一、目標(biāo)任務(wù)
從20xx年起，按照定點(diǎn)、定向的原則，對接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，構(gòu)建到村、到戶、到人的教育精準(zhǔn)扶貧體系，從學(xué)前教育到高等職業(yè)教育，實(shí)行免、減、助、獎(jiǎng)、貸、補(bǔ)等形式的多元扶持與資助政策。實(shí)施貧困村幼兒園建設(shè)工程，解放農(nóng)村勞動力。加快義務(wù)教育學(xué)�！叭娓谋 表�(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村貧困家庭勞動力實(shí)用技能培訓(xùn)，實(shí)施幫扶和援助，促進(jìn)貧困家庭從根本上脫貧致富。
(一)學(xué)前教育：重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)前教育資源向貧困行政村延伸，到2017年，在全市有實(shí)際需求的貧困村依托小學(xué)新建、改擴(kuò)建幼兒園，使農(nóng)村學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70%，按標(biāo)準(zhǔn)配齊配足幼兒教師，配備玩教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備。到2020年，實(shí)現(xiàn)全市有實(shí)際需求的貧困村幼兒園全覆蓋，保障貧困家庭適齡幼兒接受學(xué)前教育。對接受學(xué)前教育的貧困家庭子女免收保教費(fèi)。
(二)義務(wù)教育：改善貧困農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，到2017年，使全市農(nóng)村學(xué)校教室、桌椅、圖書、運(yùn)動場地等教學(xué)設(shè)施設(shè)備滿足基本教學(xué)需要，宿舍、床位、廁所、食堂、飲水等基本滿足生活需要。到2020年，全面完成“改薄”任務(wù)，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的教育差距進(jìn)一步縮小，縣域義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，基本公共教育服務(wù)均等化的總體目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
(三)職業(yè)教育：擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，推進(jìn)職業(yè)教育資源進(jìn)一步向貧困家庭傾斜。到2017年，加大職業(yè)教育免費(fèi)力度，提高中職助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，所有貧困家庭中職學(xué)生接受免費(fèi)職業(yè)教育。貧困家庭初中畢業(yè)生進(jìn)入中職學(xué)校和普通高中的比例大體相當(dāng)。逐步打通中高職有機(jī)銜接的上升通道，面向就讀中職的貧困家庭學(xué)生加大高職單獨(dú)招生和注冊入學(xué)的比例，擴(kuò)大貧困家庭學(xué)生進(jìn)入職業(yè)院校的覆蓋面。到2020年，市上重點(diǎn)建設(shè)2所中等職業(yè)學(xué)校，每縣區(qū)重點(diǎn)建設(shè)1所中等職業(yè)學(xué)校(職教中心)，鼓勵(lì)支持辦好1所民辦中等職業(yè)學(xué)校，將全市中等職業(yè)學(xué)校由現(xiàn)在的17所調(diào)整到10所左右，形成統(tǒng)籌有力、管理有序、布局合理、資源優(yōu)化、適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)教育新格局。優(yōu)先實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭畢業(yè)生接受�？茖哟温殬I(yè)教育比例不低于40%，通過多種途徑確保貧困家庭的適齡學(xué)生進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)，掌握專業(yè)技能，提高脫貧致富能力。
二、主要措施
(一)擴(kuò)大貧困家庭子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和職業(yè)教育的機(jī)會。
1.擴(kuò)大貧困農(nóng)村學(xué)前教育資源。按照有利于利用小學(xué)富余校舍和師資、有利于幼兒方便就近入園、有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級管理、有利于社會力量積極參與的原則，依據(jù)《甘肅省農(nóng)村幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，在有實(shí)際需求的貧困村依托小學(xué)新建、改擴(kuò)建幼兒園，滿足貧困家庭適齡幼兒入園需求，著力解決貧困農(nóng)村幼兒“無園上”的問題。
2.加大學(xué)前教育免費(fèi)力度。加大貧困村學(xué)前教育免費(fèi)力度，按照每生每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)，免除貧困家庭幼兒在當(dāng)?shù)亟邮軐W(xué)前教育的保教費(fèi)。所需資金由省級財(cái)政和縣級財(cái)政按6:4比例分擔(dān)。
3.加大義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造的財(cái)政投入力度，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校、村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，保障貧困農(nóng)村兒童就近入學(xué)。規(guī)劃總投資13.48億元，改造建設(shè)薄弱學(xué)校1063所，建設(shè)校舍39.9萬平方米，新建室外運(yùn)動場地42.2萬平方米，圍墻7.4萬米，護(hù)坡3.5萬立方米，購置圖書26.8萬冊，計(jì)算機(jī)1.5萬臺，教學(xué)儀器設(shè)備3546臺，課桌椅3.8萬套，學(xué)生用床2.8萬套，食堂設(shè)備102臺，飲水設(shè)施1380臺。
4.對貧困家庭中接受普通高中教育的學(xué)生優(yōu)先安排國家助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)年1500元。對貧困家庭中接受中等職業(yè)教育的學(xué)生實(shí)行免學(xué)費(fèi)政策，并按照每生每學(xué)年2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金，阻斷貧困代際傳遞，帶動家庭脫貧。
5.加強(qiáng)教育信息化建設(shè)步伐。到2017 年，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，“班班通”建設(shè)覆蓋所有班級，讓學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。
6.加大升入高校貧困家庭學(xué)生資助力度。一是對進(jìn)入省內(nèi)高職院校的貧困家庭學(xué)生免除學(xué)費(fèi)和書本費(fèi)，所需資金由省級財(cái)政和生源地縣級財(cái)政按6:4分擔(dān)。為考入高等院校的貧困家庭學(xué)生辦理每生每學(xué)年不超過8000元的生源地信用助學(xué)貸款，由政府貼息，并提供勤工儉學(xué)機(jī)會。二是整合各類高考獎(jiǎng)勵(lì)資金，對當(dāng)年預(yù)定脫貧家庭考入二本以上高等院校的學(xué)生實(shí)施全覆蓋資助。
(二)精準(zhǔn)對接貧困家庭脫貧需要和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求開展招生扶貧。
7.積極爭取國家部委所屬高校、外省省屬重點(diǎn)高校、省屬高校面向貧困地區(qū)專項(xiàng)招生計(jì)劃、地方高校農(nóng)村生源專項(xiàng)招生計(jì)劃和省屬醫(yī)學(xué)院校農(nóng)村全科醫(yī)生定向培養(yǎng)計(jì)劃給予我市最大的傾斜和照顧，同等條件下優(yōu)先錄取貧困家庭子女。
8.認(rèn)真做好省內(nèi)高職(�？�)院校在我市的單獨(dú)測試和中職應(yīng)屆畢業(yè)生的推薦直升招生工作。按照省上分解的高職自主招生院校和計(jì)劃，做好分縣定向單獨(dú)測試招生，對于貧困家庭的子女單獨(dú)劃線、單獨(dú)錄取。在中職應(yīng)屆畢業(yè)生推薦直升招生時(shí)，向貧困家庭子女傾斜。
(三)強(qiáng)化對教師隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)的政策支持
9.落實(shí)國家《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020 年)》有關(guān)要求，對鄉(xiāng)村學(xué)校教師在職稱評聘、培訓(xùn)進(jìn)修、評優(yōu)提職等方面進(jìn)行傾斜。鼓勵(lì)退休教師到鄉(xiāng)村幼兒園、中小學(xué)開展支教。認(rèn)真做好定向培養(yǎng)農(nóng)村幼兒園教師工作，按照省、市、縣3：3：3 的原則，為農(nóng)村幼兒園每班配備2名專任教師、1名保育員。逐年解決農(nóng)村幼兒園教師編制問題，防止新的代課教師群體出現(xiàn)。
10.“國培計(jì)劃”和“省培計(jì)劃”每年培訓(xùn)60名幼兒園園長和300名教師。每年組織500名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師到農(nóng)村小學(xué)附設(shè)幼兒園及教學(xué)點(diǎn)巡回支教。
11.穩(wěn)步推進(jìn)教師、校長交流輪崗，保證城鄉(xiāng)教師、校長合理流動，每年選派20名城市中小學(xué)校長，到農(nóng)村學(xué)校開展不少于1學(xué)期的掛職。每年選派130名城區(qū)優(yōu)秀教師，到農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)學(xué)校開展不少于1年的支教。
12.積極改善鄉(xiāng)村教師生活待遇。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，加大資金籌措力度，按時(shí)足額發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助。加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校任教。
13.加大職業(yè)院校“雙師型”教師培養(yǎng)力度。積極爭取中職專業(yè)骨干教師國家級、省級培訓(xùn)項(xiàng)目，每年安排20名專業(yè)教師參加國家級和省級培訓(xùn)。積極爭取每年20名省屬學(xué)校教師到我市職業(yè)學(xué)校掛職任教，20名職業(yè)學(xué)校教師到省屬學(xué)校掛職學(xué)習(xí);每年組織10名職業(yè)學(xué)校校長、50名職業(yè)學(xué)校專職教師參加省級專項(xiàng)培訓(xùn)，使有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專兼職教師占專業(yè)教師比例的60%以上。
(四)著力推動技術(shù)技能人才培養(yǎng)與勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。
14.積極籌建定西職業(yè)技術(shù)學(xué)院。進(jìn)一步加快定西職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建進(jìn)度，重點(diǎn)面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)勞動者，促進(jìn)轉(zhuǎn)移勞動力市民化和從農(nóng)人員職業(yè)化。
15.努力建成職業(yè)教育四大實(shí)訓(xùn)平臺。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分級投入、共建共享的原則，在中央和省級財(cái)政支持下，有計(jì)劃、分步驟按區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，依托定西理工中專、定西工貿(mào)中專、臨洮職業(yè)中專、岷縣職業(yè)中專建設(shè)集教學(xué)實(shí)訓(xùn)、社會培訓(xùn)、技能鑒定為一體的開放式合作型實(shí)訓(xùn)平臺，滿足全市技術(shù)技能型人才培養(yǎng)需求，提高脫貧致富能力。
16.完善轉(zhuǎn)移勞動力培養(yǎng)體系。支持臨洮農(nóng)校特色化發(fā)展，將學(xué)校建設(shè)成為全省職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)基地。支持安定區(qū)創(chuàng)建國家職業(yè)教育與成人教育示范縣。加快7所縣級職教中心建設(shè)，使其成為學(xué)歷教育、從業(yè)人員繼續(xù)教育、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及社會生活教育的農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育基地，構(gòu)建覆蓋全市、服務(wù)完善的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民教育網(wǎng)絡(luò)。
17.從20xx年起，每年組織5000名貧困家庭的“兩后生”接受免費(fèi)職業(yè)教育，畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上。
三、責(zé)任分工
(一)按照“省負(fù)總責(zé)、市級推進(jìn)、縣抓落實(shí)、扶持到校、資助到生”的教育扶貧工作要求，切實(shí)把精準(zhǔn)教育扶貧納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，建立任務(wù)臺賬，細(xì)化工作職責(zé)，掛圖精準(zhǔn)作業(yè)，根據(jù)各級各類教育特點(diǎn)，規(guī)劃、落實(shí)好項(xiàng)目、資金，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，定期召開專題會議，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的具體困難和問題。
市教育局根據(jù)全市教育發(fā)展情況和貧困家庭子女受教育情況，負(fù)責(zé)制定關(guān)于教育支持精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案，科學(xué)制定扶持和資助政策，統(tǒng)籌各方教育資源，著力改善辦學(xué)條件，努力提升辦學(xué)質(zhì)量。
市發(fā)改委將農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，積極爭取中央和省上支持貧困地區(qū)教育發(fā)展的各類政策和資金支持。
市財(cái)政局建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)中央和省上支持學(xué)前教育、義務(wù)教育和職業(yè)教育專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，努力加大財(cái)政投入。
市編辦、市人社局負(fù)責(zé)農(nóng)村幼兒園、中小學(xué)師資配備工作，力爭將“下得去，留得住，教得好”的優(yōu)秀師資補(bǔ)充到農(nóng)村幼兒園和中小學(xué)，落實(shí)好教師職稱晉升和待遇保障政策。
(二)各縣區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)各類教育扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。堅(jiān)持“節(jié)儉、安全、實(shí)用、夠用”的原則，詳細(xì)清查辦學(xué)條件現(xiàn)狀，核實(shí)辦學(xué)條件缺口，一一列出清單。按照項(xiàng)目規(guī)劃和政策要求，落實(shí)各類教育扶貧項(xiàng)目建設(shè)資金使用主體責(zé)任，確保各類教育扶貧資金及時(shí)、足額到位，把好項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和項(xiàng)目資金使用關(guān)，避免重復(fù)建設(shè)、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
四、完成時(shí)限
學(xué)前教育：2015年至，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育覆蓋1000人以上的行政村。保教設(shè)備、師資配備到位，幼兒園保教活動正常開展。到2020年，實(shí)現(xiàn)貧困村幼兒園全覆蓋，保教設(shè)備、師資配備到位，幼兒園保教活動正常開展。
義務(wù)教育：通過加快義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)步伐，xx縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。xx區(qū)、xx縣2017年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。xx縣、xx縣2018年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。x縣、x縣2019年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。
職業(yè)教育：到2017年，貧困家庭子女接受中職、高職(�？�)教育全部免費(fèi)。到2020年，55%的貧困家庭適齡學(xué)生都能進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)，就業(yè)率保持在90%以上;職業(yè)院校(職教中心)職業(yè)技能培訓(xùn)能力適應(yīng)全市技能型人才培訓(xùn)需求。
五、檢查驗(yàn)收
(一)建立定期檢查制度。定期檢查各縣區(qū)各類教育項(xiàng)目實(shí)施情況。市教育局、財(cái)政局等部門每半年對各縣區(qū)教育項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)是資金使用、項(xiàng)目進(jìn)展、工程質(zhì)量等情況。
(二)建立責(zé)任追究制度。縣級政府對教育獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行專賬管理、�？顚Ｓ�。專項(xiàng)資金實(shí)行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制。重點(diǎn)強(qiáng)化預(yù)算管理、審計(jì)監(jiān)督，對弄虛作假、套取騙取或違規(guī)使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，一經(jīng)查實(shí)，追回資金，并予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行追究與處理。
(三)建立信息公開制度。各級政府按照財(cái)政預(yù)算公開的總體要求做好信息公開工作�？h級教育部門通過當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等方式，向社會公示教育發(fā)展年度資金安排、工作進(jìn)展等情況。
