7月1日，《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施。為全面貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》，依法維護(hù)參保人員和用人單位的社會(huì)保障權(quán)益，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，上海市政府近日密集下發(fā)了9個(gè)文件，相繼調(diào)整了系列社保政策，進(jìn)一步加大保障力度。從7月1日起，除了將在本市就業(yè)的外來從業(yè)人員和郊區(qū)用人單位從業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)范圍外;還對養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)的相關(guān)政策作出了調(diào)整。
據(jù)了解，社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施之前，上海繳納社會(huì)保險(xiǎn)主要分三類，一是外來非城鎮(zhèn)戶籍的從業(yè)人員繳納的綜合保險(xiǎn);二是郊區(qū)用人單位的從業(yè)人員繳納的小城鎮(zhèn)保險(xiǎn);三是城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)。本次系列調(diào)整，三類人群均有牽涉，其中繳納綜合保險(xiǎn)的人群可能感受的影響最大，不過所享受的社保待遇也大幅提高。
外來從業(yè)人員：從綜合保險(xiǎn)向“城�！鞭D(zhuǎn)變
按照本市原有規(guī)定，外來從業(yè)人員主要參加本市綜合保險(xiǎn)。據(jù)悉，目前上海參加綜合保險(xiǎn)的人數(shù)有約400萬人。根據(jù)新的規(guī)定，今后與本市用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的外來從業(yè)人員，都應(yīng)當(dāng)參加本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，并按照本市規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和比例繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
[關(guān)鍵詞1：適用人群]非城鎮(zhèn)戶籍和城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員有所區(qū)別
凡與本市用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的外來從業(yè)人員，都應(yīng)當(dāng)參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)。
其中，城鎮(zhèn)戶籍的外來從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和繳費(fèi)規(guī)則與本市城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員完全一致;非城鎮(zhèn)戶籍人員目前按規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。
[關(guān)鍵詞2：過渡期]非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員，繳費(fèi)基數(shù)5年過渡
考慮到此次政策調(diào)整涉及人群范圍廣，社會(huì)影響大，且企業(yè)和個(gè)人的實(shí)際負(fù)擔(dān)都有較大幅度增加，因此，為實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，本市對非城鎮(zhèn)戶籍的外來從業(yè)人員設(shè)定了兩個(gè)過渡：一個(gè)是險(xiǎn)種過渡，現(xiàn)在先實(shí)行三險(xiǎn)，時(shí)機(jī)成熟再實(shí)行其他的;第二個(gè)是繳費(fèi)基數(shù)過渡，用5年的時(shí)間逐步跟城保的標(biāo)準(zhǔn)一致。
外來從業(yè)人員中非城鎮(zhèn)戶籍人員，可以采取過渡期辦法繳費(fèi)。經(jīng)與用人單位協(xié)商一致的，也可直接按現(xiàn)行本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)繳費(fèi)。
城鎮(zhèn)戶籍的外來從業(yè)人員，沒有設(shè)定過渡期。
[關(guān)鍵詞3：繳費(fèi)基數(shù)]適合過渡期的外來人員，2011年度繳費(fèi)基數(shù)為1558元
城鎮(zhèn)戶籍的外來從業(yè)人員，與目前繳納城保的繳費(fèi)基數(shù)相同。
按照過渡辦法繳費(fèi)的非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員，繳費(fèi)基數(shù)實(shí)行5年過渡，具體繳費(fèi)的基數(shù)(詳見表1)。舉例來說，2010年全市職工月平均工資為3896元，根據(jù)過渡期規(guī)定，參保的非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員2011年度個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為上年度全市職工月平均工資的40%，即1558元。
據(jù)了解，原來用人單位繳納綜合保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，為其使用外來從業(yè)人員的總?cè)藬?shù)乘以上年度全市職工月平均工資的60%。無單位的外來從業(yè)人員繳納綜合保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，為上年度全市職工月平均工資的60%。
[關(guān)鍵詞4：繳費(fèi)比例]非城鎮(zhèn)戶籍的外來從業(yè)人員個(gè)人繳費(fèi)比例共9%
按照過渡辦法繳費(fèi)的非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員繳費(fèi)比例為：單位和個(gè)人的繳費(fèi)比例共計(jì)繳費(fèi)基數(shù)的37.5%。其中，個(gè)人需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)8%，醫(yī)療保險(xiǎn)1%，工傷保險(xiǎn)個(gè)人不繳費(fèi)，總計(jì)9%。
[關(guān)鍵詞5：享受待遇]養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)待遇均有大幅提高
■養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇：可按規(guī)定異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，也可在本市領(lǐng)取養(yǎng)老金
外來從業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)后，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇方面，個(gè)人繳納的8%的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，全部計(jì)入個(gè)人賬戶，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可按國家和本市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，到達(dá)法定退休年齡時(shí)退休待遇領(lǐng)取地確定在本市的，按照本市規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇。
■醫(yī)療保險(xiǎn)待遇方面：可按規(guī)定享有門診醫(yī)療和住院醫(yī)療保險(xiǎn)待遇
非城鎮(zhèn)戶籍的從業(yè)人員從參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)次月起，可按規(guī)定享有門診醫(yī)療和住院醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。其中門診醫(yī)療保險(xiǎn)待遇方面，其個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全部計(jì)入本人的個(gè)人醫(yī)療賬戶(門診專用)。 2011年度至度(過渡期內(nèi))，個(gè)人按月繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)低于30元的，個(gè)人醫(yī)療賬戶計(jì)入標(biāo)準(zhǔn)按每月30元執(zhí)行。個(gè)人醫(yī)療賬戶(門診專用)可用于本市醫(yī)保定點(diǎn)藥店購藥和本市醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診就醫(yī)，用完為止;住院和急診觀察室醫(yī)療待遇方面，非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員住院或急診觀察室留院觀察所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用的支付，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員暫不享受門診大病和家庭病床醫(yī)療待遇。有關(guān)支付范圍、支付標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)等，按城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
■工傷保險(xiǎn)待遇：按本市工傷保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行
外來從業(yè)人員參保后，在工作中遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和申領(lǐng)支付以及相關(guān)法律責(zé)任等，按本市工傷保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中因工致殘一級至四級的非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員可以按《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》規(guī)定的待遇項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，享受工傷保險(xiǎn)待遇，也可以按《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》的規(guī)定選擇按一次性領(lǐng)取的方式享受。工傷保險(xiǎn)待遇一次性領(lǐng)取后，工傷保險(xiǎn)關(guān)系終止。
