為深入學(xué)系列重要講話精神,推動(dòng)機(jī)關(guān)整體從嚴(yán)治黨向基層延伸,鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果,進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題,經(jīng)局黨組研究決定,在機(jī)關(guān)全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育(以下簡(jiǎn)稱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育)。現(xiàn)制定如下方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想 開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,是落實(shí)黨章關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐,是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措,是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的重要部署�！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動(dòng),要突出正常教育,區(qū)分層次,有針對(duì)性地解決問題,用心用力,抓細(xì)抓實(shí),真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。
(二)目標(biāo)任務(wù) 開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,基礎(chǔ)在學(xué),關(guān)鍵在做。要把黨的思想建設(shè)放在首位,以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求,以用系列重要講話精神武裝思想為根本任務(wù),教育引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行,進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,提高黨性覺悟;進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)定正確政治方向;進(jìn)一步樹立清風(fēng)正氣,嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩;進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念,勇于擔(dān)當(dāng)作為,在工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用,為黨在思想上政治上行動(dòng)上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一夯實(shí)基礎(chǔ)。
(三) 基本原則 開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,要堅(jiān)持正面教育為主,用科學(xué)理論武裝頭腦;堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合,知行合一;堅(jiān)持問題導(dǎo)向,注重實(shí)效;堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,以上率下;堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),分類指導(dǎo)。要以黨支部為基本單位,以“三會(huì)一課”等黨的組織生活為基本形式,以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托,針對(duì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和處級(jí)黨員干部、普通黨員干部的不同情況作出安排�；鶎狱h組織要結(jié)合實(shí)際開展學(xué)習(xí)教育留出空間,發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動(dòng)性,防止大而化之,力戒形式主義。
二、學(xué)習(xí)教育內(nèi)容
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動(dòng)，要突出正常教育，結(jié)合崗位實(shí)際，區(qū)分黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部等不同對(duì)象，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、范圍和具體要求，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。
(一)區(qū)分層次抓好“兩學(xué)”
學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)。廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，掌握廉潔自律準(zhǔn)則規(guī)定的“四個(gè)必須”“四個(gè)堅(jiān)持”，掌握各類違紀(jì)行為的情形和處分規(guī)定，掌握機(jī)關(guān)黨的工作必須遵循的基本規(guī)章。
處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要進(jìn)一步學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)制度，掌握黨組、黨總支工作運(yùn)行機(jī)制和干部選任的有關(guān)規(guī)定。
學(xué)習(xí)系列講話。廣大黨員干部要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)系列重要講話的基本精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，掌握與增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等相關(guān)的基本要求。
處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要進(jìn)一步學(xué)習(xí)《*談治國(guó)理政》《重要講話文章選編(領(lǐng)導(dǎo)干部讀本)》，領(lǐng)會(huì)關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的重要論述，領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，領(lǐng)會(huì)貫穿其中的堅(jiān)定信仰追求、歷史擔(dān)當(dāng)意識(shí)、真摯為民情懷、務(wù)實(shí)思想作風(fēng)。黨組還要按照重要批示精神，把毛澤東同志《黨委會(huì)的工作方法》納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。
(二)開展“四講四有”專題討論。每個(gè)季度，黨組要召開一次黨組會(huì)或中心組學(xué)習(xí)會(huì)，黨總支要召開一次總支委員會(huì)，黨支部要召開一次全體黨員大會(huì)，結(jié)合不同層次黨員“兩學(xué)”的具體內(nèi)容和要求，圍繞專題進(jìn)行交流研討。
專題一：講政治、有信念。重點(diǎn)圍繞如何確保政治合格，做到對(duì)黨忠誠(chéng)，挺起理想信念的“主心骨”，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨等開展研討。
專題二：講規(guī)矩、有紀(jì)律。重點(diǎn)圍繞如何確保執(zhí)行紀(jì)律合格，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)組織觀念、服從組織決定，知敬畏、明底線、守規(guī)矩等開展研討。
專題三：講道德、有品行。重點(diǎn)圍繞如何確保品德合格，做到明大德、守公德、嚴(yán)私德，傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，踐行，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神高地等開展研討。
專題四：講奉獻(xiàn)、有作為。重點(diǎn)圍繞如何確保發(fā)揮作用合格，踐行黨的宗旨，保持為民本色，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中當(dāng)標(biāo)兵、做模范等開展研討。
通過深入學(xué)習(xí)討論，有針對(duì)性地解決黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想政治建設(shè)方面存在的突出問題。
1.普通黨員干部重點(diǎn)解決的問題。(1)堅(jiān)定共產(chǎn)黨人理想信念。重點(diǎn)解決理論學(xué)習(xí)不求甚解，理想信念模糊動(dòng)搖，對(duì)共產(chǎn)主義缺乏信仰，對(duì)缺乏信心，學(xué)風(fēng)不正，思想滑坡，精神空虛;(2)牢固樹立黨的意識(shí)、黨員意識(shí)。重點(diǎn)解決一些黨員組織觀念淡薄、看齊意識(shí)不強(qiáng)、不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題;組織紀(jì)律散漫，長(zhǎng)期不參加組織生活、不按規(guī)定交納黨費(fèi)、不完成黨組織分配的任務(wù)、不起先鋒模范作用的問題，在黨不言黨、不愛黨、不護(hù)黨的問題;(3)強(qiáng)化黨的宗旨意識(shí)。重點(diǎn)解決一些黨員群眾觀念淡薄、漠視群眾疾苦、損害群眾利益、假公濟(jì)私、優(yōu)親厚友、濫用職權(quán)、吃拿卡要的問題;服務(wù)群眾意識(shí)欠缺，工作浮在上面、不推不動(dòng)、推諉扯皮、拈輕怕重;(4)積極踐行。重點(diǎn)解決一些黨員律己不嚴(yán)，不注意個(gè)人品德，知行脫節(jié)、心態(tài)浮躁、追名逐利、情趣低俗、貪圖享樂、奢侈浪費(fèi)的問題;(5)在推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐中建功立業(yè)。重點(diǎn)解決一些黨員精神狀態(tài)不佳、作風(fēng)懈怠、庸懶散拖、工作效率不高的問題;進(jìn)取心不強(qiáng)、能力不足、安于現(xiàn)狀、不作為、不會(huì)為、不善為、抓落實(shí)不力的問題;不敢擔(dān)當(dāng)、占位不為、只求過得去不求過得硬，有的甚至敷衍應(yīng)付、逃避責(zé)任的問題。
2.處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)解決的問題。認(rèn)真關(guān)于培養(yǎng)造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍要求，對(duì)照關(guān)于“七個(gè)有之”“五個(gè)必須”等重要論述，堅(jiān)定理想信念，不忘初心、忠誠(chéng)于黨，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上同以*同志為黨中央保持高度一致，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求和好干部標(biāo)準(zhǔn)，做心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒的表率。(1)帶頭堅(jiān)定理想信念。重點(diǎn)解決政治意識(shí)淡薄、政治責(zé)任感缺乏，信仰不真信、修身不真修、精神缺“鈣”， 學(xué)風(fēng)不正、不求甚解、學(xué)用脫節(jié)，脫離群眾、脫離實(shí)際、在黨不言黨等問題。(2)帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。重點(diǎn)解決政治上的自由主義，不聯(lián)系實(shí)際落實(shí)黨中央決策部署和黨的路線方針政策，重大問題重要事項(xiàng)不請(qǐng)示不報(bào)告，當(dāng)面一套背后一套、當(dāng)“兩面人”，頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”，拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，不能按規(guī)定經(jīng)常參加所在黨支部和黨小組活動(dòng)等問題。(3)帶頭攻堅(jiān)克難、敢于擔(dān)當(dāng)。重點(diǎn)解決大是大非面前不敢亮劍、矛盾問題面前不敢迎難而上、危機(jī)面前不敢挺身而出、失誤面前不敢承擔(dān)責(zé)任、歪風(fēng)邪氣面前不敢堅(jiān)決斗爭(zhēng)等問題。
三、主要措施
1、圍繞專題學(xué)習(xí)討論。把個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái),明確自學(xué)要求,引導(dǎo)黨員搞好自學(xué)。按照“三會(huì)一課”制度,黨小組要定期組織黨員集中學(xué)習(xí);不設(shè)黨小組的,以黨支部為單位集中學(xué)習(xí)。黨支部每季度召開一次全體黨員會(huì)議,每次圍繞一個(gè)專題組織討論。學(xué)習(xí)討論要緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí),聯(lián)系個(gè)人思想工作生活實(shí)際,看自己在新任務(wù)新考驗(yàn)面前,能否堅(jiān)守共產(chǎn)黨人信仰信念宗旨,能否正確處理公與私、義與利、個(gè)人與組織、個(gè)人與群眾的關(guān)系,能否努力追求高尚道德、帶頭踐行、保持積極健康生活方式,能否自覺做到黨規(guī)黨紀(jì)面前知敬畏守規(guī)矩,能否保持良好精神狀態(tài)、積極為黨的事業(yè)擔(dān)當(dāng)作為。通過學(xué)習(xí)討論,真正提高認(rèn)識(shí),找到差距,明確努力方向。
2、創(chuàng)新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內(nèi)進(jìn)行。黨支部要結(jié)合專題學(xué)習(xí)討論,對(duì)黨課內(nèi)容、時(shí)間和方式等作出安排。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在所在黨支部講黨課,到分管單位講黨課。同時(shí)鼓勵(lì)和指導(dǎo)基層黨組織書記、普通黨員聯(lián)系實(shí)際講黨課。注重運(yùn)用身邊事例、現(xiàn)身說(shuō)法,強(qiáng)化互動(dòng)交流、答疑釋惑,增強(qiáng)黨課的吸引力和感染力。
3、召開黨支部專題組織生活會(huì)。年底前,黨支部召開專題組織生活會(huì)。支部班子及其成員對(duì)照職能職責(zé),進(jìn)行黨性分析,查擺在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見,嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng),針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。組織全體黨員對(duì)支部班子的工作、作風(fēng)等進(jìn)行評(píng)議。
4、開展民主評(píng)議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會(huì)議,組織黨員開展民主評(píng)議。對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn),按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)、組織評(píng)定的程序,對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議。黨員人數(shù)較多的黨支部,個(gè)人自評(píng)和黨員互評(píng)可分黨小組進(jìn)行。結(jié)合民主評(píng)議,支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評(píng)議情況和黨員日常表現(xiàn),確定評(píng)議等次,對(duì)優(yōu)秀黨員予以表?yè)P(yáng);對(duì)有不合格表現(xiàn)的黨員,按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定,要進(jìn)行深層次談話。
5、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中走在前面、深學(xué)一層,嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度,以普通黨員身份參加所在支部的組織生活,與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評(píng)議。要召開黨委(黨組)會(huì),專題學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列重要講話;要以黨委(黨組)中心組等形式組織集中研討,深化學(xué)習(xí)效果。年度民主生活會(huì)要以“兩學(xué)一做”為主題,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進(jìn)去,查找存在的問題。
四、組織紀(jì)律
1、層層落實(shí)責(zé)任。各黨組織要把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),盡好責(zé)、抓到位、見實(shí)效。要結(jié)合實(shí)際作出部署安排,加強(qiáng)具體指導(dǎo)，制定具體實(shí)施方案,保障工作力量,加強(qiáng)督促指導(dǎo)把關(guān)。機(jī)關(guān)黨總支對(duì)所屬黨支部進(jìn)行全覆蓋、全過程的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),黨組織書記要承擔(dān)起主體責(zé)任,不僅要管好干部、帶好班子,還要管好黨員、帶好隊(duì)伍,層層傳導(dǎo)壓力,從嚴(yán)從實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育。
2、強(qiáng)化組織保障。加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度,配齊配強(qiáng)班子特別是帶頭人,健全工作制度,確�！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有人抓、有人管。同時(shí)開展黨員組織關(guān)系集中排查,摸清“口袋”黨員、長(zhǎng)期與黨組織失去聯(lián)系黨員情況,理順黨員組織關(guān)系,努力使每名黨員都納入黨組織有效管理,參加學(xué)習(xí)教育。
3、發(fā)揮媒體作用。針對(duì)黨員多樣化學(xué)習(xí)需求,充分利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、手機(jī)報(bào)、電視欄目、微信易信和遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等,開發(fā)制作形象直觀、豐富多樣的學(xué)習(xí)資源,及時(shí)推送學(xué)習(xí)內(nèi)容。引導(dǎo)黨員利用網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流,擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育覆蓋面。注重運(yùn)用各類媒體,宣傳“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的做法和成效,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),營(yíng)造良好氛圍。
