《遼寧省人口與計劃生育條例(修正案)》已公布
9月28日,《遼寧省人口與計劃生育條例(修正案)》(以下簡稱《修正案》)正式公布。這個備受關(guān)注的“新版本”同時配發(fā)了解讀。在《修正案》中,重點關(guān)注了民眾呼聲較高的“感情孩”問題,為再婚家庭的二胎需求提供了政策支持。
修正案回應(yīng)“感情孩”需求
3月27日,遼寧省十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議審議通過了《遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》(以下簡稱《決議》)!稕Q議》中規(guī)定,同意在本省行政區(qū)域內(nèi)實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。
在《決議》通過的同時,針對調(diào)整完善生育政策后出現(xiàn)的新情況、新問題,省衛(wèi)生計生委也同步啟動修訂《遼寧省人口與計劃生育條例》,按立法程序規(guī)定提請省人大年底前完成《遼寧省人口與計劃生育條例》的修訂工作。
9月28日,備受關(guān)注的《修正案》正式出爐。大連市衛(wèi)生計生委基層指導(dǎo)處處長陶俊榮表示,《修正案》中最受關(guān)注的“亮點”是對“單獨”生育二胎的修改,尤其是針對百姓很關(guān)心的“單獨”再婚家庭生育二胎的政策修改。陶俊榮介紹,《修正案》保證了多種情況下“單獨”家庭生育二胎的需求(見解讀)。
3月底以來已有3000余例申請
陶俊榮介紹,3月底以來,新的二胎生育政策實施后,大連市的“單獨”家庭陸續(xù)開始申請二胎生育!敖衲晔钦邔嵤┑牡谝荒,可以說是一個高峰”,陶俊榮表示,至9月底,大連市已經(jīng)有3000余例“單獨二孩”申請。她同時表示,大連的申請“規(guī)!痹谌砜匆矝]有特別突出,從全省范圍來看,各個地區(qū)申請“單獨二孩”的“熱情”基本上一致。
近期,很多市民撥打電話和到計生工作單位咨詢的相關(guān)問題中最熱的,陶俊榮表示是對“產(chǎn)假”方面的改變尤其關(guān)注!按蟛糠侄际菃栠@個,比如自己是否在新的產(chǎn)假標(biāo)準(zhǔn)中? ”她解釋說,新的規(guī)定產(chǎn)假較以往延長了60天,但是,如果正好在新規(guī)定發(fā)布之時已經(jīng)休完的就不能再延長休假,正在休假的則可以執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。
解讀
1、這次《條例》修改的內(nèi)容主要體現(xiàn)在哪幾個方面?
《遼寧省人口與計劃生育條例(修正案)》已在9月28日公布。修改后的《遼寧省人口與計劃生育條例》(以下稱新《條例》,修改前的稱原《條例》),一是完善了我省的生育政策,并倡導(dǎo)按政策生育;二是完善了計劃生育家庭的獎勵扶助政策,一些項目實現(xiàn)提標(biāo)擴面;三是增加了多項便民措施,更加注重人性化。
2、對于“感情孩”有哪些具體規(guī)定?生育間隔還有嗎?
關(guān)鍵詞:“單獨”再婚家庭
為了回應(yīng)社會呼聲、維系再婚家庭穩(wěn)定,促進社會和諧,根據(jù)國家有關(guān)文件,有條件地允許“單獨”再婚家庭再生育一個“感情孩”的時機已成熟。為此,新《條例》對原《條例》中的相關(guān)規(guī)定做出修改,對于一方為獨生子女的再婚家庭,在兩種情況下允許再生育一個子女:第一種情況為,雙方再婚前各生育一個子女;第二種情況為,獨生子女一方未生育子女,另一方已生育一個子女,雙方婚后生育一個子女且家庭只有該子女的,即新《條例》第二十條第(二)項、第(三)項。
關(guān)鍵詞:生育間隔
取消原《條例》第十八條中關(guān)于“女方年齡已滿26周歲”方可生育第二個子女的生育間隔限制。
《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于遼寧省啟動實施單獨兩孩政策的復(fù)函》(國衛(wèi)指導(dǎo)函[2015]129號)明確同意遼寧不設(shè)生育間隔,本次修改對此給予具體落實。生育間隔的取消表明,凡是符合再生育法定條件的夫妻,可以結(jié)合自己的情況,自主決定生育第二個子女的時間。
3、還提倡“一對夫妻只生育一個子女”嗎?
由于生育政策的調(diào)整變化,為體現(xiàn)與時俱進,倡導(dǎo)按政策生育,改善人口結(jié)構(gòu),修正案取消了原《條例》第十六條中“提倡一對夫妻生育一個子女”和第三十六條關(guān)于“各級人民政府可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和財政狀況,對符合再生育條件而未生育子女的公民給予適當(dāng)獎勵”的規(guī)定。
4、針對城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中“農(nóng)轉(zhuǎn)城”現(xiàn)象,如何保障農(nóng)民實行計劃生育的權(quán)益?
修正案新增規(guī)定:“符合再生育條件但沒有再生育子女的農(nóng)村居民,成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后,未享受到城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的,繼續(xù)享受原農(nóng)村居民的生育政策;已享受的,自享受之日起3年內(nèi)(即生育政策過渡期)可以繼續(xù)享受農(nóng)村居民的生育政策”(新《條例》第二十二條),把是否享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇作為適用生育政策的認定標(biāo)識,以切實保護農(nóng)民實行計劃生育的合法權(quán)益。