5月,在河南考察時(shí)首次提出“新常態(tài)”概念。兩年來,新常態(tài)的解讀被過度引申化、擴(kuò)大化,由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域蔓延至政治、社會、黨建、反腐等各個(gè)方面。針對這種現(xiàn)象,在年初省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上指出,新常態(tài)不是一個(gè)筐,不要什么都往里面裝。新常態(tài)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,不要濫用新常態(tài)概念,搞出一大堆“新常態(tài)”,甚至把一些不好的現(xiàn)象也歸入新常態(tài)。
分析了對新常態(tài)認(rèn)識的三種偏差,指出,新常態(tài)不是一個(gè)事件,不要用好或壞來判斷;新常態(tài)不是一個(gè)筐子,不要什么都往里面裝;新常態(tài)不是一個(gè)避風(fēng)港,不要把不好做或難做好的工作都?xì)w結(jié)于新常態(tài),似乎推給新常態(tài)就有不去解決的理由了。竊以為,*講話深刻闡述了新常態(tài)的內(nèi)涵及特定外延,闡明了認(rèn)識、分析和駕馭新常態(tài)需要掌握的辯證唯物主義思維及科學(xué)方法,指明了正確引領(lǐng)新常態(tài)的方向。
如果單從字面解釋,新常態(tài),就是經(jīng)過一段不正常狀態(tài)后重新恢復(fù)到正常狀態(tài)。所謂“新”就是有別于舊質(zhì),“常態(tài)”就是固有的狀態(tài),這種缺乏針對性的籠統(tǒng)解釋顯然難于讀懂讀透新常態(tài)的深刻內(nèi)涵。據(jù)專家分析,所提“新常態(tài)”是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)“專用”概念,針對的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,其特征可用三句話概括:一是中國經(jīng)濟(jì)從多年來的高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長;二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級;三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。
筆者認(rèn)為,這三個(gè)特點(diǎn)可用兩句話解讀。首先,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入與過去30多年高速增長期不同的新階段,這是一種趨勢性和不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài);其次,應(yīng)對和引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要對策與手段是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動,包括體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等。
然而,一個(gè)時(shí)期以來,社會上形形色色的“新常態(tài)”層出不窮,什么文化新常態(tài)、教育新常態(tài)、旅游新常態(tài)、房地產(chǎn)新常態(tài)、城市管理新常態(tài)、反腐倡廉新常態(tài)等,覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社會等各個(gè)領(lǐng)域,讓人眼花繚亂。新常態(tài)被過度引申和泛化,明顯沖淡了作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域概念的本義、特色及特殊內(nèi)涵。
在筆者看來,濫用“新常態(tài)”折射出三種“病”。
第一是“時(shí)髦病”,不做分析、不分青紅皂白拿來就用,自以為戴上新常態(tài)的“帽子”就是與時(shí)俱進(jìn),工作就顯時(shí)尚新潮。殊不知,這是無知和不動腦筋的淺薄,新常態(tài)不是“時(shí)髦詞”,不是“一個(gè)筐”,不能啥都往里裝。
第二是“概念病”。在一些人的思維中,概念就是創(chuàng)新,這是曲解與誤解。新概念具有領(lǐng)航作用,但概念要與實(shí)際工作緊密結(jié)合,對號入座,才能正確地引領(lǐng)工作。理論聯(lián)系實(shí)際是我們黨的思想路線與光榮傳統(tǒng),空喊概念無異于說空話、說大話、放空炮。況且,把用于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作的“新常態(tài)”,生搬硬套地“罩”在其他工作頭上,不是實(shí)事求是,而是教條主義,對指導(dǎo)工作非但無利而且有害。
第三是“懈怠病”。新常態(tài)成為少數(shù)地方和部門懶政、不努力、不作為的托詞與借口,工作有困難、不好做、做不好,統(tǒng)統(tǒng)歸結(jié)于“新常態(tài)”。多次明確指出,新常態(tài)不是不干事,不是不要發(fā)展,而是要更好地發(fā)揮主觀能動性,用創(chuàng)造精神推動發(fā)展。如此,才可能認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。
避免新常態(tài)三個(gè)誤區(qū)
今年年初,*在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班作重要講話,指出一些領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)存在著認(rèn)識誤區(qū),強(qiáng)調(diào)要注意克服三種傾向。新華網(wǎng)《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出《聆聽*告誡 避免“新常態(tài)”三個(gè)誤區(qū)》,與您共同學(xué)習(xí)、領(lǐng)會。
今年初,中央舉辦了省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班。“主要領(lǐng)導(dǎo)干部”俗稱“一把手”,可以說是在各級黨政部門貫徹五中全會精神的“第一責(zé)任人”。省部級“第一責(zé)任人”能否正確認(rèn)知經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),能否吃透“五大發(fā)展理念”,與工作全局關(guān)系非常重大。
對于如何正確認(rèn)識新常態(tài),作了深入分析。
準(zhǔn)確把握新常態(tài)的內(nèi)涵
*在講話中提出了“適應(yīng)”“把握”和“引領(lǐng)”新常態(tài)的要求。他說,要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。
而要“適應(yīng)”“把握”進(jìn)而“引領(lǐng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),正確的認(rèn)識無疑是前提。正如*所說,“在認(rèn)識新常態(tài)上,要準(zhǔn)確把握內(nèi)涵”。
,*在河南考察時(shí)首次提出“新常態(tài)”這一概念。他說:“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們要增強(qiáng)信心,從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)!蓖12月,中央政治局會議強(qiáng)調(diào)“我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”,要求在工作中“主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”。
兩年來,中央反復(fù)強(qiáng)調(diào),*也在不同場合講了多次,但社會上乃至一些領(lǐng)導(dǎo)干部中,對新常態(tài)仍有認(rèn)識誤區(qū)。
新常態(tài)不是一個(gè)事件
第一個(gè)認(rèn)識誤區(qū)是將新常態(tài)當(dāng)成一個(gè)事件,以“好”或“壞”來界定新常態(tài)的“性質(zhì)”。
*從時(shí)間和空間兩個(gè)大角度對“新常態(tài)”做了深入淺出的闡述。他說,從時(shí)間上看,我國發(fā)展經(jīng)歷了由盛到衰再到盛的幾個(gè)大時(shí)期,今天的新常態(tài)是這種大時(shí)期更替變化的結(jié)果。從空間上看,我國出口優(yōu)勢和參與國際產(chǎn)業(yè)分工模式面臨新挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是這種變化的體現(xiàn)。而新常態(tài)帶來的變化,是我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過程。
因此,“有人問,新常態(tài)是一個(gè)好狀態(tài)還是一個(gè)壞狀態(tài)?這種問法是不科學(xué)的!*說,新常態(tài)不是一個(gè)事件,不要用好或壞來判斷。新常態(tài)是一個(gè)客觀狀態(tài),是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個(gè)階段必然會出現(xiàn)的一種狀態(tài),是一種內(nèi)在必然性,并沒有好壞之分。
權(quán)威人士指出,在新常態(tài)下,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可能是U型,更不可能是V型,而是L型的走勢。面對這種“勢”,*提出“因勢而謀、因勢而動、因勢而進(jìn)”。
把握住這12個(gè)字,我們就明白了*為何提出“增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速,發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉,發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”。也明白了最近召開的中央政治局會議為何要強(qiáng)調(diào),在充分肯定成績的同時(shí),對存在的突出矛盾和問題,必須高度重視,冷靜分析,有針對性采取措施,做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備,扎實(shí)做好工作。
新常態(tài)不是一個(gè)筐子
*說,新常態(tài)不是一個(gè)筐子,不要什么都往里面裝。新常態(tài)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,不要濫用新常態(tài)概念,搞出一大堆“新常態(tài)”,什么文化新常態(tài)、旅游新常態(tài)、城市管理新常態(tài)等,甚至把一些不好的現(xiàn)象都?xì)w結(jié)于新常態(tài)。
很顯然,一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于不懂新常態(tài)的真正內(nèi)涵,習(xí)慣性地把它當(dāng)作了口號或標(biāo)簽了。
“新常態(tài)”這個(gè)概念具有特定的指向,指的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的持續(xù)階段,因此只能放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)特定范圍去認(rèn)識,若是套用到文化、管理、黨建等領(lǐng)域強(qiáng)加解釋,勢必造成干部群眾思想混亂。
更為重要的是,濫用新常態(tài)概念,使其成為一個(gè)說不清道不明的“大雜燴”,把一些與經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)馬牛不相及、本應(yīng)高度重視、立即解決的非經(jīng)濟(jì)問題當(dāng)作一種必然狀態(tài),許多矛盾容易被回避、掩蓋,拖累相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展,引起人民群眾的反感。
新常態(tài)不是一個(gè)避風(fēng)港
講清這一問題,*連說了三個(gè)“不是”,指出新常態(tài)不是不干事,不是不要發(fā)展,不是不要國內(nèi)生產(chǎn)總值增長,而是要更好發(fā)揮主觀能動性、更有創(chuàng)造精神地推動發(fā)展。
*就這個(gè)問題專門強(qiáng)調(diào):“這個(gè)道理,我講過多次了!
一些干部把不好做或難做好的工作都?xì)w結(jié)于新常態(tài),把新常態(tài)當(dāng)成不去解決問題的“擋箭牌”“避風(fēng)港”!八坪跬平o新常態(tài)就有不去解決的理由了”,對此,*嚴(yán)肅地指出,部分干部思想困惑增多、積極性不高,存在一定程度的“為官不為”,已成當(dāng)前一個(gè)“突出問題”。他說,“為官不為”主要有3種情況:一是能力不足而“不能為”,二是動力不足而“不想為”,三是擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”。
對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),我們不僅需要“適應(yīng)”和“把握”,更需要將其向健康向上方面“引領(lǐng)”。如何“引領(lǐng)”,政治推動力無疑是主要力量。因此,*將“更廣泛更有效地調(diào)動干部隊(duì)伍積極性”,視為一個(gè)“極為重要”和“十分緊迫”的問題。他要求各級黨委不等不拖、辯證施策,爭取盡快扭轉(zhuǎn)這種消極現(xiàn)象;同時(shí)也要保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部,最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
“十三五”時(shí)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的中國既面臨國際國內(nèi)諸多問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),又蘊(yùn)涵著重大的戰(zhàn)略機(jī)遇。掃清認(rèn)識迷霧,落實(shí)五大發(fā)展理念,是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。