城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組兩學一做實施方案

思而思學網(wǎng)

根據(jù)中央和省、市委部署,現(xiàn)就在全局黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話,做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育),提出如下實施方案。

一、總體要求

1.重要意義。開展“兩學一做”學習教育,是加強黨的思想政治建設的一項重大部署,是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手,是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐,是推動黨內(nèi)教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措,對于加強黨的思想建設、作風建設和紀律建設,保持發(fā)展黨的先進性和純潔性,引導廣大黨員奮發(fā)有為、建功立業(yè),確保圓滿完成“十三五”奮斗目標,奪取全面建成小康社會新勝利,推進唐山轉(zhuǎn)型升級、再創(chuàng)輝煌,加快實現(xiàn)“三個努力建成”目標具有十分重要的意義。

2.目標要求!皟蓪W一做”學習教育不是一次活動,突出正常教育,區(qū)分層次,有針對性地解決問題,用心用力,抓細抓實,真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經(jīng)常。開展“兩學一做”學習教育,基礎在學,關鍵在做。把黨的思想建設放在首位,以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求,以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務,教育引導廣大黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行,進一步堅定理想信念,提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣,嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念,勇于擔當,在工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用,為貫徹落實五大發(fā)展理念、加快建設靚麗繁華宜居和諧的沿海強市提供堅強組織保證。

3.解決問題。開展“兩學一做”學習教育要增強針對性,“學”要帶著問題學,“做”要針對問題改。要著力解決一些黨員在思想、組織、作風、紀律等方面存在的5大類23個突出問題:一是理想信念模糊動搖,主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰,對缺乏信心,精神空虛,推崇西方價值觀念,熱衷于組織、參加封建迷信活動等;二是黨的意識和黨員意識淡化,主要是看齊意識不強,不守政治紀律政治規(guī)矩,在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨,組織紀律散漫,不按規(guī)定參加黨的組織生活,不按時交納黨費,不完成黨組織分配的任務,不按黨的組織原則辦事等;三是黨員宗旨觀念淡薄,主要是利己主義嚴重,漠視群眾疾苦、與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益,在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮等;四是精神不振,主要是工作消極懈怠,不作為、不會為、不善為,逃避責任,不起先鋒模范作用等;五是道德行為不端,主要是違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德,不注意個人品德,貪圖享受、奢侈浪費等。各級黨組織要緊密結(jié)合黨員隊伍實際,把解決問題與落實“三嚴三實”要求、解放思想大討論查找出來的問題整改相結(jié)合,與檢視黨規(guī)黨紀貫徹執(zhí)行情況相結(jié)合,與處置不合格黨員相結(jié)合,推動黨的作風不斷好轉(zhuǎn)。

4.基本原則。學習教育必須做到“五堅持五突出”:堅持正面教育為主,突出用科學理論武裝頭腦;堅持學用結(jié)合,突出知行合一、以學帶做;堅持問題導向,突出整改提高;堅持領導帶頭,突出以上率下;堅持從實際出發(fā),突出分類指導。針對領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排,充分發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性,最大限度激發(fā)黨員參與熱情,把學習教育作為一項重大政治任務組織好、推動好、落實好。

二、學習教育內(nèi)容

1.學黨章黨規(guī)。著眼明確基本標準、樹立行為規(guī)范,組織引導廣大黨員認真學習黨章黨規(guī)。全體黨員要逐條逐句通讀熟讀黨章,明確做合格黨員的標準和條件。學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī),掌握各類違紀行為的情形和處分規(guī)定。學習黨的歷史,學習革命先輩和先進典型,從違紀違法反面典型中汲取教訓。黨員干部要深學一層,系統(tǒng)學習領悟黨章,掌握好與履職盡責緊密相關的規(guī)定和要求,深刻把握“兩個先鋒隊”的本質(zhì)和使命,進一步明確“四個服從”的要求,掌握黨員干部必須具備的六項基本條件。黨組織書記和領導班子成員還要深入學習《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)制度。

2.學系列講話。著眼加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動,組織引導廣大黨員認真系列重要講話。全體黨員要認真關于黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求的重要論述,領會系列重要講話的基本精神。通過學習《系列重要講話讀本(版)》和《知之深愛之切》等在河北工作期間的重要著述,重點領會理想信念、中國夢、、“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念、和全面從嚴治黨等方面的基本要求和基本內(nèi)容。黨員干部還要深入學習以*同志為黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,關于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要思想,領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,領會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風。在認真學習《*談治國理政》《重要講話文章選編(領導干部讀本)》《系列重要講話讀本(版)》《知之深愛之切》等著作的基礎上,深刻學習領會對河北工作的重要講話、重要指示和批示,特別是在唐山調(diào)研時提出的“三個努力建成”奮斗目標的重要指示精神。黨組領導班子成員還要深入學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》,學習掌握科學的工作方法和領導藝術,學習掌握其中蘊含的政治紀律和政治規(guī)矩,全面加強領導班子思想政治建設、作風建設和能力建設。

3.做合格黨員。著眼新形勢新任務對黨員的新要求,教育引導廣大黨員在任何崗位、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份,積極為黨工作,喚醒黨的意識,凸顯黨員形象。全體黨員要堅定信仰信念、強化政治意識、樹立清風正氣、勇于擔當作為,爭做“四講四有”合格黨員,即講政治、有信念,政治合格;講規(guī)矩、有紀律,執(zhí)行紀律合格;講道德、有品行,品德合格;講奉獻、有作為,發(fā)揮作用合格。立足崗位作貢獻,以實際行動把合格的標尺立起來,把做人做事的底線劃出來,把黨員的先鋒形象樹起來,時時處處體現(xiàn)信仰信念的力量。黨員領導干部要認真踐行“三嚴三實”要求和好干部標準,做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率,帶頭堅定理想信念,帶頭嚴守政治紀律、政治規(guī)矩,帶頭樹立和落實新發(fā)展理念,帶頭攻堅克難、敢于擔當,帶頭落實全面從嚴治黨責任,為普通黨員做出示范。

三、主要舉措

1.夯實學習教育基礎。黨組要召開動員會議,把中央和省、市委的部署要求,“兩學一做”學習教育的重大意義、目標要求、根本任務、基本原則,宣傳落實到每個黨支部和每一名黨員。各黨支部要以重溫入黨誓詞為標志,全面啟動“兩學一做”學習教育。每名黨員要對照黨章捫心自問:入黨為了什么?為黨做了什么?對照合格黨員標準還差什么?今后努力方向是什么?充分調(diào)動廣大黨員參與學習教育的積極性、主動性和自覺性。

2.圍繞專題學習討論。堅持個人自學與集中學習相結(jié)合,制定學習計劃,明確學習要求。黨小組每月組織黨員進行一次集中學習,學習時間一般不少于半天;不設黨小組的,以黨支部為單位集中學習。黨支部每季度召開一次全體黨員會議,每次圍繞一個專題組織討論,共分3個專題進行。

專題一:堅定信仰信念,保持黨員本色。重點討論如何保持共產(chǎn)黨人本色,切實做到愛黨、信黨、護黨、跟黨走;如何堅定馬克思主義信仰和信念,增強“三個自信”;如何站穩(wěn)黨和人民立場,忠于黨、忠于國家、忠于人民;如何強化宗旨意識,全心全意為人民服務。

專題二:強化看齊意識,嚴守紀律規(guī)矩。重點討論如何增強看齊意識,經(jīng)常主動地向以*同志為黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊;如何嚴格遵守黨章,嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩,服從組織決定;如何堅持用黨性原則約束規(guī)范自己,自覺遠離低級趣味,樹立清風正氣。

專題三:勇于擔當作為,發(fā)揮黨員作用。重點討論如何把夙興夜寐、激情工作作為標準,保持昂揚向上的精神風貌;如何擔當負責、狠抓落實,在加速推進京津冀協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、“三個努力建成”的實踐中主動作為;如何干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取,在本職崗位上作出更大貢獻。

每個專題學習結(jié)束后,各支部要向黨組匯報專題學習討論情況,黨組要向上一級黨組織報送專題學習討論情況。黨組領導班子成員要結(jié)合工作分工,聽取分管部門和單位黨組織的學習討論情況匯報,防止走過場。

3.堅持“四促”學習法。一是“以寫促學”。有書寫能力的黨員,要認真摘抄黨章黨規(guī)和系列重要講話,倡導全文抄寫黨章;認真記錄學習筆記,經(jīng)常向黨支部匯報思想、暢談感受;認真撰寫學習心得,每月至少撰寫1篇體會文章。二是“以賽促學”。各級黨組織要采取網(wǎng)絡答題、主題征文、演講比賽等多種形式,廣泛開展學習競賽,增強學習的吸引力和感染力。引導廣大黨員自發(fā)組成學習小組,黨員之間賽誰學得多、賽誰學得快、賽誰學得深、賽誰做得好,形成比學趕超、互促互進的學習氛圍。三是“以講促學”。組織宣講,要組建宣講團或宣講小組,面向基層黨員,對黨章黨規(guī)、系列講話重要精神進行深度解讀,以群眾語言講述黨章黨規(guī)、系列講話的核心要義和重要內(nèi)涵。講好黨課,每名黨員領導干部都要到基層單位講黨課,鼓勵和指導基層黨組織書記、普通黨員聯(lián)系實際講黨課,組織開展好“我到基層講黨課”志愿活動。“七一”前后,結(jié)合開展紀念建黨95周年活動,以黨支部為單位集中安排一次專題黨課。四是“以督促學”。各級黨組織要通過選派督導員等方式,加強對黨員學習情況的督促指導。采取現(xiàn)場提問、查閱記錄、走訪座談等方式,了解黨員學習情況;倡導定期不定期對黨員學習情況進行開閉卷測試,檢驗學習效果。

要結(jié)合實際,進一步豐富學習方式,創(chuàng)新學習載體,充分運用互聯(lián)網(wǎng)、微信、易信等新手段組織學習,拓展學習教育的廣度和深度。

4.規(guī)范黨支部組織生活。一是嚴格“三會一課”制度。突出經(jīng)常性特點,以黨支部為基本單位,以“三會一課”為基本形式,以落實黨員日常教育管理制度為基本依托,開展學習教育。通過定期開展黨員志愿服務日、黨員活動日、黨章學習日、警醒日等黨內(nèi)活動,把學習教育融入組織生活、嵌入學習制度。二是召開專題組織生活會。年底前,黨支部以“兩學一做”學習教育為主題,組織全體黨員召開專題組織生活會,圍繞“學得怎么樣、做得好不好”,查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題,提出整改措施,在一定范圍內(nèi)公布。黨小組可參照黨支部要求,召開專題組織生活會。三是開展民主評議黨員。專題組織生活會結(jié)束后,以黨支部為單位召開全體黨員會議,組織黨員開展民主評議。對照黨員標準,按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序,對黨員進行評議。結(jié)合黨員日常表現(xiàn),綜合確定黨員等次,對優(yōu)秀黨員予以表揚,對不合格黨員按有關程序穩(wěn)妥慎重進行組織處置。

5.全面落實“四個干”機制。激發(fā)廣大黨員干部轉(zhuǎn)變作風,想干事、真干事、干成事的工作激情,促進黨員隊伍全面合格、爭做優(yōu)秀。一是深化“愛唐山、做貢獻”活動。推行“我為唐山做貢獻”承諾制度,引導廣大黨員積極投身全市改革發(fā)展實踐,主動為2016唐山世界園藝博覽會、中國?中東歐國家地方*會議、中國?拉美企業(yè)家峰會、金雞百花電影節(jié)、紀念抗震40周年等系列重大活動提供優(yōu)質(zhì)服務保障。在窗口單位,重點落實黨員掛牌上崗、微笑服務、亮明身份制度;在機關,促進黨員模范履行崗位職責,落實黨員到社區(qū)直接聯(lián)系服務群眾制度。二是持續(xù)開展解放思想大討論。引導廣大黨員干部破除慣性思維束縛、傳統(tǒng)路徑依賴、體制機制障礙,在思想、觀念、思路、工作、作風各方面適應和服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,努力在推動供給側(cè)結(jié)構性改革、做大做強“三大板塊”、抓實“九大經(jīng)濟增長點”、做好“加減乘除”四篇文章上當先鋒、作表率。三是建立黨員“一員多崗”制度。引導黨員在工作、學習、生活等多個崗位,時時處處發(fā)揮先鋒模范作用制度,使全體黨員做到本職工作當先鋒、學習實踐成典型、社會生活作表率。結(jié)合黨員發(fā)揮作用情況,選樹一批先進典型,在紀念建黨95周年活動中,大力宣傳他們的先進事跡,為全體黨員樹立標桿。

6.發(fā)揮領導干部表率作用。黨員領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面,早學一步、學深一層。嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度,以普通黨員身份參加所在支部的組織生活,與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨組會,專題學習黨章黨規(guī)和系列重要講話;要以黨組中心組學習形式組織集中研討,強化學習效果。要以“兩學一做”為主題,開好領導班子年度民主生活會。

四、專項工作

結(jié)合單位實際,著眼解決黨員隊伍中存在的突出問題,有針對性地落實省委提出的五方面專項工作。

1.扎實開展機關作風整頓。把開展機關作風整頓作為學習教育的重要內(nèi)容和特色載體,以學習教育統(tǒng)領作風整頓,以作風整頓深化學習教育。深入開展“一問責八清理”;樹立正確用人導向,建立起重品行、憑實績自我提拔的機制。

2.實施損害群眾利益問題專項整治。認真整治少數(shù)基層黨員干部不干事、不公正、不檢點,工作不在狀態(tài)、懶政怠政,執(zhí)法不公、與民爭利,濫用職權、優(yōu)親厚友等問題。各單位列出問題清單,明確整治措施和進度安排,實行臺賬管理,堅決查處頂風違紀行為。

3.深化黨員“雙育工程”。以增強黨性、提高素質(zhì)為重點,進一步深化黨員“雙育工程”,健全完善黨員教育培訓體系,整合用好各類培訓資源,有計劃、分類別地對基層黨員進行教育培訓。統(tǒng)籌安排新黨員、流動黨員和組織員的教育培訓,持續(xù)開展黨組織書記示范培訓。

4.推行黨員先鋒指數(shù)管理。重點圍繞黨員參加組織生活、遵紀守法、弘揚正氣、發(fā)揮作用等,設定分值、設置指數(shù),進行紀實管理,量化積分考評,不斷提升黨員管理精細化、規(guī)范化水平。黨支部要圍繞學習教育、議政議事、為民服務等主題,每月安排一天時間組織黨員開展活動。

5.拓展黨員志愿服務。建立完善黨員志愿者注冊登記、管理激勵制度,建立一批黨員志愿服務示范基地,創(chuàng)造一批有廣泛影響、受群眾歡迎的黨員志愿服務品牌,開展一批形式多樣、內(nèi)容豐富的關愛他人、關愛社會、關愛自然志愿服務活動,構建起服務為先、特色鮮明、社會認可的黨員志愿服務組織體系。

五、組織領導

“兩學一做”學習教育在局黨組領導下進行,由機關黨委牽頭組織實施,各處室、分局、直屬單位配合做好相關工作。

1.層層壓實責任。黨組要把“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務,盡好責、抓到位、見實效。對基層黨組織要進行全覆蓋、全過程指導,制定學習教育計劃,派員指導參加支部活動。各級黨組織書記要承擔起主體責任,管好黨員、帶好隊伍,層層傳導壓力,從嚴從實抓好學習教育。把組織開展學習教育情況,作為支部書記述職評議考核的重要內(nèi)容。

2.強化組織保障。加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度,配齊配強班子特別是帶頭人,健全工作制度,確保學習教育有人抓、有人管。開展黨員組織關系集中排查,摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯(lián)系黨員情況,理順黨員組織關系,努力使每名黨員都納入黨組織有效管理,參加學習教育。對基層黨組織書記、組織委員、組織員等黨務骨干普遍進行培訓,幫助他們掌握工作方法,明確工作要求。

3.注重分類指導。對退休干部職工黨員及年老體弱黨員,既要體現(xiàn)從嚴要求,又要考慮實際情況,以送學上門等適當方式組織他們參加學習教育。

4.加強督促檢查。黨組要搞好調(diào)查研究,及時發(fā)現(xiàn)問題,認真加以解決。以嚴實作風強化督導檢查,抽調(diào)原則性強、責任心強的干部組成督導組,采取巡回檢查、定點監(jiān)測、現(xiàn)場觀摩、隨機抽查等方式嚴督實導,及時準確掌握情況,有效傳導壓力。以學習教育群眾知曉率、黨員學習參與率、黨員存在問題整改率、群眾滿意率等情況,檢驗學習教育效果,對搞形式、走過場的隨時通報、嚴肅問責,確保學習教育扎實推進。

5.營造濃厚氛圍。針對黨員多樣化學習需求,充分利用微信、易信、局內(nèi)網(wǎng)等,開辟專門頻道、欄目、板塊,開發(fā)制作形象直觀、豐富多樣的學習資源,及時推送學習內(nèi)容。引導黨員利用網(wǎng)絡自主學習、互動交流,擴大學習教育覆蓋面。各支部要把學習教育作為宣傳報道的重點,通過多種形式,廣泛宣傳學習教育的重大意義、重點內(nèi)容和目標要求,及時宣傳好經(jīng)驗、好做法、好典型,營造濃厚輿論氛圍。

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