有多大比例的提升?楊秦坦言,具體的數(shù)額可能要視不同職級(jí)的情況而定,但可以肯定的是,由基本工資、職級(jí)工資和津補(bǔ)貼等方面組成的基層公務(wù)員工資水平肯定要比原來(lái)增加不少,可緩解一下基層公務(wù)員生活和家庭的負(fù)擔(dān)。

此前,曾有媒體指出,國(guó)內(nèi)公務(wù)員在35歲之前,如果還沒(méi)有晉升到正處級(jí)干部,就意味著其仕途基本止步。

對(duì)此說(shuō)法,楊秦認(rèn)為過(guò)于片面!叭绻@樣,豈不是很打擊廣大公務(wù)員的工作積極性?”此外,他表示,“我可以肯定地說(shuō),下一步國(guó)家也會(huì)考慮到縣級(jí)以上公務(wù)員職級(jí)并行的制度調(diào)整,這樣的話涉及廣州公務(wù)員的范圍將更廣!

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