【1】推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐中建功立業(yè)發(fā)言稿
22日主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十二次會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)要圍繞形成有利于落實(shí)新發(fā)展理念的體制機(jī)制，加大改革力度，直面經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下面臨的矛盾和挑戰(zhàn)，對(duì)準(zhǔn)瓶頸和短板，精準(zhǔn)對(duì)焦、協(xié)同發(fā)力，努力在增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動(dòng)發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開(kāi)放水平、促進(jìn)共享發(fā)展上取得新突破。
“奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的勝利，很關(guān)鍵的一條是通過(guò)全面深化改革推動(dòng)落實(shí)新發(fā)展理念�！钡闹匾v話(huà)，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、論述精辟，不僅進(jìn)一步指明了改革的重點(diǎn)和突破口，而且深刻解答了全面建成小康社會(huì)、落實(shí)新發(fā)展理念、全面深化改革之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系：全面建成小康社會(huì)是“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)，新發(fā)展理念是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指揮棒，全面深化改革是落實(shí)新發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的動(dòng)力源。這三者關(guān)系緊密，只有相互作用、彼此推動(dòng)、形成合力，才能推動(dòng)中國(guó)發(fā)展航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)，才能確保如期全面建成小康社會(huì)。今年是“十三五”發(fā)展的開(kāi)局之年，的重要講話(huà)為我們推動(dòng)精準(zhǔn)改革、落實(shí)新發(fā)展理念、決勝全面小康提供了基本遵循，意義十分重大。
“一了千明，一迷萬(wàn)惑�！秉h的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開(kāi)出的藥方，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。在全面建成小康社會(huì)決勝階段，我們必須把新發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)。正如所要求：“全黨同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新的發(fā)展理念上來(lái)，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享，努力提高統(tǒng)籌貫徹新的發(fā)展理念能力和水平�！币孕吕砟钜I(lǐng)新發(fā)展，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，重要的是落實(shí)到實(shí)踐中。但實(shí)際上，仍有一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部存在不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)、行為和做法。對(duì)此，必須加快形成有利于落實(shí)新發(fā)展理念的體制機(jī)制，而這只能依靠全面深化改革。
改革是突破落后體制機(jī)制的關(guān)鍵一招，是構(gòu)建先進(jìn)體制機(jī)制的重要法寶。指出：“面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須通過(guò)全面深化改革，著力解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題，不斷推進(jìn)制度自我完善和發(fā)展�！毙鲁B(tài)下，讓新發(fā)展理念落地生根，順利完成全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，同樣必須通過(guò)深化改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。這既為當(dāng)前全面深化改革明確了方向，也是在改革中踐行新發(fā)展理念的必然要求。因此，深化改革也必須以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，特別要把握好新發(fā)展理念的核心要義和現(xiàn)實(shí)意義，緊緊聚焦全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，直面經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下面臨的矛盾和挑戰(zhàn)，持續(xù)加大改革力度，對(duì)那些不利于落實(shí)新發(fā)展理念的體制機(jī)制要立即調(diào)整、堅(jiān)決糾正，在深化改革中形成有利的體制機(jī)制，在體制機(jī)制轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念革新，在新發(fā)展理念指導(dǎo)下贏得發(fā)展新機(jī)遇。
“天下大事，必作于細(xì)�！毕騺�(lái)重視精準(zhǔn)化做事方法，多次強(qiáng)調(diào)要“有針對(duì)性地實(shí)施精準(zhǔn)對(duì)策”“精準(zhǔn)把握各項(xiàng)改革舉措”“不斷提高精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性”。成大事者必以精準(zhǔn)思維、精準(zhǔn)做法為遵循，方見(jiàn)成效。通過(guò)全面深化改革推動(dòng)落實(shí)新發(fā)展理念，這種精準(zhǔn)化的思維方式同樣不可或缺。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。正是基于此，“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要明確“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)”。這就要求全面深化改革必須精準(zhǔn)對(duì)焦，針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的瓶頸和短板，打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場(chǎng)硬仗。同時(shí)，深化改革還要注重協(xié)同發(fā)力，對(duì)五大發(fā)展理念要一體堅(jiān)持、一體貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代�！耙桓种覆贿^(guò)硬，五指攥緊方成拳�！敝挥袕牟煌矫婢珳�(zhǔn)發(fā)力，使各項(xiàng)改革舉措前后呼應(yīng)、相互配合、形成整體，才能確保新發(fā)展理念在實(shí)踐中不落空、不變通、不走樣。
廣東既要在全面深化改革中走在前列，又要率先全面建成小康社會(huì)。這是以*同志為黨中央交給廣東的光榮使命。全省上下必須認(rèn)真學(xué)的重要講話(huà)精神，推動(dòng)改革舉措精準(zhǔn)對(duì)焦協(xié)同發(fā)力，形成落實(shí)新發(fā)展理念的體制機(jī)制，讓新發(fā)展理念在廣東落地生根、開(kāi)花結(jié)果，為率先全面建成小康社會(huì)筑牢發(fā)展思想根基。
【2】推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐中建功立業(yè)發(fā)言稿
10月23日，*政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在中央黨校就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和重點(diǎn)工作作了報(bào)告。
李克強(qiáng)在報(bào)告中說(shuō)，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可以用“成績(jī)來(lái)之不易、困難不可低估”來(lái)概括，我們還是要堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)。他指出，今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易低迷、國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)蕩對(duì)我國(guó)影響加深，與國(guó)內(nèi)深層次矛盾凸顯形成疊加，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難加大，宏觀調(diào)控面臨的兩難問(wèn)題增多。在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)加強(qiáng)定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控，以結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施穩(wěn)定市場(chǎng)的有效措施，既積極化解“難”、努力鞏固“穩(wěn)”，又不斷擴(kuò)大“進(jìn)”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，符合預(yù)期，新的動(dòng)能加速孕育形成，就業(yè)擴(kuò)大、收入增長(zhǎng)和環(huán)境改善給群眾帶來(lái)實(shí)惠。全國(guó)上下的共同努力和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大潛力，增強(qiáng)了我們戰(zhàn)勝各種困難的信心。
李克強(qiáng)指出，發(fā)展仍是解決中國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我國(guó)雖然是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但人均水平排位還很低，家底還不厚實(shí)，決不可歇腳停步。保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，既是基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段性特征的規(guī)律遵循，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展的必然選擇。保持中高速增長(zhǎng)，才能保證財(cái)政稅收、企業(yè)利潤(rùn)、居民收入有合理的增速，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件;推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，既能擴(kuò)大需求、又能創(chuàng)新供給，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)能。必須把握好穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，努力實(shí)現(xiàn)“雙中高”。
李克強(qiáng)指出，實(shí)現(xiàn)“雙中高”還面臨諸多挑戰(zhàn)，需要付出艱苦努力。一方面，要繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，提高政策的針對(duì)性、靈活性，用好財(cái)政政策空間相對(duì)較大的優(yōu)勢(shì)，合理運(yùn)用降準(zhǔn)、定向降準(zhǔn)、降息等貨幣政策手段，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，妥善應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)筑基固穩(wěn)。另一方面，要全面深化改革，推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放。要圍繞厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，把財(cái)稅、金融、國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)，破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。圍繞“一帶一路”建設(shè)和開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)外貿(mào)向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變，拓展發(fā)展新空間。
李克強(qiáng)說(shuō)，在當(dāng)前新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的接續(xù)期，實(shí)現(xiàn)“雙中高”，需要打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”。要突出補(bǔ)上民生短板、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)等重點(diǎn)，擴(kuò)大有效投資。這方面政府不唱“獨(dú)角戲”，而要與社會(huì)資本建設(shè)共擔(dān)、利益共享。要堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，用“雙創(chuàng)”激發(fā)人民群眾的無(wú)窮創(chuàng)造力，更好發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中推動(dòng)大企業(yè)和小微企業(yè)共同發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)齊頭并進(jìn)、服務(wù)業(yè)壯大和制造業(yè)升級(jí)互促共進(jìn)。
李克強(qiáng)指出，實(shí)現(xiàn)“雙中高”，根本目的是改善民生。政府要在保基本、兜底線(xiàn)上加大力度，同時(shí)發(fā)揮好市場(chǎng)和社會(huì)力量，切實(shí)做好關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、棚改、社會(huì)保障等各項(xiàng)工作，集中力量搞好產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷扶貧，使擴(kuò)內(nèi)需、抓發(fā)展與惠民生協(xié)調(diào)互動(dòng)，促進(jìn)人民生活不斷改善。
李克強(qiáng)最后說(shuō)，推動(dòng)改革發(fā)展要充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，堅(jiān)決整肅不作為，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。我們要緊密*同志為，銳意開(kāi)拓，奮發(fā)進(jìn)取，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，為全面建成小康社會(huì)不懈努力。
【3】推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐中建功立業(yè)發(fā)言稿
中共十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持深化改革。黨的十八大以來(lái)，深刻分析世界大勢(shì)，準(zhǔn)確把握中國(guó)國(guó)情，著眼黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，緊緊圍繞全面深化改革亟待解決的重大理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題，牢牢抓住“為何改、改什么、怎么改”等關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)全面深化改革進(jìn)行了系統(tǒng)深入地論述。這些重要論述為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。
一、保持政治定力，始終堅(jiān)持全面深化改革正確方向
方向決定道路，道路決定命運(yùn)。必須從貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，深刻把握全面深化改革在堅(jiān)持和發(fā)展全局中的關(guān)鍵地位和重要作用，鼓足勇氣，拿出魄力，堅(jiān)定方向，蹄疾步穩(wěn)向前推進(jìn)。
改革是一場(chǎng)深刻的革命，是制度的不斷完善和發(fā)展，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路前進(jìn)，怎么改、改什么，一定要有政治原則、政治底線(xiàn)、政治定力。不實(shí)行改革開(kāi)放死路一條，搞否定方向的“改革開(kāi)放”也是死路一條。在改革方向問(wèn)題上，諄諄告誡全黨，深化改革最重要的是把握正確方向，絕不能犯顛覆性錯(cuò)誤。必須把準(zhǔn)改革脈搏，開(kāi)好改革良藥，對(duì)于“改什么、不改什么” 要清醒、清醒、再清醒，“有些不能改的,再過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間也是不改”。我國(guó)的改革是在上不斷前進(jìn)的改革，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái)，都必須把黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線(xiàn)作為黨和國(guó)家的生命線(xiàn)，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。
我國(guó)全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們的改革，是為了進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，是為了黨和人民的事業(yè)更好發(fā)展，而不是為了迎合某些人的所謂“掌聲”和“喝彩”，絕不能把西方的理論、觀點(diǎn)生搬硬套在自己身上。要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)、從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，有領(lǐng)導(dǎo)有步驟推進(jìn)改革，不求轟動(dòng)效應(yīng)，不做表面文章，不論遇到何種困難，不論面臨何種“捧殺”和“棒殺”，都必須保持戰(zhàn)略定力，始終堅(jiān)持改革的正確方向不動(dòng)搖。
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊抓住全面深化改革的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)
指出，改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)，改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化。改革要善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找切入點(diǎn)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合、相輔相成。當(dāng)前，我國(guó)改革要解決的都是難啃的硬骨頭，這個(gè)時(shí)候需要“明知山有虎、偏向虎山行”的勇氣和膽略，要主動(dòng)出擊，勇于面對(duì)矛盾，敢于直面問(wèn)題，主動(dòng)聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就先解決什么問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在地不斷把改革推向前進(jìn)。全面深化改革應(yīng)注意克服“三化”傾向：一是把改革簡(jiǎn)單化，做表面文章，搞形式，走過(guò)場(chǎng)，花拳繡腿，不觸及實(shí)質(zhì)性問(wèn)題;二是把改革復(fù)雜化，前怕狼后怕虎，畏首畏尾，瞻前顧后，裹足不前;三是把改革空泛化，只掛在嘴上，空喊嗓子，做做樣子，貼貼標(biāo)簽。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí)，扭住重點(diǎn)難點(diǎn)不放，找出硬骨頭，標(biāo)出難關(guān)險(xiǎn)灘，抓住契機(jī)，把握大勢(shì)，一鼓作氣把改革難點(diǎn)攻克下來(lái)。在制定改革新政策及新方案【全文】時(shí)，要站在黨和國(guó)家發(fā)展大局、全面深化改革大局來(lái)謀劃，切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，聚焦體制機(jī)制頑疾，敢于突破部門(mén)利益的藩籬，一個(gè)方案一個(gè)方案有序推出。深化改革要突出實(shí)效，確保提出的每一條舉措，開(kāi)出的每一劑藥方，都能對(duì)準(zhǔn)焦距、有的放矢、擊中要害、藥到病除，確保出臺(tái)的方案有可操作性。在實(shí)施改革新政策及新方案【全文】時(shí)，要一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，環(huán)環(huán)相扣，步步緊跟，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，盯住干、馬上辦、改到位;要明確改革落地責(zé)任，特別要注意打通改革推進(jìn)的“最后一公里”，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)指出并糾正，堅(jiān)決消除“中梗阻”、“腸梗阻”。
三、準(zhǔn)確把握規(guī)律，切實(shí)處理好全面深化改革中的重大關(guān)系
當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)，面臨的情況各種各樣，面對(duì)的問(wèn)題紛繁復(fù)雜。強(qiáng)調(diào)，必須從事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要處理好全面深化改革中的重大關(guān)系。
一是處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放永無(wú)止境。全面深化改革必須適應(yīng)人類(lèi)歷史發(fā)展潮流，牢牢把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，全面深化改革也必須實(shí)事求是，再好的文件要能落地，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，絕不能脫離實(shí)際高談闊論。對(duì)于改革中遇到的問(wèn)題要?dú)v史地研究、系統(tǒng)地分析、現(xiàn)實(shí)地解決，始終把握大方向，大力發(fā)揚(yáng)抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，一步一個(gè)腳印向前推進(jìn)改革，切實(shí)做到“走一步看兩步，永遠(yuǎn)不走回頭路”。37年來(lái)的改革歷程，實(shí)質(zhì)上就是堅(jiān)持實(shí)事求是，在解放思想中統(tǒng)一思想、在統(tǒng)一思想中解放思想的過(guò)程，這種漸進(jìn)式改革，尋求了最大公約數(shù)，最大限度地吸引人民群眾參與到改革的偉大洪流中來(lái)。
二是處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系。全面深化改革不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革，而是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的龐大系統(tǒng)工程�！安恢\全局者，不足謀一域。”要堅(jiān)持整體推進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重協(xié)同配合和整體效果，防止畸輕畸重、單兵推進(jìn)、顧此失彼。但整體推進(jìn)又不是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重要領(lǐng)域“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，關(guān)系到改革大局;關(guān)鍵環(huán)節(jié)“一子落而滿(mǎn)盤(pán)活”，關(guān)系到改革成效。以這些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，可以對(duì)全面深化改革起到有力地牽引和推動(dòng)作用。
三是處理好頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，這是全面深化改革必須遵循的一個(gè)重要原則。全面深化改革涉及面廣，不可避免觸及深層次矛盾、觸動(dòng)利益的“奶酪”，重大改革舉措必須慎之又慎，搞好頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，對(duì)認(rèn)識(shí)不深入、但又必須推進(jìn)的改革，要摸著石頭過(guò)河，大膽探索，試點(diǎn)先行。我國(guó)地區(qū)發(fā)展不平衡，改革試點(diǎn)的實(shí)施條件差異較大，要鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化探索。特別是有些改革由于種種復(fù)雜原因，一時(shí)難以在面上推開(kāi)，要發(fā)揮改革試點(diǎn)的“偵察兵”和“先遣隊(duì)”作用，找出規(guī)律，凝聚共識(shí)，為全面推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造條件�，F(xiàn)階段推進(jìn)改革，必須識(shí)得水性，把握大局，穩(wěn)中求進(jìn)。
四是處理好膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系。我國(guó)改革已進(jìn)入深水區(qū)，可以說(shuō)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這就要求我們膽子要大、步子要穩(wěn)。膽子要大，就是改革再難，也要向前推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。步子要穩(wěn)，就是要統(tǒng)籌考慮、全面論證、科學(xué)決策。它要求方向一定要準(zhǔn)，落實(shí)一定要實(shí)，行駛一定要穩(wěn)，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。強(qiáng)調(diào)：“我們一定要堅(jiān)持膽子要大、步子要穩(wěn)，戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上則要穩(wěn)扎穩(wěn)打�！崩щy要一個(gè)一個(gè)地克服，問(wèn)題要一個(gè)一個(gè)解決，切實(shí)做到“蹄疾而步穩(wěn)”。
五是處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關(guān)系，對(duì)我國(guó)至關(guān)重要。黨的十八屆五中全會(huì)分析了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征，認(rèn)為我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展尤為重要。我們要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。他還特別強(qiáng)調(diào)，“穩(wěn)”也好，“改”也好，是辯證統(tǒng)一、互為條件的。一靜一動(dòng)，靜要有定力，動(dòng)要有秩序，關(guān)鍵是把握好這兩者之間的度。
四、講求科學(xué)方法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各領(lǐng)域改革
全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要講求科學(xué)方法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。強(qiáng)調(diào)，要高度重視改革新政策及新方案【全文】的制定和落實(shí)工作，做實(shí)做細(xì)調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、評(píng)估把關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把改革新政策及新方案【全文】質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)把改革督察關(guān)，確保改革改有所進(jìn)，改有所成。
一要搞好調(diào)查研究。指出，研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。要下功夫查找突出問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)困難，下功夫發(fā)現(xiàn)基層的有益探索，下功夫了解黨內(nèi)外對(duì)改革的各種意見(jiàn)和建議，下功夫了解群眾的所想所盼，精準(zhǔn)把脈，精確制導(dǎo)，為方案制定接地氣，攢底氣�；鶎犹N(yùn)涵著巨大的改革能量，人民群眾中蘊(yùn)涵著豐富的改革智慧，要自覺(jué)踐行群眾路線(xiàn)，甘當(dāng)小學(xué)生，拜群眾為師，虛心向基層學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，吃透中央精神和地方實(shí)際這“兩頭”，做到胸懷全局，心中有數(shù)。同時(shí)，在全面掌握第一手材料的基礎(chǔ)上，換位思考，系統(tǒng)審視，通過(guò)梳理分析、綜合判斷，去偽存真，去粗取精，找準(zhǔn)問(wèn)題所在，提出舉措辦法，真正使改革新政策及新方案【全文】落地、開(kāi)花、結(jié)果。
二要堅(jiān)持由易到難�！安环e跬步，無(wú)以至千里;不積小流，無(wú)以成江海。”飯要一口一口吃，事要一件一件干，落實(shí)方案、推進(jìn)改革一定要堅(jiān)持從易于解決的問(wèn)題入手，由小到大，由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，久久為功，積小勝為大勝。每一個(gè)文件、每一項(xiàng)措施，該試點(diǎn)的不要倉(cāng)促在面上推開(kāi)，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成，該先得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)，要充分考慮時(shí)機(jī)是否成熟、條件是否具備，一定要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性研究，力爭(zhēng)取得最大綜合效益。
三要抓住主要矛盾。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。這“三個(gè)沒(méi)有變”就決定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是全黨的中心工作。在全面深化改革中，一定要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破，以此牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域的改革，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力，而不是各自為政、分散用力。同時(shí)，要學(xué)會(huì)“十指彈琴”，統(tǒng)籌兼顧，在推進(jìn)每一個(gè)領(lǐng)域改革的過(guò)程中，也要抓住“牛鼻子”，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，絕不能“眉毛胡子一把抓”。
四要抓好督促落實(shí)。“一分部署，九分落實(shí)�！比嫔罨母锼{(lán)圖繪就之后，關(guān)鍵要通過(guò)真抓實(shí)干將其變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和釘釘子的精神，堅(jiān)決摒棄浮躁作勢(shì)之風(fēng)，將改革新政策及新方案【全文】一個(gè)一個(gè)落實(shí)到位。指出，隨著改革新政策及新方案【全文】不斷出臺(tái)，抓落實(shí)的任務(wù)越來(lái)越重。要把抓改革舉措落地作為重要政治責(zé)任，主責(zé)部門(mén)和一把手要敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為;要重視改革“施工”質(zhì)量，嚴(yán)格考核驗(yàn)收，沒(méi)有完成或完成不到位的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé);要查哨查鋪，確保通過(guò)的方案落實(shí)到位，調(diào)配充實(shí)專(zhuān)門(mén)督察力量，開(kāi)展對(duì)重大改革新政策及新方案【全文】落實(shí)情況的督察，做到改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里。改革新政策及新方案【全文】通過(guò)后，能公開(kāi)的要向社會(huì)原原本本發(fā)布，以利社會(huì)共同監(jiān)督落實(shí)。
