今日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議于今日在北京閉幕。全會聽取和討論了*受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《*關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。國防大學教授公方彬在接受中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪時指出，本屆五中全會較以往更加凸顯出時代的重要性，不僅是因為此次會議召開的時間節(jié)點對中國未來發(fā)展至關重要，同時，會議公報闡述的發(fā)展理念也進一步體現(xiàn)出新一屆中央領導集體的施政方略。他認為，縱觀此次全會公報，“五大亮點”將進一步推動中國“十三五” 期間的深度發(fā)展，值得關注。
亮點一：指導思想“一脈相承”，施政理念有所突破
全會提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想，即“，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入系列重要講話精神�！薄叭珪闹笇枷耄濉闹笇枷肱c之前幾屆會議的指導思想一脈相承，而且充分肯定黨的十八屆四中全會以來中央政治局的工作�！惫奖蛳蛴浾咧赋觯诶^承指導思想的同時，全會的內(nèi)容也體現(xiàn)出了新一屆領導集體的施政理念。正如公報所提及的那樣，“黨的十八大以來，以*同志為黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略�！�
亮點二：以“發(fā)展理念”的突破，推動中國發(fā)展模式創(chuàng)新
全會強調(diào)，要實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。公方彬指出，貫徹這“五大”發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，有助于進一步推動中國未來發(fā)展模式的突破和轉型創(chuàng)新。“當年，中國在發(fā)展過程中的基礎設施建設已經(jīng)較為完備，未來如何突破發(fā)展瓶頸，推動在新常態(tài)下進一步發(fā)展，主要就是靠‘創(chuàng)新’�！惫奖蛑赋�，這種突破包括了主客觀的突破，也就是創(chuàng)新。不僅是發(fā)展方式、方法的創(chuàng)新，更重要的是思想的創(chuàng)新。所以，全會提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。
亮點三：以分配方式的調(diào)整，體現(xiàn)制度優(yōu)越性
堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享�？v觀本次全會公報，如何使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，我們可以看到更豐富、更具體的制度安排。例如，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉移支付;建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系;普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費;促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提高技術工人待遇;縮小收入差距，堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步;實施全民參保計劃，實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌;全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，等等。公方彬指出，這一系列具體的制度安排，充分體現(xiàn)出了確保如期全面建成小康社會的信心和決心，更加體現(xiàn)出中國制度獨有的優(yōu)越性。正因為有這樣的優(yōu)越性，我們才有信心在全會上提出了全面建成小康社會新得目標要求，即到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，在我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。
亮點四：構建廣泛的利益共同體，體現(xiàn)大國胸懷、大國視野
五中全會前夕，*主席接連對美國、英國等兩個西方大國成功進行了國事訪問，并在聯(lián)合國的最高講壇充分闡述了中國的外交政策和發(fā)展理念。未來，中國如何構建新型國際關系也在此次公報中有所體現(xiàn)，本次全會提出，“堅持開放發(fā)展，必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。”公方彬認為，公報中提出的一系列對外開放的舉措，充分體現(xiàn)了中國的大國胸懷和視野，表明中國已經(jīng)踏上了世界大國之路。
亮點五：公報全面而充分體現(xiàn)*“四個全面”戰(zhàn)略指導思想
黨的十八大以來，以*同志為黨中央提出“四個全面”的戰(zhàn)略布局，為推動改革開放和邁上新臺階、開創(chuàng)新局面提供了頂層設計和戰(zhàn)略導引，對黨和國家的全部工作正在發(fā)揮重要的指導作用�！翱v觀公報全文，多次提及‘四個全面’戰(zhàn)略布局對中國未來發(fā)展的重要指導意義�！惫奖蚍治鲋赋�，可以說，“四個全面”戰(zhàn)略布局這次以公報的形式得到進一步的深化和固化。正如全會強調(diào)，如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，必須遵循六個原則：堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領導。
國家行政學院專家點評五中全會公報：釋放新需求 創(chuàng)造新供給
通覽五中全會公報，令人印象最深刻是兩個字：創(chuàng)新，一共出現(xiàn)了27次。全會提出，“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，這是在深刻掌握國內(nèi)外經(jīng)濟大勢、洞悉經(jīng)濟發(fā)展階段性與規(guī)律性之上，所做出的高瞻遠矚之舉。
自我國經(jīng)濟進入新常態(tài)以來，傳統(tǒng)依靠要素投入、需求拉動的方式對于經(jīng)濟增長的貢獻已明顯下降。要繼續(xù)保持中國經(jīng)濟實現(xiàn)中高速增長，實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的偉大目標，必須為中國經(jīng)濟尋找新的發(fā)展動力。
理論研究表明，在一國經(jīng)濟處于長周期的轉換點之時，以短期均衡為目標的需求管理已不能適應需要，而需要更加重視以長期增長為目標的供給側管理。近期我國的經(jīng)濟形勢及其發(fā)展態(tài)勢已清楚地證明了這一點。全會審時度勢，前瞻性的提出要“釋放新需求，創(chuàng)造新供給”。那么新需求從何而來?新供給從何而來?
一是來自現(xiàn)代服務業(yè)。經(jīng)過改革開放以來，我國居民消費結構的已經(jīng)歷了“排浪式”的變化，現(xiàn)在消費的熱點正轉向各類服務業(yè)。文化、旅游、醫(yī)療、教育等精神性產(chǎn)品，正在成為城市居民消費熱點。這方面的需求目前才開啟了冰山一角，未來空間無限廣闊，極具想象。相形之下，我國整體經(jīng)濟對此的供給還很不足，這從剛剛過去的國慶黃金周到處人滿為患、車滿為患的狀況，就看得很清楚。要打開這方面的需求空間，需要在服務業(yè)放開、事業(yè)單位改革等供給側方面，進行大量的深入改革。
二是來自以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，以及相應的新模式、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟的生成。目前，互聯(lián)網(wǎng)在中國已展現(xiàn)出令全世界為之側目的強勁發(fā)展勢頭，是中國借以執(zhí)第三次工業(yè)革命牛耳的抓手與最有力的支撐。當前，“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結合很有限，僅限于零售、金融、出租車等幾個有限的方面，諸多我國有著長期優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還沒有“觸網(wǎng)”、“上網(wǎng)”，另外有著巨大需求空間的各類服務業(yè)，如教育、醫(yī)療等，一旦與互聯(lián)網(wǎng)結合，更是具有令人難以想象的巨大空間。要迎接這樣一個*的到來，相應的制度供給必須跟上，一方面要致力于打破影響創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級中一些陳舊的既得利益的阻撓，另一方面通過基本公共服務、社會保障等待為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)托住底，為其轉型升級贏得時間。
三是來自我國區(qū)域之間巨大差距的彌合上。我國地域廣大，各地發(fā)展很不平衡。東部一些地區(qū)已進入后工業(yè)化時代，而西部一些地區(qū)才剛剛開啟工業(yè)化、城市化進程。彌合兩者之間的差距，也可釋放出巨大的需求。為此，一系列促進產(chǎn)業(yè)轉移、區(qū)域協(xié)同的制度、政策，應當盡快建立起來。
四是來自我國城鄉(xiāng)差距的縮小上。近年來，我國政府致力于縮小城鄉(xiāng)差別，并取得了積極進展。但是，整體而言，城鄉(xiāng)二元結構仍然存在，無論是以收入、生活水平而言，還是城鄉(xiāng)的基礎設施建設、基本公共服務方面，兩者之間的差距都十分巨大�？s小城鄉(xiāng)差距，是一個極其長期的過程，但通過逐漸供給、形成城鄉(xiāng)一體化的制度與體制機制，無疑是重中之重。
展望十三五，創(chuàng)新將貫穿黨和國家的一切工作，創(chuàng)新將在全社會蔚然成風，創(chuàng)新也將成為一切有志于成就夢想、實現(xiàn)人生價值的中國人的共同追求。一個創(chuàng)新的時代已經(jīng)到來!
