根據(jù)《中共xx省委辦公廳印發(fā)<關于在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育方案>的通知》(xx委辦發(fā)〔2016〕x號)、《中共xx市委辦公室印發(fā)<關于在全市黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案>的通知》(xx委辦發(fā)〔2016〕x號)和《縣委印發(fā)<關于在全縣黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案>的通知》(xx委辦發(fā)〔2016〕x號)精神，現(xiàn)就在全鎮(zhèn)黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)，結合xx鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。
一、把握總體要求
1. 堅持把黨的思想建設放在首位。以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中發(fā)揮先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結統(tǒng)一夯實基礎，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實五大發(fā)展理念、落實“四個著力”要求，推動xx鎮(zhèn)振興發(fā)展提供堅強組織保證。
2. 堅持正面教育為主。用科學理論武裝頭腦，學用結合、知行合一;領導帶頭、以上率下;區(qū)分層次、分類指導。要突出正常教育，以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經(jīng)常，把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、落實到每名黨員。要給基層黨組織結合實際開展學習教育留出空間，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。
二、明確學習教育內(nèi)容
1. 學黨章黨規(guī)。要明確基本標準、樹立行為規(guī)范。學習《中國共產(chǎn)黨章程》，要深入領會黨的性質(zhì)、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優(yōu)良作風，深入領會黨員的條件和義務、權利，牢記入黨誓詞，明確做合格黨員的標準和條件。學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》等，重點掌握廉潔自律準則規(guī)定的“四個必須”、“四個堅持”，掌握各類違法違紀行為的情形和處分規(guī)定等。
2. 學系列講話。要加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動。黨員要重點學習《系列重要講話讀本(版)》、關于xx工作的重要講話和指示精神，學習領會系列重要講話的基本精神，學習領會以*同志為黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，掌握增強黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等相關基本要求。堅持學而信、學而用、學而行，切實通過學系列講話精神統(tǒng)一思想、提高認識，深刻把握新形勢下黨員的職責使命。
黨員領導干部還要以《*談治國理政》《重要講話文章選編(領導干部讀本)》為基本教材，學習《系列重要講話讀本(版)》。深入學習以*同志為黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，既領悟好重大思想理論觀點，又領悟好科學的思想方法和工作方法，用以更好地指導和推動各項事業(yè)發(fā)展。
3. 做合格黨員。做合格黨員，要按照新時期、新任務、新實踐對黨員的新要求，堅持以學促做、知行合一，講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。做合格黨員領導干部，要遵守黨章、踐行“三嚴三實”，對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，做黨和人民滿意的好干部，做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率。做合格黨員、做合格黨員領導干部，最根本的是增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。把增強“四個意識”作為學習教育的根本要求，引導廣大黨員主動自覺地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護黨中央集體統(tǒng)一領導，維護黨中央權威，在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致，做政治上的明白人。每名黨員都要把向黨中央看齊落實到實際行動上，黨中央提倡什么、就認真踐行什么，黨中央禁止什么、就堅決反對什么，做到令行禁止。
三、豐富方式方法
1. 引導黨員搞好自學。要堅持讀原著、學原文、悟原理，帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學，在全面系統(tǒng)深入上下功夫。注重運用好正反兩方面典型，充分發(fā)揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，從先進典型、英雄模范的先進事跡和崇高精神中接受教育、汲取力量，從少數(shù)黨員干部違法違紀案件中吸引教訓，肅清惡劣影響。
2. 深入開展專題研討。各黨支部要定期組織集中學習，召開黨員大會，分4個專題開展學習討論，每兩個月一個專題。專題一：以“講政治、有信念”為題，重點學習討論對黨忠誠，挺起理想信念的“主心骨”，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨，做到政治合格。專題二：以“講規(guī)矩、有紀律”為題，重點學習討論嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強組織觀念、服從組織決定，知敬畏、明底線、守規(guī)矩，做到執(zhí)行紀律合格。專題三：以“講道德、有品行”為題，重點學習討論明大德、守公德、嚴私德，傳承黨的優(yōu)良作風，弘揚中華傳統(tǒng)美德，踐行，堅守共產(chǎn)黨人的精神高地，做到品德合格。專題四：以“講奉獻、有作為”為題，重點學習討論踐行黨的宗旨，保持為民本色，敢于擔當、勇于負責，在推進改革發(fā)展穩(wěn)定中當標兵、作模范，做到發(fā)揮作用合格。學習討論要緊密結合現(xiàn)實，聯(lián)系個人思想工作生活實際，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。
當前，各黨支部要圍繞深入學習《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》、毛澤東同志《黨委會的工作方法》和的重要批示精神，開展一次專題學習討論，進一步提高執(zhí)政能力和領導水平。
3. 認真講好黨課。講黨課一般在黨支部范圍內(nèi)進行。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內(nèi)容、時間和方式等作出安排，重點以“學黨章黨規(guī)”“學系列講話”“做合格黨員”為主題，上好3次黨課。其中，“七一”前夕，各黨支部要結合開展紀念建黨95周年活動，集中安排一次黨課。黨員領導干部要結合所包扶村，鼓勵和指導村黨支部書記、普通黨員聯(lián)系實際講黨課。鎮(zhèn)黨委制定每周五學習計劃，由鎮(zhèn)黨政班子主要領導成員為全體機關干部講黨課。
4.深入開展“五個一”活動。要組織廣大黨員干部開展“五個一”活動，即：組織一次重溫入黨誓詞活動、開展一次正反兩方面教育活動、開展一次扶弱幫困獻愛心活動、組織一次“兩學百題”測試活動、開展一次爭做合格黨員大討論活動。各級黨組織主要負責同志要把開展“五個一”活動作為當前的一項中心工作，廣大黨員干部要積極參與，把學習活動不斷引向深入。
5. 持續(xù)開展“遠學毛豐美、近學吳魁”活動。要組織廣大黨員干部認真學習《中央組織部關于追授毛豐美同志“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號的決定》、《中共xx省委關于開展向毛豐美同志學習活動的決定》，組織全鎮(zhèn)黨員干部學習吳魁的先進事跡，深入理解把握毛豐美、吳魁等同志事跡的精神實質(zhì)。黨員領導干部要帶頭撰寫體會文章，示范引領各級黨員干部積極參加，持續(xù)深入推進學習活動。
6. 創(chuàng)新學習方式。要引導黨員運用“12371”黨員手機信息平臺、共產(chǎn)黨員網(wǎng)、中華先鋒網(wǎng)、手機報、微信易信和遠程教育平臺等媒體開展在線學習，結合我鎮(zhèn)實際，充分發(fā)揮黨員教育平臺的載體作用，組織黨員領導干部撰寫體會文章，帶動廣大黨員學習。
四、查擺解決突出問題
1. 著力查擺解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題。主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對缺乏信心，信仰不真信、修身不真修、當“兩面人”，精神空虛迷茫，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等問題。
2. 著力查擺解決一些黨員黨的意識淡化的問題。主要是看齊意識不強，不講誠信、不懂規(guī)矩、不守紀律，陽奉陰違、口無遮攔、亂評妄議中央大政方針，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織觀念淡薄、組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等問題。
3. 著力查擺解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題。主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮等問題。
4. 著力查擺解決一些黨員精神不振的問題。主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等問題。
5. 著力查擺解決一些黨員道德行為不端的問題。主要是價值取向扭曲，道德行為失范，違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等問題。
6. 著力查擺解決一些基層黨組織軟弱渙散的問題。主要是黨組織不健全、工作不得力，落實“三會一課”等組織制度不嚴肅、不認真、不經(jīng)常、作用不明顯等問題。
要分層次、分領域解決重點問題，分別提出具體要求。通過建立問題整改清單，實行“銷號”整改制度，持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉(zhuǎn)。
五、嚴肅黨的組織生活
1. 召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部以“兩學一做”為主題，召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。
2. 開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行民主評議。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚;對有不合格表現(xiàn)的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。
3. 健全完善黨日制度。每月最后一個星期五作為鄉(xiāng)黨委的黨日，用于開展組織生活、進行黨的教育、召開黨的會議、處理黨務工作。要明確黨日活動主題，堅持政治性、思想性、原則性，體現(xiàn)黨的生活特點，確保每次活動都有實質(zhì)性內(nèi)容。
4. 建立經(jīng)常性提醒和批評制度。要用好批評和自我批評這一武器，經(jīng)常開展批評幫助，引導黨員干部祛除私心雜念、正確對待批評，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。要堅持完善批評和自我批評制度，遇到重要問題或普遍性問題需要集體批評和自我批評時，及時召開生活會，把事情說清楚、談透徹，使黨內(nèi)生活更加健全、更加健康。
六、組織引導黨員立足崗位作貢獻
通過開展“立足崗位當先鋒、推動振興做貢獻”實踐活動，教育引導廣大黨員積極為黨工作，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到更好履行崗位職責、推動振興發(fā)展上。要結合不同領域不同行業(yè)實際，組織引導黨員立足崗位、履職盡責。繼續(xù)深入實施“共產(chǎn)黨員先鋒工程”，在農(nóng)村、重點落實黨員設崗定責和承諾踐諾制度、“星級評定管理制度”，爭當“農(nóng)村黨員幫帶先鋒” ;在非公有制企業(yè)、社會組織，重點落實黨員示范崗和黨員責任區(qū)制度，爭當“黨員愛崗先鋒”和“黨員創(chuàng)業(yè)先鋒”;在機關事業(yè)單位，重點落實黨員到農(nóng)村報到、直接聯(lián)系服務群眾制度，爭當“黨員履職先鋒”;在學校，重點要求黨員增強黨的意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業(yè)修德，奉獻社會，爭當“黨員育人先鋒”。
七、發(fā)揮領導機關領導干部表率作用
1. 堅持以上率下。鎮(zhèn)黨政班子成員要帶頭開展“兩學一做”學習教育。各級黨員領導干部要堅持高標準、嚴要求，認真踐行“三嚴三實”和“八個帶頭、八個自覺”，走在前、作表率。強化普通黨員意識，嚴格執(zhí)行“雙重組織生活”制度，自覺參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。
2. 發(fā)揮示范作用。鎮(zhèn)黨委定期組織集中研討，每次確定一個專題，深化學習效果。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部要把自己擺進去，查擺剖析問題，認真開展批評和自我批評，切實抓好整改。黨員領導干部要以身作則，帶頭講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會、民主評議，帶頭深入基層指導，帶頭履職盡責、立足崗位作貢獻，發(fā)揮帶學促學作用。
八、加強組織領導
1. 強化領導。全鎮(zhèn)“兩學一做”學習教育在鎮(zhèn)黨委領導下進行。
2. 落實領導責任。要把開展“兩學一做”學習教育作為重大政治任務，擺上重要位置。各支部主要負責同志要承擔起第一責任人的職責，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，層層落實責任、層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育，盡好責、抓到位、見實效。要制定實施方案，加強工作力量，強化責任落實。采取定點監(jiān)測、現(xiàn)場觀摩、專項調(diào)研、隨機抽查，以及聽取匯報、參加學習討論、列席組織生活會等方式進行督導。把督導的重點放到基層、放到黨支部，深入了解學習教育開展情況和實際效果，及時總結推廣黨支部創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性傾向性問題。各級黨組織要以求真務實的作風開展學習教育，防止形式主義、走過場，防止撇開日常工作搞學習，防止簡單以開多少會來評判學習教育效果。
3. 發(fā)揮黨支部關鍵作用。要加強領導和具體指導，結合實際制定具體實施方案，根據(jù)不同領域、不同行業(yè)、不同單位特點，對學習教育的內(nèi)容、方式等作出具體安排。要保障工作力量，加強督促指導把關，有計劃、有節(jié)奏地推進。
4. 搞好分類指導。要堅持從實際出發(fā)，把握不同黨員的思想動態(tài)和行為特征，體現(xiàn)差別、突出特色，因人施教、精準施策，把學習教育的任務具體化、精準化、差異化，使每名黨員都能受教育、有提高。對非公有制企業(yè)和社會組織，可因企制宜、因崗制宜，靈活安排;對常年患病住院以及年老體弱、行動不變的黨員，采取送學進醫(yī)院進家門等方式組織開展學習教育。對離退休干部職工黨員和老黨員，既要體現(xiàn)從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。針對不同類型黨員的實際情況和學習需要，提供適合的學習材料，提供時間、場地、經(jīng)費等必要保障。
5. 加強基層組織建設。要加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，配齊配強班子成員特別是黨組織書記，確保學習教育有人抓、有人管。深入開展黨員組織關系排查，核準黨員身份信息，摸清流動黨員底數(shù)，理順黨員組織關系，健全完善黨員檔案，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理、參加學習教育。每個基層黨組織都要對黨員交納黨費情況進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，使每名黨員都按時足額交納黨費，都納入黨組織有效管理，通過黨組織把黨員集中起來。加強黨支部規(guī)范化建設，特別是村級場所規(guī)范化管理工作，做到組織健全、制度完善、運行規(guī)范、活動經(jīng)常、檔案齊全、作用突出，落實好“三會一課”等組織生活制度，提高黨支部自我凈化、自我提高能力。健全穩(wěn)定規(guī)范的經(jīng)費保障制度，深入推進場所陣地建設，進一步強化基層基礎保障工作。
6. 營造良好輿論氛圍。堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，堅持正確輿論導向、創(chuàng)新方法手段，堅持把握宣傳節(jié)奏、講究宣傳策略，統(tǒng)籌做好對內(nèi)對外、網(wǎng)上網(wǎng)下宣傳。既要宣傳先進典型，也要通過言論評論加強輿論引導，發(fā)揮新媒體作用，講好故事，創(chuàng)新表達，確保宣傳輿論積極鮮明、生動有料，為學習教育健康深入開展營造良好氛圍。
7、充分發(fā)揮黨員聯(lián)戶制度。在全鎮(zhèn)上下打造“抓黨建促增長，黨員聯(lián)戶共致富”的口號，以“兩學一做”學習教育為契機，強化黨員責任意識和榮譽意識，努力將黨員聯(lián)戶制度和精準扶貧相結合，讓黨員真正的為群眾做好事、做實事，落實黨中央的方針政策。
