扶貧工作實(shí)施方案

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實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史時(shí)期,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民作出的重大決策,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、和諧社會(huì)的必然要求,也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生的具體體現(xiàn)。下面小編搜集整理了一些關(guān)于扶貧攻堅(jiān)工作方面的實(shí)施方案,供大家參考學(xué)習(xí)!

【方案1】

為全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署,全力做好我縣新一輪扶貧攻堅(jiān),依據(jù)《燕山—太行山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要精神,不斷完善貧困群體精準(zhǔn)識(shí)別工作,努力做到扶真貧、真扶貧,探索建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制,為今后精準(zhǔn)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧工作水平。

二、基本原則

全面調(diào)查,分級(jí)負(fù)責(zé),民主公開(kāi),客觀(guān)公正。

三、調(diào)查范圍

全鎮(zhèn)所有行政村提出申請(qǐng)的貧困農(nóng)戶(hù)家庭,重點(diǎn)調(diào)查雙河村、南龐莊、碌碌泉村、周莊村、石棚村、曹家莊村、黃金莊村、五塊石村、前馬槽村、桃溝村“十二五”期間確定的省級(jí)和市級(jí)貧困村10個(gè)。

四、工作方法和步驟

(一)工作方法

1、標(biāo)準(zhǔn):按照山東省農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)3000元(2010年不變價(jià),相當(dāng)于20XX年現(xiàn)價(jià)3322元)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識(shí)別。

2、規(guī)模:對(duì)10個(gè)重點(diǎn)貧困村內(nèi)的貧困人口按貧困發(fā)生率平均50%的比例進(jìn)行識(shí)別,非重點(diǎn)貧困村內(nèi)的貧困人口按貧困發(fā)生率平均5%的比例進(jìn)行識(shí)別。

3、做法:以農(nóng)戶(hù)收入為基本依據(jù),綜合考慮住房、教育、健康等情況,采取“農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、民主評(píng)議、公示公告和逐級(jí)審核”的方式進(jìn)行貧困戶(hù)識(shí)別。

(二)工作步驟和時(shí)間安排

第一階段:組織培訓(xùn)(5月13日—5月22日)。制定《臨澗鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作實(shí)施方案》,成立領(lǐng)導(dǎo)小組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、督導(dǎo)檢查組、抽調(diào)人員成立入戶(hù)調(diào)查組(每個(gè)村2-5人,1000人以上的村不少于3人)。召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二階段:農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)(5月23日—5月26日)。各社區(qū)、村通過(guò)廣播、入戶(hù)走訪(fǎng)、發(fā)放明白紙等方式強(qiáng)化政策宣傳,發(fā)動(dòng)群眾自愿填寫(xiě)《貧困戶(hù)申請(qǐng)書(shū)》。

第三階段:入戶(hù)調(diào)查(5月27日—6月2日)。對(duì)提出申請(qǐng)的農(nóng)戶(hù)由鎮(zhèn)工作人員會(huì)同村委會(huì)開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查,核實(shí)相關(guān)信息,剔除不符合條件的申請(qǐng)戶(hù),篩選出貧困戶(hù)初選名單。

第四階段:民主評(píng)議(6月3日—6月4日)。各村召開(kāi)村民代表會(huì)議對(duì)貧困戶(hù)初選名單進(jìn)行民主評(píng)議(1000人以下的村不少于20人,1000人以上的村不少于30人),確定貧困戶(hù)入選名單。

第五階段:公式公告(6月5日—6月25日).將貧困戶(hù)入選名單在村內(nèi)顯要位置張榜公示(公示時(shí)間7天),公示無(wú)異議后報(bào)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)匯總審核確定全鎮(zhèn)貧困戶(hù)名單并在各行政村進(jìn)行公示(公示時(shí)間7天)。公示無(wú)異議后報(bào)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦復(fù)審,復(fù)審結(jié)束后在各行政村進(jìn)行公告(公告時(shí)間5天)。

第六階段:建檔立卡(6月26日—6月30日)。各村對(duì)農(nóng)戶(hù)調(diào)查登記表進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、裝訂后報(bào)鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)匯總后報(bào)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦備案。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、村相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)人員認(rèn)真開(kāi)展工作,確保按時(shí)準(zhǔn)確完成任務(wù)。

(二)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各社區(qū)、村通過(guò)廣播、入戶(hù)走訪(fǎng)、發(fā)放明白紙等方式強(qiáng)化,把精準(zhǔn)識(shí)別的相關(guān)政策宣傳到每個(gè)農(nóng)戶(hù),做到家喻戶(hù)曉,人人皆知。

(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格按照程序和步驟開(kāi)展工作。要做到“村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人、表不漏項(xiàng)、項(xiàng)不出錯(cuò)”,堅(jiān)決杜絕弄虛作假、走過(guò)場(chǎng)等行為,確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、合理。要嚴(yán)格做好保密工作,任何人不得擅自將農(nóng)戶(hù)信息對(duì)外公布、提供或泄露。

(四)確保時(shí)間和質(zhì)量。各社區(qū)、村要嚴(yán)格工作程序,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),做到符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶(hù)不漏,不符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶(hù)不能入,確保精準(zhǔn)識(shí)別工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的完成。要集中人力、物力確保6月底前全面完成。

(五)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、措施不力、工作被動(dòng)落后的要給予通報(bào)批評(píng),凡是驗(yàn)收不合格的,將責(zé)令進(jìn)行重新識(shí)別。并在年底千分考核中給予倒扣10—20分的處罰。

【方案2】

根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)【20XX】25號(hào)),《山東省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作方案》(魯扶貧管理字【2016】7號(hào))和《平邑縣農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作實(shí)施方案》(平辦發(fā)【2015】24號(hào)的要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

近期目標(biāo):20xx—20xx年,實(shí)現(xiàn)3.49萬(wàn)貧困人口解決溫飽和脫貧。計(jì)劃投入資金1.2億。遠(yuǎn)期目標(biāo):20xx—20xx年,完成新一輪扶貧任務(wù),解決80%以上低收入人口的脫貧問(wèn)題,達(dá)到基本消除絕對(duì)貧困目標(biāo),使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件全面改善,貧困群眾居住環(huán)境有效改觀(guān),貧困群眾生活水平穩(wěn)步提高,農(nóng)民增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成,貧困村社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

二、工作重點(diǎn)

根據(jù)新時(shí)期農(nóng)村扶貧工作的新特點(diǎn),重點(diǎn)抓好扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)、扶貧移民搬遷、貧困家庭技能培訓(xùn)、小額信貸資金投放、貧困村互助資金穩(wěn)步推進(jìn),積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,加快貧困農(nóng)民脫貧致富,20xx—20xx年,全縣計(jì)劃啟動(dòng)建設(shè)扶貧重點(diǎn)村41個(gè),全面完成新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)。

1、抓好扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村工作:20xx至20xx年,全面完成新階175個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村規(guī)劃的建設(shè)任務(wù),20xx年啟動(dòng)新階段扶貧開(kāi)發(fā)摸底調(diào)查中未被列入《規(guī)劃》的88個(gè)重點(diǎn)村。

2、擴(kuò)大扶貧移民搬遷規(guī)模:努力爭(zhēng)取資金支持,繼續(xù)實(shí)施扶貧移民搬遷工程,20xx—20xx年,扶貧移民搬遷分別達(dá)到202戶(hù)854人、200戶(hù)800人和210戶(hù)860人,通過(guò)移民搬遷使貧困家庭脫貧致富。

3、管好用好信貸扶貧資金:每年投入信貸扶貧資金1000萬(wàn)元,小額信貸項(xiàng)目每年扶持貧困人口0.4萬(wàn)人,三年實(shí)施貧困村互助資金計(jì)劃30個(gè)村,每年扶持扶貧龍頭企業(yè)1至2家,龍頭企業(yè)每年帶動(dòng)貧困戶(hù)500戶(hù)。三年共解決全縣剩余3萬(wàn)貧困人口溫飽和脫貧。積極實(shí)施“貧困戶(hù)增收工程”,三年間每年扶持貧困戶(hù)1500戶(hù)。20xx年—20xx年再爭(zhēng)取信貸扶貧資金1億元,積極實(shí)施“1萬(wàn)貧困戶(hù)增收工程”。

4、加大扶貧技能培訓(xùn)力度:繼續(xù)對(duì)全市農(nóng)村貧困家庭中具有初中文化水平的青少年進(jìn)行脫貧致富知識(shí)技能培訓(xùn),積極實(shí)施“雨露計(jì)劃”,每年培訓(xùn)210人。加大對(duì)農(nóng)村貧困家庭農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),每年培訓(xùn)1.6萬(wàn)人次。20xx—20xx年,全縣“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)2000人;農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)12萬(wàn)人。

三、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)總纜農(nóng)村工作全局,用大扶貧的理念統(tǒng)一思想,繼續(xù)落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作黨政一把手負(fù)總責(zé)的制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣上成立以縣委書(shū)記任組長(zhǎng),縣長(zhǎng)、分管副書(shū)記、副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)為成員單位的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化扶貧機(jī)構(gòu)和扶貧干部隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),加強(qiáng)扶貧工作目標(biāo)責(zé)任考核,全力推動(dòng)工作落實(shí)。

2、加強(qiáng)資源整合,加大資金投入。積極做好扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取工作,認(rèn)真落實(shí)縣新增財(cái)力5%用于扶貧開(kāi)發(fā)的政策,強(qiáng)化扶貧資源整合措施,堅(jiān)持“用途不變、渠道不亂、各盡其力、各記其功”的原則,按照“資金整合、縣為平臺(tái)、明年計(jì)劃、今年研究、政府協(xié)調(diào)、部門(mén)上報(bào)”的要求,整合資源,確保每個(gè)新啟動(dòng)扶貧重點(diǎn)村資金投入不低于150萬(wàn)元。同時(shí)要加強(qiáng)資金管理,提升扶持效益。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),增強(qiáng)發(fā)展活力。以完善提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè),改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn),以建設(shè)為目標(biāo),大力實(shí)施扶貧重點(diǎn)村建設(shè)。堅(jiān)持“連片開(kāi)發(fā)、整體推進(jìn)”的原則,因地制宜、科學(xué)規(guī)劃,集中投入,進(jìn)一步提高扶貧重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)整體質(zhì)量,全面改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件落后的面貌,不斷擴(kuò)大貧困人口受益面,為貧困地區(qū)不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力奠定基礎(chǔ)。

4、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。積極實(shí)施“貧困戶(hù)增收工程”,全面建立貧困村發(fā)展“互助資金”機(jī)制,充分發(fā)揮信貸扶貧資金作用,大力扶持能夠促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、輻射帶動(dòng)農(nóng)民增收的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)大戶(hù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與貧困戶(hù)建立緊密型利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制,帶動(dòng)引導(dǎo)貧困戶(hù)發(fā)展,確保貧困戶(hù)的經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

5、實(shí)施“安居工程”,改善生存環(huán)境。以“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”為目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)“安居工程”有關(guān)政策,加大扶貧移民政策宣傳力度,堅(jiān)持移民開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧重點(diǎn)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、退耕還林、小集鎮(zhèn)建設(shè)、防病救災(zāi)等相結(jié)合。鼓勵(lì)有致富門(mén)路的貧困戶(hù)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,努力減少農(nóng)村貧困人口數(shù)量。

6、堅(jiān)持社會(huì)參與,形成扶貧開(kāi)發(fā)合力。加強(qiáng)社會(huì)扶貧工作的組織協(xié)調(diào),加大扶貧開(kāi)發(fā)工作的宣傳力度,廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā),進(jìn)一步完善并堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部和縣級(jí)部門(mén)單位包村扶貧工作制度,形成全社會(huì)共同參與扶貧的局面,為貧困村爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金和物資扶持。同時(shí),加大對(duì)包村扶貧工作的考核力度,繼續(xù)實(shí)行不脫貧不脫鉤的工作責(zé)任制,全面推進(jìn)社會(huì)扶貧工作深入開(kāi)展,加速貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的進(jìn)程,加快脫貧致富步伐。

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