2017年安徽兩會熱點提案精神要點解讀,安徽兩會政府報告全文解讀
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各位代表:
現(xiàn)在,我代表省人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年工作和“十二五”發(fā)展回顧
過去一年,全省人民在黨中央、國務院和中共安徽省委的堅強領導下,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入學系列重要講話精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),大力推進“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作,較好完成了省十二屆人大四次會議確定的主要目標任務,全省經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中趨好,社會大局和諧穩(wěn)定。
初步核算,全省生產(chǎn)總值22005.6億元,增長8.7%。財政收入4012.1億元,增長9.5%,其中地方財政收入2454.2億元,增長 10.6%。糧食產(chǎn)量707.6億斤,增長3.6%。固定資產(chǎn)投資23965.6億元,增長12.7%。社會消費品零售總額8908.0億元,增長 12.0%。進出口總額488.1億美元,下降0.8%,其中出口331.1億美元,增長5.2%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達 26936元和 10821元,增長8.4%和9.1%。居民消費價格漲幅1.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.2萬人、登記失業(yè)率3.1%。節(jié)能減排實現(xiàn)年度目標。
一年來,主要做了以下工作:
一是精準發(fā)力支持實體經(jīng)濟,促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快增長。出臺促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、金融支持服務實體經(jīng)濟等政策,落實結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費,暢通金融進入實體經(jīng)濟管道,全年新增貸款3389.7億元、增長 14.9%,直接融資2980.3億元、增長71.5%,新增上市公司10家、新三板掛牌企業(yè)117家。實行省政府負責同志聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目等制度,加強對基層和企業(yè)的精準幫扶。持續(xù)擴大有效投入,實施項目建設“四督四!敝贫,積極對接國家重大工程包和專項建設基金,商合杭高鐵、合安高鐵、京東方10.5代線等一批重大項目開工建設,合福高鐵、寧安城際鐵路及銅南宣、滁馬等10條高速公路建成運營,全年新開工億元以上重點項目1670個、建成 1069個。
二是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級邁出新步伐。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,建立健全科技創(chuàng)新“1+6+2”政策體系。實施15個科技重大專項,新建國家級研發(fā)機構(gòu)18家,新增國家“*”人才45人,扶持高層次人才團隊93個,新增授權(quán)發(fā)明專利11180項、增長115.7%。我省列入國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域,搭建了創(chuàng)新型省份建設又一重大戰(zhàn)略平臺。
省委、省政府作出調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動計劃重大決策。啟動首批14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設,實施140個10億元以上重大技改項目,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8921.5億元、增長17.6%。推動生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)發(fā)展,電子商務、物流快遞等新興業(yè)態(tài)快速成長,服務業(yè)占生產(chǎn)總值比重 37.3%、提高1.9個百分點,旅游總收入4120.2億元、增長20.1%。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān),新增農(nóng)民合作社 12599個、家庭農(nóng)場14731個。質(zhì)量、品牌建設成效明顯。加強大氣、水、土壤和重金屬污染防治,環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
三是全面深化改革擴大開放,發(fā)展動力活力持續(xù)增強。實施“放管服”改革,在全國率先推行省市縣鄉(xiāng)四級政府權(quán)責清單制度,取消非行政許可審批,建成省級政府權(quán)力清單運行平臺。深化商事制度改革,“三證合一”“一照一碼”全面實施,新登記注冊企業(yè)14.4萬戶,增長18.4%。穩(wěn)步推進國企改革,省屬企業(yè)整體上市、兼并重組取得新進展。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、新型城鎮(zhèn)化等國家級改革試點全面展開。完成省市機關(guān)公務用車制度改革。
堅持以開放促改革促發(fā)展。推進與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作,新簽1000萬美元以上工程項目46個,在中德兩國總理來皖期間達成8項經(jīng)貿(mào)、金融、教育合作重要成果,“合新歐”國際貨運班列加密延伸。全面融入長江經(jīng)濟帶建設和長三角一體化發(fā)展,擴大復制推廣上海自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗,合肥綜保區(qū)封關(guān)運行,蕪湖綜保區(qū)通過國家驗收,鄭蒲港等一批港區(qū)口岸擴大開放獲國家批準。成功舉辦百戶央企、百戶外企合作和資本要素對接等招商引資重大活動。全年實際利用外商直接投資136.2億美元、增長10.4%,億元以上省外投資項目實際到位資金8968.9億元、增長12.9%,對外投資9.7億美元、增長1.1倍。外事僑務、對臺、港澳工作助推了開放發(fā)展。
四是高度重視改善民生,基本公共服務水平明顯提升。堅持把更多財力投向民生領域,民生支出4379億元,占財政支出的83.7%,33項民生工程全面完成。推進精準扶貧、精準脫貧,建立“1+20”政策體系,在3000個貧困村實施整村推進工程,減少貧困人口75萬人。落實支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,幫助 10.3萬就業(yè)困難人員再就業(yè),高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達95.9%。完成829所義務教育學校標準化建設任務,職業(yè)教育市級統(tǒng)籌和資源整合深入推進,高水平大學建設步伐加快。城鎮(zhèn)基本醫(yī)保省內(nèi)異地就醫(yī)實現(xiàn)雙向結(jié)算,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增196元,城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準每人每月提高到70 元。新增各類保障性安居工程40.3萬套,基本建成35.8萬套,完成農(nóng)村危房改造17.9萬戶。實施重特大疾病醫(yī)療救助、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼等制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革,城市公立醫(yī)院改革全面實施。人口自然增長率6.98‰。新建30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務中心和300個農(nóng)民文化樂園,廣播電視由村村通向戶戶通延伸。全民健身運動廣泛開展。合肥、銅陵、蕪湖入選第四屆全國文明城市,入選數(shù)居全國首位。哲學社會科學、參事文史、檔案、地方志工作進一步加強,民族宗教、婦女兒童、老齡、紅十字等事業(yè)取得新成績,援疆援藏、氣象、地震、防災減災工作取得新進展。
五是著力改進社會治理方式,和諧穩(wěn)定局面進一步鞏固。加快社會治理法治化,推行網(wǎng)格化新型社區(qū)管理模式,提升市級社區(qū)公共服務信息平臺建設水平。開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動,事故總量和重點行業(yè)事故數(shù)量持續(xù)下降。完善省市縣鄉(xiāng)四級食品藥品安全監(jiān)管體系,持續(xù)治理“餐桌污染”。推進信訪工作制度改革,全面實行信訪網(wǎng)上受理。構(gòu)建立體化數(shù)字化社會治安防控體系,開展“守護平安”系列行動,社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。
積極支持國防和軍隊建設發(fā)展,全民國防教育、國防動員、人民防空工作深入推進,軍民融合深度發(fā)展取得新進展,駐皖部隊和民兵預備役人員在全省改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。
六是扎實推進法治政府建設,依法行政能力不斷增強。加強政府立法,提請省人大常委會審議地方性法規(guī)6件,制定、修改政府規(guī)章6件。自覺接受人大監(jiān)督,依法執(zhí)行人大決議決定,辦理人大代表建議951件。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督,辦理政協(xié)委員提案986件。認真接受司法監(jiān)督,健全行政機關(guān)依法出庭應訴制度。嚴格規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為,完成重大事項合法性審查605件。加強政府權(quán)力運行標準化監(jiān)管,拓展政務公開,優(yōu)化政務服務,強化行政監(jiān)察,推進審計監(jiān)督、制度規(guī)范全覆蓋。扎實開展“三嚴三實”專題教育,加強作風建設和廉政建設,推進巡查、督查、考察相結(jié)合,制定整改問題、措施、責任清單,形成抓落實的制度鏈條,政府執(zhí)行力和公信力進一步提升。
各位代表!
2015年各項目標任務的完成,標志著“十二五”勝利收官。回首過去五年,國際國內(nèi)形勢復雜多變,改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重,我們緊緊圍繞打造三個強省、建設美好安徽、全面建成小康社會目標,把握大勢,保持定力,搶抓機遇,克難制勝,經(jīng)歷了應對金融危機、化解“三期疊加”的砥礪奮戰(zhàn),展開了適應新常態(tài)、推動新發(fā)展的實踐探索,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一系列令人鼓舞的重大成就。
這五年,是經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展、綜合實力大幅提升的五年。經(jīng)濟強省建設成效顯著,生產(chǎn)總值突破2萬億元、年均增長10.8%,財政收入突破4000億元、年均增長14.2%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長 11.6%和13.4%。全省實現(xiàn)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全覆蓋,整體進入長三角經(jīng)濟區(qū),聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同共進的新格局加快形成。
這五年,是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加速實施、產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升的五年。創(chuàng)新型試點省和合蕪蚌試驗區(qū)建設深入推進,中科院合肥大科學中心等國家級創(chuàng)新平臺相繼建立,量子通信等前沿領域取得一批原創(chuàng)性成果,研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重由1.3%提高到2%,每萬人發(fā)明專利擁有量由0.5件增加到4.3件。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長2.8倍,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達3157家、增長1.4倍。糧食產(chǎn)量由616.1億斤提高到707.6億斤,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長 1.7倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由14∶52.1∶33.9調(diào)整為11.2∶51.5∶37.3。
這五年,是改革開放持續(xù)深化、社會創(chuàng)造力大幅提升的五年。簡政放權(quán)、醫(yī)藥衛(wèi)生、公共資源交易等改革走在全國前列,農(nóng)村綜合改革、地方金融體系建設等取得重要突破,各類市場主體由166萬戶增加到276萬戶、增長66.3%,私營企業(yè)由22.9萬戶增加到57.4萬戶,民營工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重由 55%提高到70.4%,民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重由63.4%提高到72%。累計利用省外資金 33172.4億元、年均增長17.2%,進出口總額2143.8億美元、年均增長15%,實際利用外商直接投資519.2億美元、年均增長22.1%,境外世界500強在皖設立企業(yè)120家。國家級開發(fā)區(qū)由9家增加到19家。
這五年,是基礎設施建設不斷加強、發(fā)展支撐力大幅提升的五年。新增高速公路1317公里、一級公路2667公里,總里程分別達4246公里和3166公里,新橋國際機場和九華山機場先后建成,高鐵運營里程達1330公里,開啟了安徽高鐵時代。水資源保障和防洪保安體系不斷完善,完成2626座病險水庫加固,引江濟淮的世紀夢想正在變?yōu)楝F(xiàn)實。移動互聯(lián)網(wǎng)進入尋常百姓家,用戶達3671.8萬戶、增長1.8倍。美麗鄉(xiāng)村建設成果豐碩,“三線三邊”治理成效顯著,生產(chǎn)發(fā)展、生活富足、生態(tài)優(yōu)美的幸福家園建設進一步加快。
這五年,是生態(tài)保護扎實推進、綠色發(fā)展行動力大幅提升的五年。生態(tài)強省建設取得重要進展。國家下達的節(jié)能減排任務超額完成,單位生產(chǎn)總值能耗累計下降 21.4%,化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別累計下降10.5%、10.8%、13.6%、20.7%;春、巢湖水質(zhì)穩(wěn)定向好,新安江保持為全國水質(zhì)最好的河流之一。淘汰燃煤小鍋爐5803臺、黃標車和老舊車52萬輛,火電機組和水泥生產(chǎn)線脫硫脫硝實現(xiàn)全覆蓋。嚴守耕地保護紅線,新增耕地110.9萬畝,連續(xù)17年實現(xiàn)耕地占補平衡。實施千萬畝森林增長工程,新增造林949.2萬畝,池州、合肥、安慶、黃山、宣城進入國家森林城市行列。
這五年,是社會事業(yè)全面進步、民生保障力大幅提升的五年。公共文化服務不斷加強,公民文明素質(zhì)和社會文明程度日益提高,入列“中國好人榜”總數(shù)連續(xù)8年居全國第一,市縣鄉(xiāng)三級公共文化設施基本實現(xiàn)全覆蓋,邁出了文化強省建設的重要步伐。深化教育領域綜合改革,義務教育階段學校標準化覆蓋率由不足10%提高到85%,學前、高中階段和高等教育毛入學率高于全國平均水平,教育均衡發(fā)展及信息化位居全國前列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)327.9萬人,新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 474.7萬人。民生工程拓展提升,在全國率先一攬子解決“老字號”、以船為家漁民等群體生活問題,完成2151萬農(nóng)村人口安全飲水工程,城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險和居民大病保險實現(xiàn)全覆蓋,460萬人脫貧,群眾獲得感進一步提升。
在肯定成績的同時,我們也清醒看到前進中的困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟下行壓力還在加大,投資和出口增速回落,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多,財政收支矛盾突出,金融風險隱患顯現(xiàn)。結(jié)構(gòu)調(diào)整和動能轉(zhuǎn)換任務艱巨,有效供給不足與有效需求乏力并存,煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩問題凸顯,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后,農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱,全要素生產(chǎn)率較低。民生保障能力和水平有待提高,就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障等領域存在不少短板,部分貧困人口的貧困程度較深,環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、征地拆遷等方面還存在不少問題。政府工作存在差距和不足,一些干部對新常態(tài)不夠適應,不愿作為、不會作為和作風不實等問題不同程度存在,一些地方和部門落實政策措施仍然不夠到位,一些領域腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。我們要直面這些問題,認真加以解決,不負人民重托。
各位代表!
“十二五”發(fā)展筑就了安徽加速崛起、全面建成小康社會的堅實基礎,也為今后更高水平發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。最根本的一條,就是,以系列重要講話精神為引領,明大勢、務大局、促發(fā)展、求突破,努力走出一條符合中央精神、彰顯安徽特色的發(fā)展路子。實踐證明,抓好安徽的發(fā)展,必須緊緊扭住發(fā)展第一要務,堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級,不遺余力打基礎、補短板、增后勁,不斷鞏固擴大穩(wěn)定較快發(fā)展勢頭;必須進一步強化改革引領、創(chuàng)新驅(qū)動,大力弘揚敢闖敢試、敢為人先的優(yōu)良傳統(tǒng),打破舊的思維定式和路徑依賴,不斷厚植發(fā)展新優(yōu)勢和新動能;必須堅持生態(tài)優(yōu)先,尊重、順應、保護自然,促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展,切實提高環(huán)境效益;必須擴大開放合作,全面融入國際國內(nèi)兩個大局,改善營商環(huán)境,拓展發(fā)展空間;必須堅持以人民為中心,重視群眾關(guān)切,多辦民生實事,促進公平正義,充分調(diào)動群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性;必須加快政府職能轉(zhuǎn)變,正確處理政府和市場關(guān)系,踐行“三嚴三實”,依法行政、廉潔從政,以忠誠、干凈、擔當?shù)牧己眯蜗,凝聚起實干興皖的強大合力。
各位代表!
五年成就來之不易,這是黨中央、國務院和中共安徽省委正確領導的結(jié)果,是全省人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果,是歷屆班子持續(xù)努力、不斷夯實基礎的結(jié)果。在此,我代表省人民政府,向全省人民,向各民主黨派、各人民團體和各界人士,向駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法公安干警,向關(guān)心、支持安徽改革發(fā)展的中央各部門、兄弟省市區(qū)和海內(nèi)外友好人士,表示衷心的感謝!
二、“十三五”時期的奮斗目標和任務
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。根據(jù)省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,省政府編制了“十三五”規(guī)劃《綱要》(草案),提交大會審議。
未來五年,國際國內(nèi)經(jīng)濟深度調(diào)整,新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā),國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略深入實施,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展前景廣闊,安徽發(fā)展面臨諸多新的機遇和挑戰(zhàn)。我們要,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入學系列重要講話精神,堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持發(fā)展是第一要務,堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展,積極適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級為主抓手,以增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點,加快建設創(chuàng)新型經(jīng)濟強省、文化強省、生態(tài)強省,確保如期全面建成小康社會,奮力開創(chuàng)美好安徽建設新局面。
創(chuàng)新是我省未來五年發(fā)展最鮮明的特征。我們提出建設創(chuàng)新型三個強省,就是要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領域,落實到推進結(jié)構(gòu)性改革的各個環(huán)節(jié),著力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領型發(fā)展,著力打造更具優(yōu)勢、更有活力、更高水平的三個強省
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是:
??產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為8.5?50?41.5,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)比重明顯提高,制造強省基本確立,科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率持續(xù)上升。
??質(zhì)量效益提升。全要素生產(chǎn)率明顯提高,財政收入躍上新臺階。消費對經(jīng)濟增長貢獻率持續(xù)提升。發(fā)展空間格局進一步優(yōu)化,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調(diào),戶籍人口城鎮(zhèn)化率達35%。開放型經(jīng)濟水平不斷提升,與長三角一體化發(fā)展新格局加快形成。全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)基本建成,創(chuàng)新型省份和人才強省建設取得新突破。
??經(jīng)濟總量擴大。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上,經(jīng)濟增長速度全國爭先、中部領先,經(jīng)濟總量向4萬億元沖刺,涌現(xiàn)一批在全國有重要影響力的經(jīng)濟強市、強縣和開發(fā)園區(qū),綜合實力和競爭力進一步提高。
??人均指標前移。力爭居民收入增長高于經(jīng)濟增長,人均收入力爭達到全國平均水平,城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等公共服務體系更加健全,基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高,F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困村全部出列,貧困縣全部摘帽,大別山區(qū)和皖北地區(qū)整體脫貧。
??文明程度提高。中國夢和更加深入人心,公民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高,全社會法治意識不斷增強。公共文化服務體系基本建成,文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè),徽風皖韻的文化影響力進一步彰顯。
??生態(tài)環(huán)境改善。生產(chǎn)生活方式綠色、低碳水平不斷提升,大氣、水、土壤等污染得到有效整治。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高,能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量和強度得到有效控制,主要污染物排放總量持續(xù)下降。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。
??制度體系健全。重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性進展,形成一批在全國有影響力的改革成果。人民民主更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明顯提高。
重點抓好以下五個方面:
(一)強化創(chuàng)新發(fā)展,開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級新局面
打造驅(qū)動發(fā)展第一引擎,全面推進體制、科技、管理和文化等創(chuàng)新。
構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新新高地。實施《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工程》,系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗,建設有重要影響力的綜合性國家科學中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,建設一批國家(重點)實驗室和國家級工程(技術(shù))研究中心。完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合、資本助推的技術(shù)創(chuàng)新體系,高新技術(shù)企業(yè)達5000家,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達40%。實施《人才高地建設工程》,培育引進一批高層次科技創(chuàng)新人才,造就一支優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。實施《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程》,重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能裝備等先進制造業(yè),形成20個左右在國內(nèi)外有重要影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地,其中10個左右產(chǎn)值突破千億元。實施 《傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程》,大力發(fā)展智能制造,推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)累計完成技術(shù)改造投資4萬億元,新產(chǎn)品銷售收入占比達20%。實施《服務業(yè)加快發(fā)展工程》,促進生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化,推動生活性服務業(yè)個性化定制和融合發(fā)展,拓展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系和網(wǎng)絡經(jīng)濟空間,壯大文化旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、電子商務等主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實施《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進工程》,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營體系,建成高標準農(nóng)田4670萬畝,主要農(nóng)作物機械化水平達 80%,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達1.2萬億元以上。實施《質(zhì)量品牌升級工程》,推動安徽品牌向中國品牌、世界品牌升級,中國馳名商標達400個以上,品牌經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量的比重超過60%。
健全轉(zhuǎn)型發(fā)展新體制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務,不斷提高政府效能。深化國資國企改革,增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力和抗風險能力。實施 《民營經(jīng)濟提升工程》,支持民營企業(yè)依法進入更多領域,切實保障民間資本的話語權(quán)和合理投資回報,依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益,民營經(jīng)濟對經(jīng)濟增長貢獻率達60%以上。深化金融改革,健全地方金融體系,大力發(fā)展普惠金融,證券化率達60%,力爭在滬深港交易所上市公司200家、“新三板”掛牌企業(yè) 650家。深化農(nóng)村綜合改革,加快農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)等重點改革,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。全面落實國家部署的各項改革任務。
強化基礎設施新支撐。完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系,推進快速客運鐵路網(wǎng)、高等級公路網(wǎng)、民用航空網(wǎng)、內(nèi)河航道網(wǎng)和現(xiàn)代港口群建設,新增鐵路里程1930公里、高速公路1000公里、高等級航道400公里,新建6座民用機場。大力實施水利安徽戰(zhàn)略,全面推進大江大河、重要支流和中小河流治理,引江濟淮骨干工程基本建成。
(二)強化協(xié)調(diào)發(fā)展,形成統(tǒng)籌推進新格局
發(fā)揮比較優(yōu)勢,著力補齊短板,培育發(fā)展后勁,持續(xù)增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。
促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。全面提升皖江示范區(qū)建設水平,建成具有國際競爭力的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地,把皖江城市帶打造成為生態(tài)文明建設的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。推動合肥都市圈一體化發(fā)展,創(chuàng)建國家級合肥濱湖新區(qū),加快建設合肥長三角世界級城市群副中心,形成全國有重要影響力的區(qū)域增長極。加快皖北崛起進程,建設淮河生態(tài)經(jīng)濟帶,推動淮河流域綜合治理與綠色發(fā)展,打造安徽發(fā)展新增長極。推進皖南國際文化旅游示范區(qū)建設,建成美麗中國建設先行區(qū)、世界一流旅游目的地和中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū),創(chuàng)建大黃山國家公園。大力實施大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),改善生產(chǎn)生活條件,切實增強內(nèi)生發(fā)展動力。
推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實開展新型城鎮(zhèn)化試點省建設,有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,加快實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。尊重城市發(fā)展規(guī)律,加強城市科學規(guī)劃、特色設計和精細治理,構(gòu)建“兩圈兩帶一群”城鎮(zhèn)空間格局,推動資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,建設一批和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。實施《縣域經(jīng)濟振興工程》,培育一批工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)強縣、旅游文化名縣和生態(tài)名縣。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設,推動城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸,讓群眾喝上干凈水、走上平坦路、住上安全房、過上現(xiàn)代生活。
推動物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。用中國夢和凝聚共識、匯聚力量,加強思想道德建設和社會誠信建設,推進哲學社會科學創(chuàng)新,打造“好人安徽”品牌,全面提高公民素質(zhì)和社會文明程度。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展和文化遺產(chǎn)保護,構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代傳媒體系,讓全省人民精神生活更加豐富多彩。
推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展。積極支持深化國防和軍隊改革,推進國防動員和后備力量建設,實施一批軍民融合產(chǎn)業(yè)重大項目,打造一批軍民融合產(chǎn)業(yè)基地,推動形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。
(三)強化綠色發(fā)展,塑造生態(tài)文明新優(yōu)勢
堅持綠色富皖、綠色惠民,推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,促進人與自然和諧共生。
調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。落實主體功能區(qū)規(guī)劃,構(gòu)建科學合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。推動重點開發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度,重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準入,加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。加快巢湖流域、黃山市、宣城市、蚌埠市國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。
推動低碳循環(huán)發(fā)展。落實能源消耗、水資源消耗、建設用地總量和強度雙控任務。積極發(fā)展非化石能源,加強儲能和智能電網(wǎng)建設,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟,工業(yè)固體廢物和農(nóng)作物秸稈綜合利用率均達90%。
加大環(huán)境治理和保護力度。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,力爭基本消除重污染天氣,長江、淮河流域水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達83.3%和57.5%,分別提高6.6和15個百分點,耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達標率達到國家要求。全面推進工業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理,城市生活污水處理率達95%以上,生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理。提升大別山區(qū)、皖南山區(qū)、江淮丘陵區(qū)森林生態(tài)安全屏障功能,推進長江、淮河流域生態(tài)系統(tǒng)修復,構(gòu)建綠色生態(tài)廊道,加強山水林田湖生態(tài)保護和修復,森林覆蓋率達30%以上。
(四)強化開放發(fā)展,打造內(nèi)陸開放新高地
實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,加快形成東西雙向互動、對內(nèi)對外聯(lián)動的全面開放新格局。
全面融入國家“三大戰(zhàn)略”。加強與“一帶一路”沿線國家務實合作,努力打造“一帶一路”重要腹地和樞紐。全面參與長江經(jīng)濟帶建設,深化長三角一體化發(fā)展,優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局,努力打造長江經(jīng)濟帶重要的戰(zhàn)略支撐。對接京津冀協(xié)同發(fā)展,積極承接特大城市功能疏解轉(zhuǎn)移。
加快大通道大平臺大通關(guān)建設。加快建設沿江綜合交通運輸大通道,推動新亞歐大陸橋南干線建設,拓展加密國際航空貨運通道,大力推進鐵海聯(lián)運、水水聯(lián)運、區(qū)港聯(lián)動,加快發(fā)展臨港經(jīng)濟。完善拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能,全面實施通關(guān)一體化。實施 《園區(qū)轉(zhuǎn)型升級工程》,推動開發(fā)區(qū)由速度數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,培育一批千億級開發(fā)區(qū)。
提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。壯大外貿(mào)經(jīng)營主體,大力發(fā)展優(yōu)勢出口產(chǎn)品和服務貿(mào)易,打造一批跨境電子商務基地和集聚區(qū)。提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平,重點引進國際先進技術(shù)和研發(fā)團隊,推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作、裝備制造合作和海外并購,培育一批具有跨國經(jīng)營能力的大企業(yè)。
(五)強化共享發(fā)展,實現(xiàn)人民福祉新提升
堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享,不斷做大“蛋糕”和分好“蛋糕”,鞏固提升《民生工程》,使發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。以大別山片區(qū)和皖北地區(qū)為主戰(zhàn)場,以增加貧困群眾收入、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點,大力實施《脫貧攻堅工程》,全面落實“六個精準”“五個一批”,加強貧困地區(qū)基礎設施和公共服務體系建設,完善脫貧攻堅政策支撐體系,確保如期完成脫貧任務。
發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代教育。普及15年基礎教育,改善薄弱學;巨k學條件,基本實現(xiàn)縣域校際資源均衡配置。推進高水平大學建設,支持中國科技大學建成世界一流大學,支持合肥工業(yè)大學、安徽大學等高校建設一流學科,促進具備條件的普通本科院校向應用型深度轉(zhuǎn)變。推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合,加快建設技工大省。深化考試招生制度和教育教學改革。提升教育信息化水平。
推進健康安徽建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革,建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,著力解決人民群眾看病難、看病貴問題。發(fā)揮中藥資源和中醫(yī)文化優(yōu)勢,建設具有較強影響力的中醫(yī)藥基地。加快構(gòu)建嚴密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系。
健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障體系。把促進充分就業(yè)作為優(yōu)先目標,建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺,著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。堅持勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高相協(xié)調(diào),持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。實施全民參保計劃,完善基本養(yǎng)老保險制度,推進醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌,建立全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。積極應對人口老齡化,建設多層次養(yǎng)老服務體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系建設,更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶,在全面實現(xiàn)小康路上不讓一個人掉隊。
各位代表!
宏偉藍圖已經(jīng)繪就。我們堅信,經(jīng)過全省人民的頑強拼搏、團結(jié)奮斗,“十三五”發(fā)展目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)!
三、的主要工作
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,是全面實施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃的攻堅之年。我們要適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持改革開放,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險,著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,增強持續(xù)增長動力,保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展,確保實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:全省生產(chǎn)總值增長8.5%左右,財政收入與經(jīng)濟增長同步,固定資產(chǎn)投資增長 11%左右,社會消費品零售總額增長10%左右,外貿(mào)進出口增長高于全國平均水平,城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步,農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟增長,居民消費價格漲幅3%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人、登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),節(jié)能減排完成年度目標任務。
重點做好十個方面工作:
(一)著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,夯實經(jīng)濟穩(wěn)定增長根基
積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能。推進煤炭、鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能,實現(xiàn)脫困發(fā)展。按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置原則,妥善處置資不抵債、扭虧無望的 “僵尸企業(yè)”,倒逼過剩產(chǎn)能退出。落實不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障、財政專項獎補等支持政策,盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算,保障市場出清、社會穩(wěn)定。
開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動。進一步清理規(guī)范中介服務,降低制度性交易成本。全面落實減稅降費政策,清理各種不合理收費。優(yōu)化金融服務,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,降低企業(yè)融資成本。深化電力體制改革,完善煤電價格聯(lián)動機制,降低企業(yè)用電成本。平衡各種運輸方式,降低企業(yè)物流成本。繼續(xù)實施精準聯(lián)系幫扶重點企業(yè)制度,切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。
促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。以滿足新市民住房需求為重點,深化住房制度改革,建立購租并舉的住房制度,提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例。完善房地產(chǎn)財稅、信貸政策,鼓勵農(nóng)民在城鎮(zhèn)購房置業(yè)。嚴格調(diào)控房地產(chǎn)用地供應,促進房地產(chǎn)供求平衡。推動房地產(chǎn)業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度。
保持有效投資力度。提高投資的有效性和精準性,著力實施項目建設“四督四!敝贫,全年新開工億元以上項目1600個以上、建成600個以上。開工建設引江濟淮、安九高鐵、蕪宣機場等工程,啟動合寧、合安、合巢蕪高速公路改擴建,建成淮水北調(diào)工程、鄭徐客專安徽段、望東長江公路大橋等項目,實施農(nóng)村道路暢通工程3.4萬公里。推出一批政府與社會資本合作項目,釋放民間投資潛力。
持續(xù)擴大消費需求。開展改善消費品供給專項行動,擴大旅游、養(yǎng)老、健康和信息消費,增加中高端醫(yī)療、文化、體育等服務供給,促進智能家居、數(shù)字媒體、個性時尚等熱點消費。健全農(nóng)村商品流通服務體系和城市便民服務設施,推進國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設。
(二)全面實施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃,創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗。完善產(chǎn)學研用協(xié)同、線上線下互動的創(chuàng)新機制,推進科技成果“三權(quán)”管理、科研人員留職創(chuàng)業(yè)與職務發(fā)明、科技人才流動等改革,創(chuàng)建金融服務自主創(chuàng)新試驗區(qū)。規(guī)劃建設合肥綜合性國家科學中心,推進中科大先研院、中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院等新型研發(fā)機構(gòu)建設。加強前沿關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),在集成電路、新能源汽車等領域形成一批突破性創(chuàng)新成果。開展1000家高新技術(shù)企業(yè)培育行動,扶持30個國內(nèi)外一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。推進江淮雙創(chuàng)匯行動,支持創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資基金發(fā)展,培育一批創(chuàng)業(yè)示范基地、眾創(chuàng)空間和專業(yè)孵化器。
加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全力推進首批14個基地建設,落實政策支持和園區(qū)配套,實施813個重大項目,力爭取得突破性進展。啟動第二批基地建設,鼓勵建設市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。加快發(fā)展量子通信、航空動力、高端醫(yī)療裝備等新興產(chǎn)業(yè)。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施新一輪技術(shù)改造升級工程,加快高耗能行業(yè)綠色節(jié)能改造,推進億元以上技改項目1000項,完成投資6000億元。實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動計劃,構(gòu)建兩化融合技術(shù)和管理平臺,建成一批 “數(shù)字車間”“智能工廠”和智能制造示范項目。開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動,提升皖產(chǎn)名品、名企、名牌競爭力。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。實施服務業(yè)主導產(chǎn)業(yè)培育計劃,落實稅費減免、價格并軌、融資租賃等支持政策,發(fā)展新興旅游業(yè)態(tài),促進現(xiàn)代物流、信息服務、健康服務等產(chǎn)業(yè)規(guī);⒏叨嘶l(fā)展,培育壯大科技服務、工業(yè)設計、檢驗檢測等新興服務業(yè)。提升服務業(yè)集聚區(qū)功能,加強綜合性、專業(yè)性物流園區(qū)規(guī)劃和建設,完善縣鄉(xiāng)村快遞物流體系,推進電商產(chǎn)業(yè)園、國家電商示范基地建設。發(fā)展分享經(jīng)濟,促進互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會融合發(fā)展。
(三)聚焦三大體系建設,提升現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。立足發(fā)展大農(nóng)業(yè)、大食物,加強糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體,擴大市場緊缺、潛在需求大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),實現(xiàn)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值9500億元。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式和業(yè)態(tài),完善冷鏈物流體系。落實糧食收購政策,緩解收儲壓力。
加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,加強農(nóng)田水利建設與管護、中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設,繼續(xù)開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān),開展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范創(chuàng)建。推進秸稈還田和綜合利用,發(fā)展高效節(jié)水灌溉,實施化肥、農(nóng)藥零增長行動。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動。
加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和新型職業(yè)農(nóng)民,新增省級示范家庭農(nóng)場300個、農(nóng)民合作社示范社100個;就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證,促進土地適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)妥推進承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制等改革試點,深化農(nóng)業(yè)補貼“三合一”、國有農(nóng)場企業(yè)化、墾區(qū)集團化、供銷社等改革,基本完成國有林場改革任務。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。
(四)推進重點領域改革攻堅,著力構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制
加快推進國資國企改革。組織開展落實企業(yè)董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營管理者、混合所有制企業(yè)員工持股等試點工作,進一步健全企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。對充分競爭領域的商業(yè)類企業(yè),以推進整體上市為主要路徑,引入其他資本實現(xiàn)股權(quán)多元化,積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,可以絕對控股、相對控股、參股,采取多種方式探索建立中長期激勵機制。積極探索采取優(yōu)先股的形式實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。以管資本為主推進國有資產(chǎn)管理和監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。
大力推進財稅體制改革。完善全面規(guī)范、公開透明的預算制度。界定省市縣事權(quán)和支出責任,提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例,增強市縣政府財政保障能力。深化稅收征管體制改革。規(guī)范政府性債務管理。
深入推進金融改革。深化農(nóng)村金融綜合改革,鼓勵農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴股,加快省農(nóng)村信用聯(lián)社改革。推進民營銀行、農(nóng)村壽險公司、征信公司組建。著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投資效率。支持企業(yè)對接多層次資本市場,力爭直接融資3200億元。切實防范金融風險,嚴厲打擊非法集資。
深化行政體制改革。協(xié)同推進“放管服”,進一步取消和下放行政審批事項,加強事中事后監(jiān)管。探索建立企業(yè)投資負面清單制度。建成全省統(tǒng)一的電子政務平臺,推進政務服務全程電子化,從“群眾跑腿”向“數(shù)字跑路”轉(zhuǎn)變。完善公共資源交易監(jiān)管體制和運行機制。進一步減少政府定價項目。鞏固擴大商事制度改革成果。
(五)全方位擴大開放合作,加快發(fā)展開放型經(jīng)濟
推動高水平合作共贏。以 “一帶一路”沿線國家為重點,建立重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能合作項目庫。舉辦中德(安徽)經(jīng)貿(mào)交流合作系列活動,建設中德合作產(chǎn)業(yè)園。擴大與俄羅斯伏爾加河流域項目合作。深化長三角一體化合作共建,支持具備條件的市申建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),擴大與港澳臺、珠三角、京津冀及中西部地區(qū)交流合作。加大招商引資引技引智工作力度,推進與央企、知名民企、外企合作項目落地,辦好新一屆國際徽商大會。