教育扶貧攻堅實施方案1
為貫徹落實《中共贛州市委、贛州市人民政府〈關(guān)于扎實推進精準(zhǔn)扶貧工作的實施意見〉》(贛市發(fā)〔2015〕1號)精神，確保教育精準(zhǔn)扶貧工作有效開展，結(jié)合教育工作實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實對贛南蘇區(qū)扶貧攻堅的重要指示精神，按照“扶貧先扶智、徹底斬斷貧困鏈條”的總體思路，遵循“政府主導(dǎo)、社會參與”的工作原則，深入推進教育精準(zhǔn)扶貧工作。以提升貧困村基礎(chǔ)教育水平、資助家庭貧困學(xué)生就學(xué)、幫扶貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)步脫貧為首要工作任務(wù)，以傾斜支持貧困村發(fā)展教育、加大貧困生資助力度、開展貧困生職業(yè)學(xué)歷教育為主要工作措施，建立上下聯(lián)動、多部門合力推進的教育扶貧機制，通過教育提升貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力，從根本上消除貧困。
二、目標(biāo)任務(wù)
從2015年起，把推進精準(zhǔn)扶貧工作作為全市教育工作的重要任務(wù)。著力構(gòu)建覆蓋全市所有貧困村教育發(fā)展的傾斜扶持工作機制，保障貧困村孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源。到2020年，力爭所有貧困村義務(wù)教育學(xué)�；巨k學(xué)條件得到全面改善，貧困村義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到98%以上，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96%以上。著力構(gòu)建覆蓋全市所有學(xué)段貧困學(xué)生的幫扶工作機制，確保貧困學(xué)生都能上學(xué)。到，實現(xiàn)所有貧困家庭學(xué)生應(yīng)助盡助、應(yīng)貸盡貸，不讓一個貧困學(xué)生因貧失學(xué)。著力構(gòu)建覆蓋全市所有貧困家庭的扶智脫貧工作機制，促進貧困家庭早日脫貧過上小康生活。到2018年，讓有接受職業(yè)教育需求的貧困家庭子女都能獲得職業(yè)學(xué)歷教育，確保貧困家庭穩(wěn)步脫貧。
三、政策措施
(一)傾斜支持貧困村發(fā)展教育
1.優(yōu)化調(diào)整貧困村學(xué)校布局規(guī)劃。以加快發(fā)展貧困村學(xué)前教育為目標(biāo)，切實做好學(xué)前教育規(guī)劃。根據(jù)貧困村的自然環(huán)境、適齡人口分布等情況，按照“政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉”的原則，優(yōu)先支持貧困村利用閑置校舍改建幼兒園、村小增設(shè)附屬幼兒班，支持貧困村都建有一所普惠性、低收費幼兒園。以提高貧困村義務(wù)教育水平為目標(biāo)，切實做好義務(wù)教育規(guī)劃。按照保障義務(wù)教育學(xué)生就近入學(xué)的原則，加強貧困村學(xué)校布局調(diào)整，合理規(guī)劃設(shè)置貧困村義務(wù)教育學(xué)校，保留或設(shè)置必要的農(nóng)村教學(xué)點，優(yōu)先支持新建貧困村學(xué)校。
2.改善貧困村學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施條件。在實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、義務(wù)教育信息化建設(shè)等項目時，優(yōu)先安排改善貧困村學(xué)校的基本辦學(xué)條件。到2020年，力爭使貧困村學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件，教學(xué)和生活設(shè)施滿足基本需要。優(yōu)先加強對貧困村學(xué)校管理和校園文化建設(shè)的工作指導(dǎo)，確保貧困村學(xué)校全面實現(xiàn)硬件、軟件同步提升。加快貧困村學(xué)校食堂建設(shè)，促進羅霄山片區(qū)縣(市、區(qū))加快實施營養(yǎng)改善計劃，切實改善貧困村孩子的營養(yǎng)狀況。加快貧困村教育信息化建設(shè)，基本實現(xiàn)貧困村學(xué)校高速寬帶接入。
3.加強貧困村學(xué)校師資隊伍建設(shè)。支持鼓勵教師到貧困村從教。對在11個羅霄山片區(qū)縣的貧困村學(xué)校和教學(xué)點工作的教師給予生活補助。優(yōu)先支持貧困村學(xué)校建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房，加快解決貧困村教師住房困難問題。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評聘高級職務(wù)(職稱)和評先評優(yōu)時，同等條件下有在貧困村學(xué)校任教經(jīng)歷的優(yōu)先。加大貧困村教師補充力度，解決貧困村教師數(shù)量不足問題。通過選派優(yōu)秀教師到貧困村學(xué)校支教、走教等形式，重點解決貧困村學(xué)校音樂、體育、美術(shù)及心理健康教育等學(xué)科教師缺乏問題。全面推進校長教師交流輪崗工作，鼓勵優(yōu)秀校長教師到貧困村任教。
(二)加大貧困生資助力度
4.學(xué)前教育階段。對符合入園年齡，在經(jīng)縣級教育行政部門審批設(shè)立的公辦幼兒園及普惠性的民辦幼兒園就讀的家庭經(jīng)濟困難兒童、烈士子女、孤兒和殘疾兒童予以資助，資助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1000元，實現(xiàn)貧困村家庭經(jīng)濟困難學(xué)前兒童應(yīng)助盡助。同時，對家庭特別困難的學(xué)前兒童，酌情減免保教費。
5.義務(wù)教育階段。落實好義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，對就讀義務(wù)教育階段建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難寄宿生給予生活補助，在上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每人每年增加500元。在11個羅霄山片區(qū)縣(市、區(qū))穩(wěn)步推進農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，按照每生每天4元的標(biāo)準(zhǔn)，為貧困村義務(wù)教育學(xué)生提供營養(yǎng)改善計劃膳食補助。
6.普通高中教育階段。落實普通高中國家助學(xué)金政策。采取上級資金補助加地方配套的方式，對就讀全日制普通高中學(xué)校(含民辦普通高中學(xué)校)和完全中學(xué)的高中部在校學(xué)生中的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行資助，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元。在實現(xiàn)貧困村家庭經(jīng)濟困難高中學(xué)生應(yīng)助盡助的基礎(chǔ)上，逐步擴大縣(市、區(qū))普通高中貧困家庭學(xué)生資助面。
7.中等職業(yè)教育階段。實施中等職業(yè)教育免學(xué)費和國家助學(xué)金政策。對就讀公民辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)費(藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外)。對全日制正式學(xué)籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生給予國家助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元。在實現(xiàn)貧困村家庭經(jīng)濟困難中職學(xué)生應(yīng)助盡助的基礎(chǔ)上，逐步擴大縣(市、區(qū))中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生資助面。
8.高等教育階段。對貧困村當(dāng)年考取全日制普通高等學(xué)校(含獨立學(xué)院和民辦高校)的符合申請政府資助金條件的貧困家庭學(xué)生，優(yōu)先每人一次性安排高考入學(xué)政府資助金6000元。對貧困村當(dāng)年被全日制大專以上院校(含獨立學(xué)院和民辦高校)錄取的貧困家庭大學(xué)生辦理國家生源地信用助學(xué)貸款，學(xué)生在校期間實行財政全額貼息，貸款額度為每生每學(xué)年不超過8000元。確保所有考入高等院校的貧困大學(xué)新生都能順利入學(xué)、安心上學(xué)。
9.爭取國家傾斜支持，引導(dǎo)社會各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金。積極推動社會力量采取“一對一”的方式幫扶貧困學(xué)生，減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生。
(三)開展貧困生職業(yè)學(xué)歷教育
10.開展貧困生職業(yè)學(xué)歷教育。通過定向委培特困生等方式，幫助貧困生完成中專以上職業(yè)學(xué)歷教育，實現(xiàn)就業(yè)脫貧。落實好農(nóng)村貧困家庭子女職業(yè)學(xué)歷教育財政補貼政策，從2015年起，市縣兩級財政列入預(yù)算，每年安排5000萬元資金，實施貧困家庭子女中、高等職業(yè)學(xué)歷教育財政補貼，每人每年補助1500元。
11.擴大貧困家庭子女上大學(xué)的機會。爭取省教育廳繼續(xù)單獨面向贛州市定向培養(yǎng)大學(xué)生政策，根據(jù)實際調(diào)整定向招生院校、招生專業(yè)、招生計劃，擴大貧困地區(qū)群眾子女接受高等教育的機會。
12.開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。依托職業(yè)院校、縣(市、區(qū))職業(yè)中專(農(nóng)民學(xué)院)開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，重點招收年齡50歲以下，初中畢業(yè)以上學(xué)歷，主要從事農(nóng)業(yè)林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域工作的務(wù)農(nóng)農(nóng)民以及農(nóng)村新增勞動力。新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育實行彈性學(xué)制，學(xué)習(xí)年限2-6年。允許半農(nóng)半讀，農(nóng)學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè)。
四、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。教育扶貧是一項系統(tǒng)性的工程，涉及面廣、工作難度大，各級政府要高度重視、精心謀劃，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保工作落實到位，各縣(市、區(qū))要抓緊時間制定本地教育精準(zhǔn)扶貧實施方案;教育、扶貧移民、發(fā)改、財政、人社、民政、農(nóng)糧、衛(wèi)生、水利、規(guī)劃、建設(shè)、林業(yè)、團委、婦聯(lián)等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合、形成合力，促進教育扶貧工作有效開展。
(二)強化資金保障。各地要加大對教育精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)費投入，逐步建立以政府、企業(yè)、個人共同投入的多元投入機制。各縣(市、區(qū))政府要切實承擔(dān)起本轄區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的職責(zé)，在政策項目資金方面優(yōu)先安排支持貧困村發(fā)展�？h級財政要安排并及時撥付貧困村學(xué)校建設(shè)資金、貧困學(xué)生資助金和貧困家庭子女職業(yè)學(xué)歷教育補貼等，為推進教育精準(zhǔn)扶貧提供資金保障。
(三)建立信息臺賬。各地要在認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立貧困村學(xué)�；巨k學(xué)條件缺口臺賬、貧困生的資料數(shù)據(jù)庫、貧困家庭勞動力數(shù)據(jù)庫，全市范圍內(nèi)的每一個貧困村、每一所學(xué)校、每一個貧困家庭、每一個貧困生都要有相應(yīng)的信息資料，確保不漏一個貧困村、不漏一戶貧困戶、不漏一所學(xué)校、不漏一個貧困生，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)管理，最大程度地發(fā)揮各種教育扶貧資源的作用，確保教育精準(zhǔn)扶貧工作穩(wěn)步實施。
(四)加強輿論引導(dǎo)。各地要整合宣傳資源，充分利用電視、廣播、報刊、手機短信、微信、手機報、宣傳畫、宣傳橫幅、板報等各種載體，依托“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作平臺，宣傳好教育精準(zhǔn)扶貧的重大意義、幫扶內(nèi)容和典型事跡等，讓每個貧困村、貧困戶、貧困生了解幫扶政策，掌握幫扶措施。進一步統(tǒng)一廣大干部群眾思想認(rèn)識，激發(fā)教育扶貧攻堅信心，形成工作合力。
(五)強化監(jiān)測考核。將教育精準(zhǔn)扶貧工作列為市政府年終考核各縣(市、區(qū))民生工程工作的重要依據(jù)，并由教育部門實施季度督查、年度監(jiān)測、年終考評的工作制度，確保教育扶貧工作落到實處。
教育扶貧攻堅實施方案2
為貫徹落實《靖安縣扎實推進精準(zhǔn)扶貧工作的實施意見》(靖發(fā)[2015]8號)精神，提高教育精準(zhǔn)扶貧能力，解決貧困家庭子女就學(xué)問題，保障其平等接受教育的權(quán)利，結(jié)合實際，制定實施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，圍繞我縣“兩轉(zhuǎn)三爭大競賽、同步?jīng)Q戰(zhàn)小康”的決策部署。緊緊抓住機遇，創(chuàng)新扶貧機制，優(yōu)化扶貧資源，切實保障貧困家庭子女平等接受教育，提高農(nóng)村貧困人口基本素質(zhì)和自我發(fā)展能力，加快貧困農(nóng)戶脫貧致富步伐，充分發(fā)揮教育強民、技能富民、資助惠民的作用。
二、工作目標(biāo)
按照定人定向的原則，對全縣貧困家庭學(xué)生構(gòu)建到戶、到人精準(zhǔn)的扶貧工作體系，并形成長效工作機制。截止2015年底，全縣建檔立卡貧困戶需教育扶持526人，從入幼兒園全程追蹤到大學(xué)畢業(yè)(含研究生畢業(yè))，按獎、貸、助、減、補等政策給予多元資助。實行減免學(xué)費、補生活費和培訓(xùn)費等政策，確保貧困家庭學(xué)生不因貧失學(xué)，確保到2020年實現(xiàn)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》提出的“兩不愁、三保障”目標(biāo)，為我縣同步全面建設(shè)小康作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、主要措施
(一)完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生助學(xué)體系
在實施好已出臺的資助政策基礎(chǔ)上，進一步拓寬資助資金來源渠道，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生助學(xué)體系。凡建檔立卡困難戶子女就讀各級各類學(xué)校，可不經(jīng)評審直接享受對應(yīng)的學(xué)生資助政策，且資助分類等級以就高為原則，確保不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。
1、實施學(xué)前教育資助政策。在經(jīng)縣以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園就讀的家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等，每人每年800元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放學(xué)前教育資助金。
2、實施義務(wù)教育資助政策。義務(wù)教育階段學(xué)生全部實行免學(xué)雜費和免教科書政策。對家庭經(jīng)濟困難的寄宿生，按照小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元，提供生活補助。
3、實施普通高中資助政策。其中：
⑴實施普通高中國家助學(xué)金制度。對在全日制普通高中學(xué)校就讀的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，按照每生每年2000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金。
⑵實施高校新生入學(xué)資助金制度。對當(dāng)年考取普通高校的家庭經(jīng)濟困難新生，按錄取省內(nèi)院校每人500元、錄取省外院校每人1000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放高校新生入學(xué)資助金，幫助解決高校新生入學(xué)路費。
⑶高考入學(xué)政府資助金制度。對當(dāng)年考取普通高校的家庭經(jīng)濟困難考生，按每人5000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放高考入學(xué)政府資助金，幫助解決大學(xué)第一年的基本學(xué)習(xí)、生活費用。
4、實施中等職業(yè)教育資助政策。其中：
⑴實施中職國家免學(xué)費制度。對中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中，所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，農(nóng)村按照每生每年850元的標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)費補助。
⑵實施中職國家助學(xué)金制度。對在中等職業(yè)學(xué)校就讀的全日制正式學(xué)籍的在校一、二年級家庭經(jīng)濟困難的在校學(xué)生，按照每人每年2000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金。
5、實施生源地信用助學(xué)貸款制度。對當(dāng)年錄取普通高校的新生和高校在讀的學(xué)生，提供每年8000元額度的生源地信用助學(xué)貸款。對在高校就讀的全日制研究生，提供每年12000元額度的生源地信用助學(xué)貸款。
(二)改善貧困地區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件
通過實施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件計劃、中小學(xué)校舍維修改造、初中工程、高中資源擴充等教育項目，籌集建設(shè)資金2000萬元，優(yōu)先支持9個扶貧開發(fā)工作重點村全面改善基本辦學(xué)條件。
1、實施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件計劃。2014—2018年，全縣改薄計劃已將9個扶貧開發(fā)重點村全部列入了實施范圍。通過幾年項目實施，將全面改善農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件，滿足農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)�；巨k學(xué)需要。
2、實施農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項目。支持農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校校舍及其附屬設(shè)施的日常維修、重建和抗震加固，進一步改善農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件。
3、實施高中資源擴充工程。支持高中學(xué)校新建和改擴建校舍、運動場等設(shè)施以及添置教學(xué)儀器設(shè)備和圖書，改善高中學(xué)校辦學(xué)條件，逐步解決高中資源不足問題。
4、農(nóng)村初中校舍改造工程。支持農(nóng)村初中學(xué)校新建和改擴建食堂、宿舍、運動場等附屬設(shè)施，改善初中學(xué)校辦學(xué)條件。
(三)實施農(nóng)村勞動者技能提高計劃
依托靖安職中把陽光培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)擺在突出位置，以提高升學(xué)率和就業(yè)率為目標(biāo)，配合人力資源社會保障部門，對自愿參加技能培訓(xùn)的農(nóng)村貧困家庭子女進行培訓(xùn)。同時，利用學(xué)校寒暑假開展短期勞動技能培訓(xùn)。
(四)實施高校貧困畢業(yè)生就業(yè)幫扶計劃
認(rèn)真做好回鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)村貧困家庭大中專畢業(yè)生的就業(yè)幫扶工作。對建檔立卡貧困家庭子女要開展“一對一”幫扶，在各類就業(yè)招聘洽談活動中給予重點推薦，確保其順利就業(yè)。
(五)探索發(fā)動社會力量參與精準(zhǔn)扶貧
社會力量參與扶貧是當(dāng)前和今后推進扶貧工作的重點。我局將通過省“心連心”資助平臺，構(gòu)建社會各界與困難學(xué)生之間的直接助學(xué)模式，積極引導(dǎo)社會力量參與扶貧，實現(xiàn)社會助學(xué)精準(zhǔn)扶貧。
三、保障措施
(一)強化領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任。縣教育局成立由局長為組長、班子成員為副組長、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的教育精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)學(xué)生資助中心。各中小學(xué)校、幼兒園把精準(zhǔn)扶貧列入重要議事日程，成立相應(yīng)組織，做到校長親自抓，確保精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)任務(wù)的完成。
(二)提高扶貧投入水平�？h教育局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭取國家專項支持，加大對貧困村的教育經(jīng)費投入。統(tǒng)籌現(xiàn)在的教育工程和項目，適當(dāng)調(diào)整教育投入方向，在總體規(guī)劃內(nèi)向貧困村適當(dāng)傾斜。把落實扶貧開發(fā)政策與家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作有效銜接起來，資源整合，形成合力，著力提高教育扶貧富民、資助惠民能力。
(三)提升教育隊伍素質(zhì)。通過多種方式，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)、緩解農(nóng)村教師資源的不足。加強對貧困村教師的培訓(xùn)，通過實施中小學(xué)教師繼續(xù)教育、特崗教師計劃、國培計劃、職業(yè)教育教師素質(zhì)提高計劃、優(yōu)秀教師交流等措施，進一步改善全縣貧困村教師隊伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，全面提高貧困村學(xué)校校長和教師的教育能力和專業(yè)水平，逐步擴大全縣農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師津補貼規(guī)模和提高補助標(biāo)準(zhǔn)。
(四)建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助平臺。通過收集全縣所有建檔立卡貧困戶子女信息，建立到戶、到學(xué)生的教育精準(zhǔn)扶貧資助平臺，從幼兒園開始全程追蹤到大學(xué)畢業(yè)(含研究生畢業(yè))，確保精準(zhǔn)扶貧落到實處。
