殘疾人教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，在殘疾人實(shí)現(xiàn)小康的進(jìn)程中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，殘疾人教育越來(lái)越得到各級(jí)黨委政府的高度重視和全社會(huì)的廣泛關(guān)心，進(jìn)入快速發(fā)展的時(shí)期，呈現(xiàn)出蓄勢(shì)待發(fā)、前所未有的新局面。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視殘疾人教育、重視殘疾人作為弱勢(shì)群體的教育公平的力度前所未有。黨的十八大提出“支持特殊教育”。黨的十八屆三中全會(huì)要求推進(jìn)特殊教育改革發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次批示，要求研究加強(qiáng)完善特殊教育的政策措施。1月，全國(guó)特殊教育工作電視電話會(huì)議在京召開，*政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出重要批示，指出：“辦好特殊教育，對(duì)于保障殘疾人平等參與社會(huì)的權(quán)利、增加殘疾人家庭福祉和促進(jìn)社會(huì)公平正義具有十分重要的意義，也是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。各級(jí)政府要高度重視，帶著深厚的感情，履職盡責(zé)，特教特辦，認(rèn)真實(shí)施好特殊教育提升計(jì)劃，讓殘疾孩子與其他所有人一樣，同在藍(lán)天下，共同接受良好的教育。”*政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉延?xùn)|出席會(huì)議并講話，她強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理重要批示精神，以改革創(chuàng)新推動(dòng)特殊教育發(fā)展，提升特殊教育水平，進(jìn)一步保障殘疾人受教育權(quán)利。
加強(qiáng)特殊教育改革和發(fā)展頂層設(shè)計(jì)力度之大前所未有。2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，首次把特殊教育與學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、民族教育并列為八大教育改革發(fā)展任務(wù)之一；首次把“促進(jìn)公平”寫入《綱要》20字工作方針，作為國(guó)家基本教育政策，提出了實(shí)現(xiàn)惠及全民的公平教育的任務(wù)目標(biāo)，將“促進(jìn)公平”納入教育改革發(fā)展各項(xiàng)措施之中。同年，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家基本公共服務(wù)體系規(guī)劃（2010—）》，殘疾兒童的教育資助被寫進(jìn)了基本公共服務(wù)的框架。通過(guò)中央和地方共同負(fù)擔(dān)，保障義務(wù)教育階段和高中階段殘疾兒童和青少年不因經(jīng)濟(jì)困難而上不起學(xué)，資助目標(biāo)人群覆蓋率100%。1月，國(guó)務(wù)院辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等七部門共同制定的《特殊教育提升計(jì)劃（2014—）》，明確了“全面推進(jìn)全民教育，使每一個(gè)殘疾孩子都能接受合適的教育”的總目標(biāo)，提出了提高普及水平、加強(qiáng)條件保障和提升教育教學(xué)質(zhì)量三大任務(wù)。
各地積極進(jìn)取、真抓實(shí)干，切實(shí)落實(shí)提升計(jì)劃各項(xiàng)要求的力度前所未有。一年多來(lái)，在各級(jí)政府的支持下，教育、殘聯(lián)及各有關(guān)部門，認(rèn)真、李克強(qiáng)總理關(guān)于殘疾人工作和特殊教育工作的重要講話、批示精神，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，努力開創(chuàng)特殊教育工作新局面。截至12月，全國(guó)31個(gè)省級(jí)政府都制定出臺(tái)了特殊教育提升計(jì)劃的具體實(shí)施方案。殘疾兒童義務(wù)教育普及水平快速提高。，全國(guó)有特教學(xué)校2000所，比2013年增加67所，在校生39.5萬(wàn)人，比上年增加2.68萬(wàn)人，增長(zhǎng)7.3%。在校殘疾學(xué)生增幅超過(guò)20%的省份有寧夏、湖南、西藏、內(nèi)蒙古、安徽、廣東、陜西、云南。其中，湖南的增幅達(dá)到了55%，寧夏達(dá)到了60%。中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于未入學(xué)適齡殘疾兒童少年的統(tǒng)計(jì)顯示，降幅超過(guò)20%的省份有北京、天津、福建、西藏、浙江、安徽、上海。其中，北京達(dá)到72%、天津達(dá)到55%。非義務(wù)教育階段的特殊教育也得到較快發(fā)展。國(guó)家在實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃中，加大了對(duì)殘疾幼兒的支持力度，資助了5萬(wàn)多名殘疾幼兒接受普惠性學(xué)前教育。各地大力推進(jìn)殘疾幼兒學(xué)前教育的發(fā)展，北京分期評(píng)選出一批普通幼兒園為特教示范基地，開展學(xué)前融合教育。福建支持設(shè)立了5所公辦獨(dú)立的特教幼兒園，出臺(tái)了《特教幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《特教幼兒園管理辦法》。同時(shí)，教育部在有關(guān)文件中對(duì)高中階段學(xué)校招收殘疾學(xué)生進(jìn)一步提出明確要求，有關(guān)加快殘疾人職業(yè)教育發(fā)展的政策措施和規(guī)范推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文的計(jì)劃正在制定中；教育部、中國(guó)殘聯(lián)于4月聯(lián)合印發(fā)了《殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試管理規(guī)定（暫行）》（教考試［2015］2號(hào)），從今年高考開始實(shí)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年有492名殘疾考生申請(qǐng)合理便利措施，參加了全國(guó)統(tǒng)一高考，其中不乏成績(jī)優(yōu)異者，如來(lái)自6個(gè)�。ㄊ�、區(qū)）的8名視力殘疾考生中，7人超過(guò)錄取分?jǐn)?shù)線被錄取，僅1人落榜。在國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部及北京市教育考試院的支持和指導(dǎo)下，北京聯(lián)合大學(xué)獲批國(guó)內(nèi)首個(gè)專門面向視障生源的臨床醫(yī)學(xué)（中醫(yī)）碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，并按照全國(guó)碩士研究生招生考試要求實(shí)行單考單招。12月27日至28日，來(lái)自北京、遼寧、山東和新疆的18名擁有本科學(xué)歷的視障考生參加了這次在我國(guó)殘疾人高等教育史上具有里程碑意義的考試，最終4名成績(jī)優(yōu)異者被錄取。殘疾考生平等參加國(guó)家教育考試的權(quán)益得到進(jìn)一步保障。
特殊教育保障力度之強(qiáng)、投入之大前所未有。2008年國(guó)家組織實(shí)施了新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大的特教學(xué)校建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目——中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，中央和地方累計(jì)投入54億元，為中西部地區(qū)新建和改擴(kuò)建特教學(xué)校1182所。2012年又開始實(shí)施國(guó)家特教學(xué)校二期建設(shè)項(xiàng)目，中央每年投入8億元，累計(jì)投入32個(gè)億，重點(diǎn)支持60個(gè)高等師范院校特教專業(yè)、高等特教學(xué)院和特殊中職教育學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，特殊教育公共財(cái)政投入普遍增加。中央財(cái)政安排特教專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)，由2013年的5500萬(wàn)元提高到的4.1億元，提高了7.5倍。各地也大幅提高了特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金。如，廣東每年安排1.5億元，新疆三年投入1.55億元，云南每年5000萬(wàn)元，陜西每年3000萬(wàn)元，內(nèi)蒙古每年1000萬(wàn)元。特教學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。中央從農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制中安排6.1億元，各地普遍將特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額提高到4000元以上，隨班就讀、特教班和送教上門的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)也有望得到同標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。北京、上海、江蘇、浙江、遼寧等地已經(jīng)達(dá)到了6000元以上。殘疾學(xué)生資助力度加大。各地普遍在“兩免一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，增加了對(duì)殘疾學(xué)生的資助項(xiàng)目，提高了資助標(biāo)準(zhǔn)。遼寧、江蘇、浙江、廣東等提出實(shí)施學(xué)前到高中15年免費(fèi)教育。在許多特教學(xué)校，殘疾學(xué)生在校學(xué)習(xí)免費(fèi)，其間不用繳納任何費(fèi)用，背上書包就可以上學(xué)了。各地殘疾人就業(yè)保障金支持特殊教育的比例也在逐年提高。
加強(qiáng)特教師資隊(duì)伍建設(shè)的力度前所未有。，全國(guó)高校招收特教專業(yè)新生7260人，比上年增長(zhǎng)29%。國(guó)家實(shí)施“卓越特教教師培養(yǎng)計(jì)劃”和“特教學(xué)校校長(zhǎng)能力提升工程”，重點(diǎn)探索師范院校與醫(yī)學(xué)院校聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制、特教知識(shí)技能與學(xué)科教育教學(xué)融合培養(yǎng)機(jī)制，著力培養(yǎng)特教改革發(fā)展帶頭人。各地相繼出臺(tái)特教學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，如山東省盲校、聾校師生比1：3.5，培智校1∶2；黑龍江省義務(wù)教育階段1：3.1，學(xué)前教育階段1：2.5。特教教師特殊崗位補(bǔ)助津貼相關(guān)政策開始突破。近一半的省份在原有15%的基礎(chǔ)上有了不同程度的提高，山西、陜西提高到50%。許多地區(qū)明確規(guī)定，普通學(xué)校隨班就讀教師、送教上門教師也同樣享受特教津貼，達(dá)到一定工作年限還能帶入退休工資。今年，“特殊教育教師的搖籃”——南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲教育部批準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)專升本，建立南京特殊教育師范學(xué)院，成為我國(guó)首個(gè)獨(dú)立設(shè)置的、專門培養(yǎng)特殊教育師資和殘疾人事業(yè)專門人才的本科院校，是中國(guó)特殊教育發(fā)展改革的又一個(gè)里程碑。
社會(huì)力量支持特殊教育，力度之大從未有過(guò)。交通銀行通過(guò)籌資和6萬(wàn)名員工捐款共籌得資金1億元，用于實(shí)施“通向明天——交通銀行殘疾青少年助學(xué)計(jì)劃”項(xiàng)目，以資助貧困的殘疾學(xué)生完成學(xué)業(yè)、加強(qiáng)薄弱學(xué)校的設(shè)備建設(shè)、鼓勵(lì)有才藝的殘疾學(xué)生展示風(fēng)采。項(xiàng)目還特別設(shè)立了“特教園丁獎(jiǎng)”，6年來(lái)已重獎(jiǎng)1200名基層特殊教育教師。中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)在過(guò)去4年內(nèi)為特教方面籌款20640萬(wàn)元，受益殘疾兒童少年達(dá)28萬(wàn)人次。
成績(jī)固然可喜，問(wèn)題也必須清醒認(rèn)識(shí)。我們必須承認(rèn)特殊教育仍然是我國(guó)整個(gè)教育事業(yè)的短板和薄弱環(huán)節(jié)，融合教育的發(fā)展還有較大差距，仍有許多困難和問(wèn)題亟待加大力度予以解決。相信有黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視，有全社會(huì)的共同關(guān)心，有廣大教育工作者和殘疾人事業(yè)工作者的共同努力，殘疾人的受教育權(quán)利一定會(huì)得到進(jìn)一步的維護(hù)，殘疾人教育的明天一定會(huì)更加美好�。ㄜ庣洌�
