宿州兩會政府工作報告亮點解讀

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1月20日上午,宿州市第四屆人民代表大會第五次會議隆重開幕。市委副書記、市長史翔代表宿州市人民政府向大會作政府工作報告。報告分為2015年及“十二五”工作回顧、“十三五”發(fā)展總體思路和目標任務、的主要工作、進一步加強政府自身建設四個部分。“十二五”期間,我市取得了哪些成就?“十三五”、又將有哪些新舉措?本文依據(jù)報告內容,圍繞其中的亮點、要點、重點進行解讀,以饗讀者。

亮點一 經(jīng)濟社會加速發(fā)展、綜合實力顯著提升

生產(chǎn)總值連跨六個百億元臺階,總量翻番,年均增長11.1%,達到1235億元。財政收入總量翻了一番半,年均增長23.8%,達到125.6億元。固定資產(chǎn)投資由406億元增加到1135億元,年均增長25.7%。在省政府目標管理績效考核中,前四年,我市相繼獲得全省第六、第九、第八的成績,更是實現(xiàn)歷史性突破,位列全省第五。經(jīng)濟增長自建市以來首次全面高于全省平均水平。

亮點二 經(jīng)濟結構加速調整、發(fā)展質量顯著提升

三次產(chǎn)業(yè)結構由27.9:37.9:34.2調整到22.1:41.4:36.5。財政收入占GDP比重由6.6%增加到10.2%。首位產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)、總產(chǎn)值、億元以上工業(yè)企業(yè)數(shù)分別是“十一五”的1.3倍、2.3倍、3倍,工業(yè)對經(jīng)濟貢獻率大幅躍升,F(xiàn)代農業(yè)“兩區(qū)”建設亮點紛呈,農業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合水平穩(wěn)居全省前列。云計算、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從無到有,快速崛起,F(xiàn)代服務業(yè)繼續(xù)保持全省先進位次,社會消費品零售總額連續(xù)五年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

  亮點三 基礎設施加速建設、城鄉(xiāng)面貌顯著提升

率先啟動新型城鎮(zhèn)化試點,相繼開展城鄉(xiāng)建設突破年、奮進年、提升年活動,累計投入資金802億元,一批標志性工程相繼建成。主城區(qū)實現(xiàn)“雙75”目標,縣城特色不斷彰顯,113個美好鄉(xiāng)村示范村面貌煥然一新,“三線三邊”環(huán)境綜合治理成效顯著。綜合交通條件發(fā)生質的飛躍,宿州區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯,在全省率先進入高鐵時代,形成“兩縱三橫”鐵路網(wǎng);實現(xiàn)縣縣通高速,擁有“三縱兩橫”高速公路網(wǎng);新增城市道路257公里,“六縱十橫”路網(wǎng)格局形成,一級公路和農村公路互聯(lián)互通達到新水平。以文化彰顯城市魅力,連續(xù)舉辦奇石文化節(jié)、馬戲節(jié)、大運河申遺等活動,城市凝聚力不斷加強。

亮點四 改革開放加速推進、動力活力顯著提升

順利完成市、縣(區(qū))政府職能轉變和機構改革。大力推進行政審批制度改革。開展金融創(chuàng)新,新增貸款是“十一五”的近3倍,存貸比提高10個百分點以上,金融機構增至16家。市城投集團等融資平臺實現(xiàn)轉型發(fā)展,完成市擔保公司市場化改革、5家農信社改制。民營經(jīng)濟發(fā)展迅速,民營企業(yè)數(shù)量是“十一五”末的4倍,從業(yè)人員占全社會的96%,稅收貢獻率達86%,F(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育走在全國前列,土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作走在全省前列,流轉土地348萬畝。宿州海關獲批,出入境檢驗檢疫局掛牌開檢。累計利用外資、進出口總額,均是“十一五”的6倍。

亮點五 民計民生加速改善、社會事業(yè)顯著提升

城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入年均分別增長10.1%、14.1%,高于全省平均水平,達到23740元和9215元。58.2萬農村貧困人口實現(xiàn)脫貧。連續(xù)五年實施33項民生工程和10件惠民實事。建成保障性安居工程637萬平方米。社會保障體系更加健全,城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險和大病保險實現(xiàn)全覆蓋。新增城鎮(zhèn)就業(yè)16.3萬人。

亮點六 城鄉(xiāng)居民精神面貌加速轉變、文明素質顯著提升

精神文明創(chuàng)建蓬勃開展,首次躋身省級文明城市,榮獲全國雙擁模范城等多個國家級榮譽稱號!爸袊萌恕鄙习16名,“安徽好人”44名,彭偉平獲全國道德模范榮譽稱號,“宿州好人”品牌享譽江淮大地,為全省之最。重拳整治非法營運三輪車、四輪車,交通秩序不斷優(yōu)化,扎實推進“四清”、“五化”,城市形象日新月異。不斷加強市民素質和習慣的培養(yǎng),講文明、有禮貌、重秩序正逐漸成為宿州人的新特質。

“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展五大經(jīng)驗

●必須始終堅持,以系列重要講話精神為引領,順應大勢、把握大局。

●必須始終堅持整體承接、雙輪驅動、三區(qū)共進、四化同步,努力走好這一符合中央精神、省里要求、市情實際的發(fā)展路徑,持之以恒抓主抓重、苦干實干、提速提效、爭先爭優(yōu)。

●必須始終堅持發(fā)展是硬道理,全力抓好“調轉促”,矢志不渝振興縣域經(jīng)濟,持續(xù)唱響工業(yè)“3111”和城鄉(xiāng)建設“555”主旋律。

●必須始終堅持作風建設,持續(xù)“點燃激情、提升效能”,不斷鞏固同頻共振、同向同行、共謀發(fā)展的良好局面。

●必須始終堅持民生優(yōu)先,尊重人民意愿,促進公平正義,尋求最大公約數(shù),匯聚發(fā)展正能量。

指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入系列重要講話精神,認真落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅持發(fā)展第一要務,以做大總量、提質增效為中心,以調結構轉方式促升級為引擎,以增進人民福祉為目的,加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式,確保如期全面建成小康社會,奮力開創(chuàng)創(chuàng)新型“四個宿州”建設新局面。

主要奮斗目標

按照“皖北領先、省內爭先”的總體要求,著力打造“一區(qū)兩中心五基地”。經(jīng)濟保持中高速增長,主要經(jīng)濟指標聚焦“保八爭六、爭先進位”目標,加快推進總量、質量和均量全面提升,力爭經(jīng)濟總量在全省進前六,財力水平進前八。

五大發(fā)展理念

突出創(chuàng)新發(fā)展,推動經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)結構“雙提升”。

突出協(xié)調發(fā)展,推動城鎮(zhèn)建設和鄉(xiāng)村治理“雙提質”。

突出綠色發(fā)展,推動生產(chǎn)方式轉變和生態(tài)環(huán)境改善“雙提速”。

突出開放發(fā)展,推動深化改革和合作交流“雙提效”。

突出共享發(fā)展,推動居民生活水平和文明素質“雙提高”。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標

全市生產(chǎn)總值增長9%左右,財政收入增長9%左右,固定資產(chǎn)投資增長15%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右,社會消費品零售總額增長11%左右,城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.5%左右,主要動態(tài)指標繼續(xù)位居全省前列。

八項主要工作

一、實施“調轉促”行動計劃

狠抓招商引資。堅持以“工業(yè)項目、招大引強、稅源企業(yè)和環(huán)境保護”為招商導向,實際到位內資增長15%,實際利用外資增長6%。制定首位產(chǎn)業(yè)鏈招商路線圖,大力推進精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,在關鍵環(huán)節(jié)、核心項目上實現(xiàn)新突破。

做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程,圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,通過新技術、新業(yè)態(tài)、新模式,加快技術改造和智能化改造,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。建立“大新!薄ⅰ罢{轉促”項目庫,重點項目儲備規(guī)模超萬億元。

壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快申報和建設云計算產(chǎn)業(yè)園、上海張江蕭縣高科技園等省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地,打造經(jīng)濟發(fā)展新的增長極;著力培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),加快推進億帆藥業(yè)、一靈藥業(yè)等項目建設;著力培育高端裝備制造產(chǎn)業(yè),加快推進江淮重工、龍華礦機等項目建設;著力培育新能源產(chǎn)業(yè),加快推進坤盛新能源等項目建設;著力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),加快推進泗縣室內車內環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地等項目建設;著力培育新材料產(chǎn)業(yè),加快推進碳纖維、石墨烯、增材材料研發(fā)制造。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展工程,力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%以上。

提升現(xiàn)代服務業(yè)。高起點編制現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。大力發(fā)展商貿物流業(yè),開工建設蘇寧云商項目,加快國購廣場等項目建設。發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè),推進南翔文化商業(yè)街、孝文化產(chǎn)業(yè)園建設,抓好皇藏峪5A級景區(qū)創(chuàng)建,大力發(fā)展蔡洼紅色旅游,爭創(chuàng)4A級景區(qū)2家。加快阿里巴巴宿州產(chǎn)業(yè)帶運營,打造中國網(wǎng)庫“宿州電商谷”,推進“千家電商進園區(qū)”活動,大力發(fā)展農村電子商務。實現(xiàn)服務業(yè)增加值增長10%左右,新增2家省級服務業(yè)集聚區(qū)。

強化金融支撐能力。繼續(xù)實施金融“五個一”工程,加強銀企對接,擴大信貸投放,全年新增貸款130億元,存貸比達到55%。加快企業(yè)上市步伐,力爭主板上市1家、輔導備案2家,新三板掛牌5家,省股交中心掛牌10家。利用多種融資工具,實現(xiàn)直接融資60億元。

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