追尋公平而有質(zhì)量的教育(一)

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3月5日,國務院總理李克強在作政府工作報告時指出,要發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。教育的公平與質(zhì)量一直是我國教育政策的基本方向,一直是政府在努力解決的問題。*對教育的公平和質(zhì)量提出了新要求。本文對“發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育”進行了深入解讀。

3月5日,第十三屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕,國務院總理李克強向大會作政府工作報告,指出要發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。要辦好人民滿意的教育,讓每個人都有平等機會通過教育改變自身命運、成就人生夢想。

公平與質(zhì)量一直是我們追求的目標

在中華人民共和國的教育歷史上,教育的公平與質(zhì)量(效率)一直是我們要努力解決的問題。當然在不同階段會呈現(xiàn)不同的側重點。

1949年中華人民共和國成立以后,一直到“文化大革命”時期,我們基本上走的是一條公平優(yōu)先的道路。中華人民共和國成立之初的掃盲運動、工農(nóng)夜校、業(yè)余學校、院系調(diào)整等一系列教育政策,本質(zhì)上都是為了推進教育公平與社會公平。

改革開放以來,直到黨的十六大之前,無論是重點學校政策、“211工程”建設等,都體現(xiàn)出效率優(yōu)先的特點。某些地方政府熱衷于追求教育“GDP”,建豪華學校,獎“高考狀元”,背后也是一種追求效率的沖動。過去我們是一個追趕型的國家,有追趕的心態(tài)、辦追趕型的教育。但是,這樣的結果造成了區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距越來越大。

近年來,教育公平一直是我國教育公共政策的基本話語,也是每年全國兩會的熱點話題。黨和政府先后出臺了西部地區(qū)的“兩基”攻堅計劃、城鄉(xiāng)免費義務教育、國家助學制度等,在推進教育公平方面做了大量卓有成效的工作。2012年9月7日,時任國務院總理溫家寶在全國教師工作暨“兩基”工作總結表彰大會上的講話中說:“教育公平是社會公平的基石。在我們這樣一個發(fā)展中的大國,讓每個孩子都有學上、上得起學,保障他們平等接受教育、平等發(fā)展的權利,充分體現(xiàn)了制度的優(yōu)越性!

2012年的政府工作報告指出,要“堅持優(yōu)先發(fā)展教育”,促進義務教育均衡發(fā)展,資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)和城市薄弱學校傾斜。2013年的政府工作報告指出,要進一步深化教育綜合改革,著力推動義務教育均衡發(fā)展,“進一步促進教育公平”。的政府工作報告指出,要促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜,促進義務教育均衡發(fā)展。可以看出,從2012年到,教育政策的基本導向是公平優(yōu)先。

2015年開始,政府工作報告同時提出公平與質(zhì)量,要求“促進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升”。的政府工作報告提出“發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育”。2017年的政府工作報告又提出“辦好公平優(yōu)質(zhì)教育”。今年的政府工作報告明確提出發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。我們也可以發(fā)現(xiàn),從2015年到2018年,公平和質(zhì)量是我國教育公共政策的主要導向。

公平與質(zhì)量(效率)歷來是教育的基本問題,公平優(yōu)先還是質(zhì)量(效率)優(yōu)先?公平優(yōu)先兼顧質(zhì)量(效率)還是質(zhì)量(效率)優(yōu)先兼顧公平?這其實反映了不同的教育價值取向和政策導向。只有把握教育的方向,分析基本國情和政府責任,才能選擇科學合理的教育政策。

教育公平是政府的首要責任

教育公平是人們對于美好生活向往的重要內(nèi)容,也是政府的首要責任。

黨的十九大報告對我國今后一段時期教育改革發(fā)展提出了明確的方向。要求各級政府優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),“全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,發(fā)展素質(zhì)教育,推進教育公平,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的和接班人。推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展,高度重視農(nóng)村義務教育,辦好學前教育、特殊教育和網(wǎng)絡教育,普及高中階段教育,努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育!焙翢o疑問,這段文字透露的信息表明,公平、質(zhì)量仍然是我國教育政策的基本方向。今年政府工作報告關于教育的總要求,就是根據(jù)黨的十九大精神,把發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育作為指導思想提出來的。

在黨的十九大報告中,做出了一個重要的判斷:進入了*,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這個基本的判斷,揭示了制約我國社會發(fā)展的關鍵問題,明確了解決當代中國發(fā)展問題的根本著力點,也為我們的教育發(fā)展指明了方向。

人民對于美好生活的向往是什么?2012年11月,在黨的第十八屆中央政治局常委與中外記者見面時指出,我們的人民熱愛生活,期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境,期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。可見,教育是美好生活的第一要務。黨的十九大報告把教育作為民生的第一個問題來論述,把優(yōu)先發(fā)展教育作為國家重要發(fā)展戰(zhàn)略,更是充分彰顯決心。

教育不僅是創(chuàng)造美好生活重要、基礎、關鍵的路徑,也是美好生活重要、基礎、關鍵的組成部分。更好的教育,才能創(chuàng)造更美好的生活,才能增強人民群眾的獲得感,才能為經(jīng)濟轉型、科技創(chuàng)新、文化繁榮、民生改善、社會和諧提供更有力的支撐,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢奠定堅實的基礎。

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