浙江二胎新政策落實(shí),浙江二胎政策什么時(shí)候開(kāi)始落實(shí)
十八屆五中全會(huì)29日閉幕，會(huì)議決定，要促進(jìn)人口均衡發(fā)展，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，這也意味著獨(dú)生子女的政策開(kāi)始退出歷史舞臺(tái)。
公報(bào)指出，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。
這是繼2013年，十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。
目前，我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重扭曲，深度老齡化與嚴(yán)重少子化共存，此前預(yù)期中的第四次嬰兒潮并未如期而至。不少人士呼吁，中國(guó)應(yīng)該果斷停止計(jì)劃生育。
2013年，我國(guó)啟動(dòng)了單獨(dú)二孩政策，相關(guān)方面預(yù)計(jì)每年將新增人口200萬(wàn)左右，但事實(shí)上，僅增加出生人口47萬(wàn)。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的統(tǒng)計(jì)，截止到2015年5月底，全國(guó)1100多萬(wàn)單獨(dú)夫妻僅有145萬(wàn)申請(qǐng)?jiān)偕?/p>
計(jì)劃生育作為基本國(guó)策仍然不會(huì)動(dòng)搖，但在開(kāi)放單獨(dú)二孩之后如此短的時(shí)間里允許普遍二孩，實(shí)在有些意料之外，不過(guò)也在情理之中。
此外，二孩政策的開(kāi)放意味著“獨(dú)生子女”這個(gè)詞將會(huì)成為歷史，而80后和部分90后將成為唯一的一代獨(dú)生子女，他們未來(lái)可能會(huì)面臨著贍養(yǎng)四位老人并撫養(yǎng)兩位孩子的責(zé)任，身上的擔(dān)子可不輕。
浙江單獨(dú)二孩出生遠(yuǎn)低于預(yù)期
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的人口變動(dòng)抽樣調(diào)查曾顯示，目標(biāo)人群中，只有43%的有再生育打算。這意味著，浙江省實(shí)際申請(qǐng)?jiān)偕募彝ィ葒?guó)家調(diào)查的數(shù)據(jù)，還要再下降一半。
省衛(wèi)計(jì)委今年7月1日公布的《浙江省實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告》(下文簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)顯示，1月17日實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，預(yù)計(jì)今年(2015年)至年底實(shí)際新增出生5萬(wàn)多人。政策實(shí)施近兩年，共新增出生約8萬(wàn)人，這在實(shí)際上遠(yuǎn)低于原來(lái)政策研究預(yù)期的兩年20萬(wàn)多生的預(yù)計(jì)(頭五年新生寶寶年均增量應(yīng)該在10萬(wàn)人左右)。
根據(jù)省衛(wèi)計(jì)委以6月1日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間的統(tǒng)計(jì)顯示，在全省69.23萬(wàn)對(duì)符合單獨(dú)兩孩生育政策的夫婦中，實(shí)際可以再生育的目標(biāo)人群為553344個(gè)家庭。已經(jīng)批準(zhǔn)的家庭的數(shù)量只是占了19.90%。
二孩政策落地，恐怕還要再經(jīng)歷三個(gè)步驟??
第1關(guān) *的決定.
第2關(guān) 國(guó)務(wù)院制定調(diào)整意見(jiàn)，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn).
第3關(guān) 各地實(shí)施方案報(bào)批.
第4關(guān) 地方人大修訂計(jì)生條例.
可以生育二胎的法定情形：
1. 夫妻雙方都是獨(dú)生子女的，這包括城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村村民;
2. 經(jīng)指定機(jī)構(gòu)鑒定，第一個(gè)子女為病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的;
3. 婚后一定年限(如5年)不孕(育)，經(jīng)指定醫(yī)療單位診斷證明為不孕(育)癥，按照《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》的規(guī)定收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的;
4. 夫妻為再婚(含一方再婚、一方初婚的情況)的，原婚子女?dāng)?shù)量滿足一定條件的(通常雙方子女?dāng)?shù)量之和不超過(guò)2人);
5. 夫妻雙方或一方是少數(shù)民族的且滿足一定條件的;
6. 夫妻雙方或一方為農(nóng)業(yè)戶籍且滿足一定條件的(如偏遠(yuǎn)山區(qū)夫妻只育有一女孩的、男方在有女無(wú)兒家落戶的等);
7. 夫妻一方有一定級(jí)別因公傷殘的;
8. 夫妻一方從事特殊工作滿足一定條件的(如持續(xù)從事礦井采掘、出海捕撈等工作5年以上等);
9. 夫妻一方或雙方是特殊身份的(如農(nóng)業(yè)人口的夫妻雙方是烈士的獨(dú)生后代、被解救回鄉(xiāng)其被拐賣期間生育的子女不再與其共同生活的婦女等);
10. 其他法律、法規(guī)規(guī)定的條件。(具體可以查詢當(dāng)?shù)囟ド?
