為了解決農(nóng)村教師短缺、結(jié)構(gòu)不合理等問題，我國于2006年開始實施“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”（以下簡稱“特崗計劃”），即通過公開招聘高校畢業(yè)生到西部地區(qū)“兩基”攻堅縣以下的農(nóng)村學校任教，引導和鼓勵高校畢業(yè)生從事農(nóng)村義務教育工作。特崗教師聘期3年。特崗計劃實施10多年來，特崗教師工作狀況怎樣？特崗教師自我感受如何？我們在四川省進行了調(diào)查。
過程與方法
1.研究方法：本調(diào)查主要采用問卷和走訪座談的方法。
2.樣本選擇：本調(diào)查根據(jù)人均GDP將四川省21個地級市（州）分為4層，根據(jù)每層地級市（州）的數(shù)量，隨機抽取1?3個地級市（州）作為樣本，抽取了7個地級市（州），抽取10個縣（市、區(qū)）作為樣本縣，并從中抽取78個學校、近1600名教師，進行調(diào)研和訪談。
3.調(diào)查過程：采用自制問卷進行實證研究，內(nèi)容包括農(nóng)村特崗教師的社會責任感、區(qū)域流動、擔任教學任務、教育教學技巧、對基礎知識和基本技能的掌握程度、因材施教能力、使用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力、教學反思行為等8個方面。共發(fā)放問卷1532份，回收有效問卷1386份。采用集體（會議）訪談與個別訪談相結(jié)合的方式，對各樣本縣黨政分管教育的領導、教育行政管理人員、設崗學校領導、去職的特崗教師、服務期內(nèi)的特崗教師、已轉(zhuǎn)正的特崗教師以及高等師范院校領導或教師、高等師范院校學生開展訪談112人次。召開參會人員10人以上的座談會4場。
結(jié)果與分析
（一）特崗教師社會責任感強，自我認可度高。
對“為什么報考特崗教師”這一問題，40.55%的特崗教師選擇“喜歡教師職業(yè)”，28.28%的特崗教師選擇“支援農(nóng)村教育”，27.20%的特崗教師選擇“鍛煉自己”，這反映出特崗教師對教育事業(yè)的熱愛。
也有30.81%的特崗教師選擇了“大學畢業(yè)就業(yè)難”。調(diào)查顯示，特崗教師留任率在70%以上。這說明特崗教師留任率比較高，也從一個側(cè)面說明了“特崗計劃”政策的合理性。
“我對所在農(nóng)村孩子有機會受到良好教育持比較樂觀的態(tài)度”的平均得分為3.77分（滿分5分）。由此看來，特崗教師對農(nóng)村孩子受到良好教育充滿信心，也表明他們對“特崗計劃”政策的認可。“我比較受學生的歡迎”的平均得分4.04分，“學生家長比較認可我的工作”的平均得分3.95分。這說明特崗教師對“自我”很認可，對自己的工作比較滿意。
抽樣調(diào)查表明，特崗教師的流動性比較大，這主要表現(xiàn)為兩個方面：一是特崗教師“去職率”偏高。特崗3年期滿轉(zhuǎn)為正式教師后累計的“去職率”也較高。進一步調(diào)查“去職”特崗教師的去向，63.6%考取了“公職教師”，25.0%考取了“公務員”。二是區(qū)域內(nèi)流動性大。訪談得知，由于特崗教師大多身處偏遠、工作環(huán)境艱苦的地方，在3年服務期滿后，不少特崗教師有向條件更好的學校或城市學�？颊{(diào)的意向。
（二）一些特崗教師教非所學，教學任務偏重。
調(diào)查顯示，特崗教師所考非所教、所教非所學的比例均超過三成。師范類畢業(yè)生特崗教師占八成左右，還有近二成的非師范類畢業(yè)生特崗教師。這既與農(nóng)村缺乏合格師資的困境有關(guān)，也與一些特崗教師職位缺少合適的報考對象有關(guān)。與此同時，一些地方反映初中地理、化學、生物教師招聘困難。
特崗教師在本學期（秋季學期）任教“1門”學科的為21.4%，“2門”學科的為48.2%，“3門”學科的為16.6%，更有13.8%的任教“4門及以上”學科。特崗教師周課時量在“21節(jié)以下”的為62.4%，“21節(jié)及以上”的為37.6%。這說明農(nóng)村特崗教師教學任務偏重。
教學任務偏重還可以從特崗教師每天的工作時間和節(jié)假日加班的情況中得到反映。每天工作時間“小于等于8小時”的僅為17.4%，“9?11小時”的為55.8%，“12?14小時”的為17.8%，更有9.0%的超過“14小時”；8.0%的特崗教師“經(jīng)常加班”，“偶爾加班”的占43.8%。訪談得知，由于農(nóng)村學校師資緊缺，特崗教師的任務往往不僅局限于教學，還有一些非教學任務。
（三）多數(shù)特崗教師喜歡嘗試不同教學方法。
特崗教師在工作中遇到的困難千差萬別，如班級管理、學習成績提高等等，更讓他們感到棘手的是留守兒童、單親家庭、問題學生等的教育問題，49.28%的特崗教師認為“學生基礎差，學習興趣低”；也有自身專業(yè)知識方面的挑戰(zhàn)，44.95%認為“專業(yè)知識不完善”，42.78%認為“缺乏對新的教育教學方法的了解和運用”，37.30%認為“缺乏對課堂教育教學各環(huán)節(jié)的調(diào)控”，31.17%認為“缺乏與家長學生交流溝通的能力”。
但他們也表現(xiàn)出敢于運用大學里學到的現(xiàn)代教育理念去嘗試、去改變。超過八成的農(nóng)村特崗教師喜歡或者很喜歡在教學中嘗試不同的教學方法，超過七成的農(nóng)村特崗教師認為自己“了解”或者“很了解”新課程理念。他們分析學生的狀況，加強與學生的溝通交流，努力融入學生，并向老教師請教，嘗試各種教學方法。
（四）特崗教師專業(yè)發(fā)展平臺有待完善。
調(diào)查顯示，一些特崗教師缺乏教育教學的實踐性知識，讓他們對工作產(chǎn)生了“迷茫”。經(jīng)訪談，有如下原因：一是落后的從教地域環(huán)境與先進文化之間的沖突。二是教育對象的復雜性。三是跨文化障礙。由于近半數(shù)的農(nóng)村特崗教師“非本省本縣”，不少特崗教師有跨文化的障礙，尤其是在一些少數(shù)民族地區(qū)，由于完全不懂當?shù)厣贁?shù)民族語言，在與家長溝通、家校合作方面存在困難。四是一些地方應試教育的根深蒂固與“維持式”的學校管理模式。
此外，我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，特崗教師專業(yè)發(fā)展的平臺有待完善。主要表現(xiàn)為：一是被動工作多，主動創(chuàng)造少。二是專業(yè)發(fā)展可用資源相對較少。特崗教師在教學過程中，使用“教學參考書”的為80.4%，“網(wǎng)絡資料”的為65.2%，“自備資料與藏書”的為34.1%；特崗教師在教育教學中遇到問題和困惑時，最常用的解決方式是“請教本校有經(jīng)驗的老師”的為65.9%，“個人鉆研”的為38.8%，“與其他特崗教師溝通”和“利用網(wǎng)絡資源”的均為30.4%。
對策與建議
調(diào)查表明，農(nóng)村特崗教師懷著強烈的社會責任感走上崗位，但現(xiàn)實中的一些困境，導致部分特崗教師選擇離開。如何改變這種狀況呢？我們提出如下建議：
（一）建立工作引導生態(tài)機制，為農(nóng)村特崗教師“教得好”護好航。
調(diào)查表明，特崗教師需要更多精神上的獲得。相比物質(zhì)待遇，特崗教師渴望得到社會更多的理解和尊重。進一步說，就是讓特崗教師在工作上有更多的成就感和職業(yè)的認同感，體驗教育的幸福；在生活上有更多的愉悅感和獲得感，感受人生的多彩。
1.營造良好社會風氣，增強職業(yè)認同感。由于政策的宣傳不夠、人們對“特崗計劃”了解不多，社會對特崗教師存在誤解和偏見。教育行政部門應加大對特崗教師政策的宣傳，積極營造尊師重教的社會風氣，提升特崗教師的社會地位。同時，要讓每位特崗教師知曉國家“相關(guān)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要研究制定政策措施，鼓勵特設崗位教師在3年聘期結(jié)束后，繼續(xù)扎根基層從事農(nóng)村教育事業(yè)”的政策，使特崗教師無后顧之憂。學校要建立科學的用人機制，讓特崗教師獲得充分的心理平衡，同時倡導健康和諧的校園人際關(guān)系，使每位教師能心情舒暢地在學校工作，把精力集中在教書育人上。
2.開展豐富文娛活動，提升生活愉悅感。學校要加強校園文化建設，豐富特崗教師的業(yè)余生活，通過開展形式多樣的文娛活動，使特崗教師的才藝得以施展，豐富教師的業(yè)余文化生活；要通過多種途徑，幫助特崗教師擴大交往范圍，為他們創(chuàng)造擇偶的機會和條件，解決他們的后顧之憂。
3.建立工作立體機制，增強成長成就感。第一，學校要在日常的工作中充分給予其支持、賞識、信任、精心的培養(yǎng)和引導，同時還要關(guān)注特崗教師的個體差異，減輕特崗教師的心理壓力。第二，要建立“指導?服務”機制，搭建立體的專業(yè)成長平臺，促進“特崗教師”專業(yè)發(fā)展。第三，要建立發(fā)展性的特崗教師評價制度，發(fā)展性的特崗教師評價制度以促進特崗教師改革教學并為特崗教師后繼發(fā)展給予指導和幫助為目的，強調(diào)對特崗教師的評價貫穿于特崗教師的整個教學活動中，實行多元評定，要求把評價和特崗教師職業(yè)生涯設計結(jié)合起來。第四，在特崗教師管理和評價體系中，應該給特崗教師提供一個公平合理、公正對待、公開有序的競爭環(huán)境，積極地創(chuàng)造條件滿足特崗教師的發(fā)展需求，提高其工作的積極性和教育教學的質(zhì)量。
（二）建立專業(yè)培訓生態(tài)機制，為農(nóng)村特崗教師“教得好”鋪好路。
調(diào)查表明，相對于正式教師，特崗教師群體具有服務周期短、流動性強的特點，而無論是地方教育行政部門還是基層學校都在潛意識中弱化了對特崗教師的培訓。事實上，對于毫無教學經(jīng)驗的特崗教師而言，在聘任期內(nèi)正處于需要成長和幫助的階段，需要教育行政部門和學校給予外部干預，為其提供更多的發(fā)展與成長機會，增強特崗教師專業(yè)成長的動力。
1.制定培訓規(guī)劃，保障培訓有章可循。國家教育行政部門應出臺相應的政策與措施，加強對農(nóng)村特崗教師培訓的宏觀規(guī)劃，并統(tǒng)籌管理和督導各地、各級教育行政部門的特崗教師培訓工作；各省、市、縣教育行政部門應根據(jù)國家特崗教師培訓的整體規(guī)劃和要求，制定本省、市、縣農(nóng)村特崗教師培訓的具體計劃和內(nèi)容，并負責培訓計劃的落實與推進；省、市、縣等各級教育行政部門應共同著力于構(gòu)建促進農(nóng)村特崗教師專業(yè)發(fā)展的支持系統(tǒng)，整合本地教研力量和教師培訓機構(gòu)，形成區(qū)域性的特崗教師學習與專業(yè)發(fā)展支持中心。
2.實行差別化培訓，增強培訓的實效性。由于特崗教師學科專業(yè)背景復雜，所以對他們進行差別化培訓顯得尤為重要。崗前培訓時間安排方面，師范類畢業(yè)生培訓應該不少于10天；非師范類畢業(yè)生培訓應該不少于30天；培訓內(nèi)容設計方面，要從特崗教師的實際出發(fā)，師范類畢業(yè)生應進一步強調(diào)規(guī)范，非師范類畢業(yè)生則應加強教育學、心理學等基礎知識的學習和教師基本技能訓練。培訓方式方面，培訓要講實效、重操作，把專題講座、課例分析和技能演練有機結(jié)合起來。
3.注重實踐性培訓，提升培訓的實用度。要增強特崗教師崗前培訓的實踐性，構(gòu)建基于教學現(xiàn)場的特崗教師崗前培訓課程，積極鼓勵參訓教師參與教學實踐，注重崗前培訓的針對性和實踐性。要切合農(nóng)村教育實際，豐富農(nóng)村特崗教師崗前培訓內(nèi)容。農(nóng)村特崗教師應了解熟悉目標學校的風土人情、山川地貌、歷史文化等地方性文化知識及當?shù)氐牡胤秸n程，掌握所教課程的課程標準、教材編排方式以及課程開發(fā)等方面的相關(guān)知識，并就農(nóng)村學生心理、智力問題，留守兒童問題，少數(shù)民族心理特征及思維方式等問題進行專題討論。同時，要發(fā)揮設崗學校的作用，整合當?shù)貙W校經(jīng)驗教師成立“特崗教師專業(yè)成長小組”，促進特崗教師快速健康成長；要鼓勵名優(yōu)教師或骨干教師開放課堂，支持特崗教師參與教學觀察，逐步建立校內(nèi)師徒制；要為特崗教師提供形式多樣的培訓方式：可以是與名優(yōu)教師的合作備課，可以是“同課異構(gòu)”“一課多上”的對比式教學，可以是創(chuàng)設“走出去”的外向性培訓，可以是提升教學水平的提高式培訓，也可以是展示教師個人風采的個性化培訓，等等。
4.強化校本性培訓，落實培訓的常態(tài)化。設崗學校要堅持“結(jié)合實際、因校制宜、突出特色”的原則，強化校本性培訓，要積極探索“走出去”“請進來”及網(wǎng)絡遠程研修等培訓方式，充分吸納校外資源并加以研究利用。要采取專題講座、觀摩研討、課題研究、導師指導、學術(shù)沙龍和“菜單”式選學等模式，開展形式多樣、符合學校實際的培訓活動。要鼓勵特崗教師建立學科專業(yè)自主發(fā)展團隊，積極倡導特崗教師自主發(fā)展、合作發(fā)展。建立校本培訓常態(tài)運行機制，推進特崗教師邊學習、邊實踐，不斷提升教育教學實踐能力。
【作者王麗君單位：四川省閬中市教育教學研究室；許紅平單位：四川省南充市高坪區(qū)教師進修學校；蒲大勇單位：四川省南充市嘉陵區(qū)教育科學研究室。本文為國家社會科學基金“十三五”規(guī)劃度教育學一般課題“西部農(nóng)村特崗教師發(fā)展狀況和生態(tài)機制研究”（課題批準號：BGA160033）的階段性研究成果之一】
