一個國家級貧困縣，從教師吃飯、住宿、洗澡等最基本的民生小事抓起，把加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)上升到政府民生工程的高度，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”�！�
湖北省孝昌縣是一個集山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)于一體的國家級貧困縣，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，教育投入相對不足，偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件比較差。然而，就是這樣一個不起眼的國家級貧困縣，把穩(wěn)定教師隊伍、建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊伍上升到政府民生工程的高度，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。
“三個一”工程直指“吃、住、洗”民生問題
近年來，隨著湖北省推行“國標(biāo)、省考、縣聘、校用”教師聘用管理機制的日漸完善，新機制教師、支教教師到農(nóng)村任教的數(shù)量日益增多，僅近三年，孝昌縣共引進(jìn)490名新機制教師，而且大多被分配到偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校任教�！�
如何把這些意氣風(fēng)發(fā)的大學(xué)生留在農(nóng)村學(xué)校？
孝昌縣決定從最細(xì)小但又最能影響人生活質(zhì)量的三件事抓起，即首先解決農(nóng)村青年教師在校的住房、吃飯和洗澡問題。在他們看來，教師隊伍的結(jié)構(gòu)可以通過完善補充機制、培訓(xùn)機制來優(yōu)化，但教師隊伍的穩(wěn)定除了工作條件的改善、待遇的提高外，還需要提供良好的生活環(huán)境。為此，孝昌縣政府提出實施偏遠(yuǎn)農(nóng)村中小學(xué)教師“三個一”工程，專門立項建設(shè)一批過渡周轉(zhuǎn)房、教師簡易食堂和洗浴室�！�
為確保這項工程發(fā)揮長期效應(yīng)，孝昌縣委、縣政府從教育局、規(guī)劃局、建設(shè)局抽調(diào)人員，組成11個調(diào)查專班，拉網(wǎng)式排查全縣農(nóng)村教師食、住、洗方面的基本情況，對74所偏遠(yuǎn)農(nóng)村中小學(xué)、教學(xué)點進(jìn)行實地調(diào)查，選定27所中小學(xué)和教學(xué)點作為首批“三個一”工程建設(shè)學(xué)校，確定建設(shè)項目69個。縣委、縣政府還為此研究出臺了《孝昌縣解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村中小學(xué)教師“三個一”工程實施方案》，做到建設(shè)任務(wù)項目化、推進(jìn)步驟表格化、項目責(zé)任落實清單化�！�
“工程能快一天教師就能早享受一天”
“大家設(shè)身處地想一想，大熱天一天不洗澡，是不是渾身都難受？因此，‘三個一’工程刻不容緩，能快一天教師就能早享受一天�！毙⒉h委、縣政府專門成立了以縣長任組長，縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對“三個一”工程負(fù)主責(zé)，從項目選址、招投標(biāo)，到資金籌措、檢查驗收，每個環(huán)節(jié)必須全程參與、全程負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管委會成立專門的班子，層層推進(jìn)抓落實。
為了“擂”進(jìn)度，全縣“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)一所項目學(xué)校施工建設(shè)，采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包保、專班入駐、現(xiàn)場拉練、日報告周通報等形式督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組組織全縣項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場拉練，聽情況、看現(xiàn)場、查進(jìn)度。全縣形成了推進(jìn)“三個一”工程建設(shè)的強大合力：縣教育局全體班子成員每人負(fù)責(zé)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每天沉到項目工地；縣發(fā)改局提前項目審批；縣財政局提前撥付啟動資金；縣規(guī)劃局統(tǒng)一工程規(guī)劃設(shè)計；縣建設(shè)局免收行政事業(yè)性收費；縣農(nóng)業(yè)局免費提供36臺太陽能熱水器……
而對于工程最難籌措的建設(shè)資金，全縣采取“財政經(jīng)費擠一點、項目資金爭一點、主管部門籌一點、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)投一點、社會各界捐一點”等“五個一點”的辦法，多方籌措。縣財政在保證全年預(yù)算總盤子不變的情況下，通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)擠出資金350萬元；縣教育局積極向上爭取農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)專項資金710萬元；項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)千方百計籌資160萬元；縣慈善總會從慈善捐款中調(diào)劑一部分資金……全縣整體建設(shè)思路是確保項目學(xué)校不出現(xiàn)新的債務(wù)�！�
在項目實施上，實行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)施、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗收；資金上實行預(yù)決算申報審計制度，建設(shè)資金專戶管理、專賬核算、集中支付、封閉運行；建設(shè)管理上嚴(yán)把工程招投標(biāo)關(guān)、項目質(zhì)量關(guān)、工程審計關(guān)和竣工驗收關(guān)，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。
在農(nóng)村學(xué)校找到家的溫馨
建成建好是第一步，用好管好同樣重要。為了讓農(nóng)村青年教師感受到公平和關(guān)愛，孝昌縣制定出臺了多項辦法，建立了教師周轉(zhuǎn)宿舍準(zhǔn)入制度、交流退出制度和維修維護制度，確保偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校中青年教師優(yōu)先分配、優(yōu)先居住、優(yōu)先使用�！�
觀音湖學(xué)校是一個地處山區(qū)的新建學(xué)校，共有教師31名，其中青年教師21名�！叭齻�一”工程的實施讓這所新建學(xué)校充滿了生機和活力，數(shù)名青年教師先后在省市縣各類教學(xué)比武、論文評比、評優(yōu)表模等活動中脫穎而出，其中10名教師還在工作中找到人生的伴侶。
安居才能樂業(yè)，這樣的佳話在孝昌縣農(nóng)村學(xué)校比比皆是。豐山鎮(zhèn)中心初中和小學(xué)共有20多名青年教師，其中12名青年教師在工作中喜結(jié)良緣。周巷鎮(zhèn)曹徐小學(xué)以前只有一棟教學(xué)樓和一排磚瓦房，地面都是泥巴路，隨著“三個一”工程的實施，學(xué)校修建起一個能夠同時容納200多人就餐的食堂，還專門為教師建起一棟宿舍樓，樓下建起了洗浴室。
目前，孝昌縣共新建、改建教師周轉(zhuǎn)宿舍218套，教師食堂10間，教師公共浴室36間，安裝太陽能50多臺；建成的教師周轉(zhuǎn)宿舍、公共浴室、教師食堂已全部投入使用，受惠教師185人，農(nóng)村青年教師生活條件得到了根本性改善。下一步，孝昌縣將繼續(xù)加大農(nóng)村教師安居工程建設(shè)力度，擬在年底前徹底解決農(nóng)村教師吃飯、住宿、洗澡等“三難”問題�！�
“我們村小也能留住大學(xué)生！”“三個一”工程讓村小的校長們信心倍增，“他們終于在農(nóng)村找到了屬于家的溫馨！”（通訊員 周新超）
