在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育(以下簡稱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育)，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。按照中央的總體部署，根據(jù)區(qū)、州《開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育實施方案》及會議精神，結(jié)合實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
(一)圍繞中心。緊緊圍繞維護社會穩(wěn)定、決勝全面小康、實現(xiàn)長治久安開展學(xué)習(xí)教育，與落實自治州民族團結(jié)進步年、民生建設(shè)年、紀(jì)律教育年、爭做新疆特色“四好老師”教育實踐活動緊密結(jié)合，進一步嚴(yán)格黨員管理、嚴(yán)格組織生活、嚴(yán)明工作責(zé)任、嚴(yán)格落實相關(guān)制度，激勵基層黨組織和廣大黨員堅定理想信念、干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取，為加快推進“三個率先、兩個走在前列”、建設(shè)“花兒”昌吉，打造“花兒”幸福教育，實現(xiàn)教育“十三五”良好開局提供堅強組織保障。
(二)主要目標(biāo)。把黨的思想建設(shè)放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用系列重要講話精神武裝廣大黨員為根本任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步加強各民族的交往交流交融，推進民族團結(jié)進步;進一步樹立清風(fēng)正氣，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在工作、學(xué)習(xí)和生活中起先鋒模范作用。
(三)重點任務(wù)�！皩W(xué)”要帶著問題學(xué)，“做”要針對問題改。深入查找教育系統(tǒng)黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，著力解決一些黨員政治定力不強、理想信念模糊動搖，精神空虛，推崇西方價值觀念，對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對缺乏信心，對黨的民族宗教政策缺乏正確理解，在維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)等大是大非問題上頭腦不清醒、立場不堅定、旗幟不鮮明，做“兩面人”，當(dāng)“老好人”以及信仰宗教、參加宗教和封建迷信活動等問題;著力解決一些黨員對新疆反分裂反滲透反恐怖的長期性艱巨性復(fù)雜性認(rèn)識不足，對自治區(qū)黨委高標(biāo)準(zhǔn)做好北疆地區(qū)維穩(wěn)工作的要求理解不深，盲目樂觀、麻痹大意，缺乏憂患意識和長期作戰(zhàn)思想等問題;著力解決一些黨員的黨的意識淡化，看齊意識不強，不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，在黨不言黨，不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀(jì)律松懈，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時繳納黨費，不按時完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事等問題;著力解決一些黨員的中華民族先鋒隊、中華民族共同體意識不強，不尊重各民族文化和風(fēng)俗習(xí)慣，心存戒備隔閡，以民族劃線判斷是非曲直，甚至說不利于民族團結(jié)的話，做不利于民族團結(jié)的事等問題;著力解決一些黨員道德行為不端，違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個人品德等問題;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄，脫離群眾，忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，執(zhí)法不公、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益等問題;著力解決一些黨員愛崗敬業(yè)意識不強，從教不嚴(yán)，私而忘公，價值取向功利化，教育方式方法不得當(dāng)?shù)葐栴};著力解決一些黨員自身缺乏主動學(xué)習(xí)意識、滿足已有的學(xué)識底子，停留在一般化的思想境界，熱衷于迎來送往的人情應(yīng)酬，固守照本宣科的教育教學(xué)模式等問題;著力解決一些黨員精神不振，工作消極懈怠，安于現(xiàn)狀、不思進取，不作為、不會為、不善為，逃避責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}。持之以恒糾正“四風(fēng)”，抓好不嚴(yán)不實突出問題整改，推動作風(fēng)建設(shè)不斷好轉(zhuǎn)。
(四)基本原則。突出政治堅強，堅持中央和自治區(qū)黨委的要求就是全體黨員的政治任務(wù)，突出新理念、進入新狀態(tài)，講看齊、嚴(yán)要求，強“三力”、善作為;突出正常教育，有針對性地解決問題，用心用力抓細抓實，真正把思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常;突出黨員講黨性，以正面教育為主，用科學(xué)理論武裝頭腦堅持學(xué)做結(jié)合、知行合一;堅持問題導(dǎo)向、注重實效，以推進改革發(fā)展穩(wěn)定新的實踐檢驗學(xué)習(xí)教育成效，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下;堅持從實際出發(fā)、分類指導(dǎo)，重點放在黨支部，給基層留出空間，引導(dǎo)基層結(jié)合實際、創(chuàng)造性地開展學(xué)習(xí)教育，防止一刀切、一個模式，照搬照抄。嚴(yán)格黨的組織生活，以黨支部為基本單位，以“三會一課”為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部、普通黨員的不同情況做出安排，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。
二、學(xué)習(xí)教育內(nèi)容
(一)學(xué)黨章黨規(guī)。著眼明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹立行為規(guī)范，全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要逐條逐句通讀熟讀黨章，全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利;都要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《自治區(qū)黨委關(guān)于共產(chǎn)黨員、黨組織違法黨的政治紀(jì)律行為的處分規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī);學(xué)習(xí)黨的歷史、民族宗教政策以及《自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》、《中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會貫徹<中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例>的實施細則》;學(xué)習(xí)革命先輩和買買提江?托乎尼牙孜等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃以及區(qū)、州查處的黨員嚴(yán)重違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn)等違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn)、收到警醒，肅清惡劣影響，發(fā)揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導(dǎo)黨員始終牢記黨規(guī)黨紀(jì)，始終牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，守住為人、做事的基準(zhǔn)和底線。
(二)學(xué)系列講話。著眼加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動，認(rèn)真學(xué)習(xí)《系列重要講話讀本(版)》、《*關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，深刻領(lǐng)會系列重要講話的基本精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，深刻領(lǐng)會關(guān)于新疆工作重要講話指示的豐富內(nèi)涵，理解掌握增強黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格、促進發(fā)展穩(wěn)定等基本要求，用于武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。同時，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會自治區(qū)黨委八屆十次全委(擴大)會議和區(qū)州黨委穩(wěn)定工作會議、經(jīng)濟工作會議、“訪惠聚”活動總結(jié)表彰大會、民族團結(jié)進步動員大會精神，學(xué)習(xí)把握自治州加快實現(xiàn)“三個率先、兩個走在前列”，建設(shè)“花兒” 昌吉的豐富內(nèi)涵，深刻把握“堅持理念引領(lǐng)，問題引領(lǐng)、實踐引領(lǐng)”的新要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)、州教育工作會議精神和區(qū)州《教育十三五規(guī)劃》，學(xué)習(xí)州黨委、政府《關(guān)于創(chuàng)建教育強州工作的指導(dǎo)意見》等。要把學(xué)習(xí)教育與培育結(jié)合起來，與民族團結(jié)進步工作結(jié)合起來，與紀(jì)律建設(shè)年工作結(jié)合起來，與爭做具有新疆特色“四好老師”教育實踐活動結(jié)合起來，與工作實際結(jié)合起來，打造“花兒”幸福教育，使全體黨員踐行“三個離不開”“五個認(rèn)同”，自覺維護國家最高利益，自覺維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。
(三)做合格黨員�！皟蓪W(xué)一做”基礎(chǔ)在“學(xué)”，關(guān)鍵在“做”。 堅持把學(xué)習(xí)教育的著眼點、落腳點放在合格黨員上，進一步強化黨員干部師生的黨性意識，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的“四講四有”合格黨員。從嚴(yán)管理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持抓早抓小抓苗頭，嚴(yán)格落實廉政談話、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告、定期考核評議等干部管理監(jiān)督制度，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅持高線、不越紅線、守住底線，嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》，用嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律和嚴(yán)的要求打牢廉潔從政、依法執(zhí)教的根基，努力營造清正廉潔的從政環(huán)境。教師黨員是教書育人的模范，要堅持“開門辦學(xué)”， 深化“師德師風(fēng)建設(shè)年”活動，以“最美老師在身邊”專項教育系列活動和“黨員教師開放日，黨員教師訪萬家”為載體，廣泛開展“學(xué)生評教師、創(chuàng)學(xué)生滿意的教師，家長評學(xué)校、創(chuàng)家長滿意的學(xué)校，社會評教育、創(chuàng)社會滿意的教育”的“三評三創(chuàng)”主題活動，狠抓教師隊伍和師德師風(fēng)建設(shè)，執(zhí)行好《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員教師問責(zé)暫行規(guī)定》，解決好一些教師有償家教、教育方式方法不當(dāng)、體罰或變相體罰學(xué)生等問題，引導(dǎo)教師黨員自覺踐行新疆特色“四好老師”標(biāo)準(zhǔn)，敬業(yè)修德，奉獻社會，不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平，積極踴躍地投身教育教學(xué)改革的火熱實踐，做學(xué)生健康成長的引路人。通過采取“道德講堂”、“模擬法庭”、參觀愛國主義教育基地等多種形式，加強學(xué)生入黨積極分子品德修養(yǎng)、黨章黨規(guī)和法制教育，引導(dǎo)廣大學(xué)生黨員爭做崇尚法治、遵規(guī)守紀(jì)的“五好”青年，爭做合格建設(shè)者和可靠接班人。
三、措施方法
(一)開展專題學(xué)習(xí)討論。把個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來。根據(jù)工作需要，列出自學(xué)篇目，利用業(yè)余時間，搞好黨員自學(xué)，交流學(xué)習(xí)體會。積極開展在線學(xué)習(xí)交流，充分運用微黨課、微動漫、微視頻等，滿足不同類別黨員的學(xué)習(xí)需求。堅持把學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話貫穿始終，在自學(xué)的基礎(chǔ)上，各黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織學(xué)習(xí)討論�？h級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加所在黨支部的學(xué)習(xí)討論。
1、5月份，以“講政治、有信念”為主要內(nèi)容，重點結(jié)合學(xué)習(xí)《黨章》和關(guān)于堅持“三個自信”、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢等有關(guān)重要講話精神進行學(xué)習(xí)討論，并開展一次知識競賽;
2、7月底前后，以“講規(guī)矩、有紀(jì)律”為主要內(nèi)容，重點結(jié)合學(xué)習(xí)《紀(jì)律處分條例》《*關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗論述摘編》《*關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》以及有關(guān)警示教育典型案例等進行學(xué)習(xí)討論;
3、10月底前后，以“講道德、有品行”為主要內(nèi)容，重點結(jié)合學(xué)習(xí)《廉潔自律準(zhǔn)則》、關(guān)于和“好干部”“四有好教師”的重要論述和新疆特色“四好老師”進行學(xué)習(xí)討論;
4、12月底前后，圍繞做“四講四有”合格黨員為主要內(nèi)容，重點結(jié)合學(xué)習(xí)黨中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”和關(guān)于教育工作的重要論述等進行專題討論。
(二)創(chuàng)新方式講黨課。黨支部要結(jié)合專題學(xué)習(xí)討論，對黨課內(nèi)容、時間和方式等作出合理安排。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在所在黨支部講黨課。圍繞做“四講四有”合格黨員，組織不同民族的教師、講師團成員、先進模范到黨支部講黨課，鼓勵基層黨支部書記、身邊的先進模范和普通黨員等聯(lián)系實際講黨課。注重運用身邊事例、現(xiàn)身說法，強化互動交流、答疑解惑，增強黨課的吸引力的感染力。結(jié)合開展紀(jì)念建黨95周年活動，“七一”前后，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)干部集中安排講黨課。
(三)召開專題組織生活會。在四次專題學(xué)習(xí)討論結(jié)束后，黨支部召開專題組織生活會。會前，要面向黨員和群眾廣泛征求對支部班子及成員的意見;會上，支委成員對照職責(zé)，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和民族團結(jié)等方面存在的問題，分析問題產(chǎn)生的根源，提出整改措施。要嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，進行積極健康的思想斗爭。組織全體黨員對支部班子的工作、作風(fēng)等進行評議。學(xué)校黨委書記嚴(yán)格審定每位黨員的黨性分析材料。
(四)開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。民主評議前，支委委員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚;對有不合格表現(xiàn)的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。
(五)立足崗位作貢獻。學(xué)校黨委結(jié)合落實局中心工作、自治區(qū)專項巡視整改任務(wù)和本單位重點工作，進一步明確黨員干部職責(zé)任務(wù)，提出黨員發(fā)揮作用的具體要求，推動黨員干部立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)。結(jié)合本單位的工作特點，積極推動黨員掛牌上崗、亮明身份，創(chuàng)建黨員示范崗和黨員示范班;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極謀劃“十三五”教育規(guī)劃，深入推進教育領(lǐng)域重大改革，在教育業(yè)務(wù)工作中把好政治關(guān)。要教育引導(dǎo)黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作，特別是把增進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定作為立足崗位應(yīng)做的第一貢獻，強化措施，明確責(zé)任，深化拓展首個“全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范州”成果，切實把自治州民族團結(jié)進步年各項工作落到實處。在紀(jì)念建黨95周年活動中，組織評選表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進基層黨組織。年底，結(jié)合年度重要工作完成情況，評選黨員先鋒崗和優(yōu)秀創(chuàng)新工作案例。
(六)堅持以上率下�？h級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照政治堅強、維護穩(wěn)定、民族團結(jié)、敬業(yè)奉獻、清正廉潔“五個模范”的標(biāo)準(zhǔn)組織學(xué)習(xí)教育，為基層作出示范，要帶頭堅定理想信念，帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭樹立和落實新發(fā)展新理念，帶頭攻堅克難、勇于擔(dān)當(dāng)，帶頭落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的要求學(xué)得更多更深，要求更高更嚴(yán)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)教育中走在前面、深學(xué)一層，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互開展談心談話交心，把影響民族團結(jié)的心結(jié)解開，帶頭增進交往交流交融，帶頭沖破心理隔閡，帶頭營造健康和諧的民族關(guān)系，做民族團結(jié)的表率。每名領(lǐng)導(dǎo)干部至少聯(lián)系一名不同民族的基層群眾，重點聯(lián)系困難家庭、宗教人士、“四老人員”、流動人口等，以實際行動促進民族團結(jié)。進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。學(xué)校黨委要專題學(xué)習(xí)毛澤東同志《黨委會的工作方法》及《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，準(zhǔn)確掌握要求，深刻理解精神，聯(lián)系實際研討，掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，踐行紀(jì)律規(guī)矩，針對存在的問題，研究制定改進措施，提高黨委領(lǐng)導(dǎo)能力。年度民主生活會要以“兩學(xué)一做”為主題，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進去，查找存在的問題，認(rèn)真進行整改。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)抓好責(zé)任落實。把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù)和今年黨建工作的龍頭任務(wù)，擺上重要日程，制定具體實施方案，用心用力，抓細抓實。加強督促指導(dǎo)把關(guān)，對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助黨支部制定學(xué)習(xí)教育計劃，派員參加黨支部各項活動。學(xué)校黨組織要安排專人負(fù)責(zé)，確�！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有人抓、有人管;學(xué)校黨委書記承擔(dān)起主體責(zé)任，管好黨員、帶好隊伍，層層傳導(dǎo)壓力，從嚴(yán)從實抓好學(xué)習(xí)教育。對離退休干部教職工黨員及年老體弱黨員，要考慮實際情況，以適當(dāng)方式組織他們參加學(xué)習(xí)教育。
(二)強化組織保障。學(xué)校黨委要針對自治區(qū)專項巡視反饋的基層黨建工作弱化的突出問題，加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，配齊配強黨支部班子特別是帶頭人，健全黨建工作制度，強化基層黨組織整體功能。開展黨員組織關(guān)系集中排查，摸清黨員情況，理順黨員組織關(guān)系，確保每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學(xué)習(xí)教育。
(三)加強指導(dǎo)督查。對系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育進行督促檢查，及時了解黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況，層層壓緊壓實責(zé)任，確保深入扎實推進。把抓好學(xué)習(xí)教育作為履行黨建主體責(zé)任的重要任務(wù)，納入黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。
(四)發(fā)揮媒體作用。充分利用微信、廣播和網(wǎng)絡(luò)教育平臺等，及時推送豐富多樣的學(xué)習(xí)資源;引導(dǎo)黨員利用網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、互動交流，擴大學(xué)習(xí)教育覆蓋面;注重運用各類媒體，宣傳“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的做法和成效，加強輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。
