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深化征管體制改革的“上海名片”
作為深化國稅、地稅征管體制改革的首批綜合改革試點單位，上海市稅務機關注重發(fā)揮國地稅機構合一的體制優(yōu)勢、自由貿易試驗區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)(以下簡稱“雙自”)聯(lián)動和雙區(qū)疊加優(yōu)勢，以點帶面推廣創(chuàng)新改革項目，促進稅收管理模式升級，打造稅收改革的“上海名片”。
上海市國稅局、地稅局局長過劍飛表示，按照自貿試點、解決疑難、標準制發(fā)和全面推廣的改革思路，上海市稅務機關用試驗區(qū)擔負起稅收改革“排頭兵”“先行者”的重任。以國家稅務總局“辦稅一網(wǎng)通10+10”、支持科創(chuàng)中心建設10項舉措為例，除個別服務舉措在自貿區(qū)外暫無實施條件外，已基本實現(xiàn)全市復制，推廣率達90%。“可以說，上海稅務機關搭上‘雙自’聯(lián)動的‘順風車’，征納雙方共同體驗了改革的‘加速度’。”過劍飛說。
據(jù)了解，為充分發(fā)揮“雙自”聯(lián)動政策高地、人才高地的效應及改革創(chuàng)新舉措的“孵化器”作用，上海市稅務機關著力在政策落實、服務創(chuàng)新和協(xié)同共治上先行先試。
在政策落實方面，上海市稅務機關積極研究和落實鼓勵技術研發(fā)、激勵科技人才的稅收政策，為創(chuàng)新主體高度聚集、創(chuàng)新要素自由流動奠定堅實基礎。中國工程院院士、上海理工大學太赫茲技術團隊負責人莊松林告訴記者，2015年下半年，他們將2100萬元科技成果轉化為股權獎勵科研人員，上海市稅務機關及時落實了股權激勵可遞延納稅的優(yōu)惠政策，1000多萬元個人所得稅暫不用繳納了。“上海稅務機關落實這項政策對我們科研技術成果轉化太重要了!”莊松林說。
在納稅服務創(chuàng)新方面，自2015年5月1日起，上海市稅務機關相繼推出出口退稅“無紙化”管理等措施。浦東新區(qū)國稅局出口退稅處處長賈斐斐給了記者一組數(shù)據(jù)：截至今年9月底，出口退稅“無紙化”管理試點已覆蓋浦東新區(qū)。審核時間比原來縮短了4個~5個工作日，審核進度提速近30%，已有超過1.2萬戶出口企業(yè)取得出口退(免)稅“無紙化”管理試點資格，累計審核通過出口退(免)稅額331億元。
在協(xié)同共治方面，上海市稅務機關與海關、工商、公安和科委等相關政府職能部門共同建立全方位對接協(xié)作機制，開展內外貿稅收征管“一體化”試點，允許試點企業(yè)領取增值稅專用發(fā)票，使其能夠以人民幣結算方式自行開展面向國內的貨物分銷業(yè)務。截至今年9月底，已有近1800戶企業(yè)獲準領取增值稅專用發(fā)票，“一體化”試點企業(yè)累計新增貨物內銷業(yè)務收入約4億元。
